|
|||||||||
| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大二次會(huì)議代表建議第148號(hào)的答復(fù) 常環(huán)復(fù)〔2023〕23號(hào) |
|||||||||
唐曉聲代表： 您提出的關(guān)于從長江大保護(hù)為新起點(diǎn)全面促進(jìn)生態(tài)環(huán)境躍上新臺(tái)階的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、已開展工作 近年來，常州全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)中央和省關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的部署要求，全面促進(jìn)生態(tài)環(huán)境躍上新臺(tái)階，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)屏障更加鞏固，“環(huán)境美”的底色更加鮮明。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙進(jìn)位。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，2022年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2萬億元臺(tái)階，產(chǎn)值比2019年增長37.7%，單位GDP能耗比2019年下降17.7%，萬元GDP用水量、萬元GDP碳排放量較2020年度分別下降17.2%、6.0%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平，大氣綜合指數(shù)改善率排名全國第五，二氧化氮、臭氧、國省考斷面優(yōu)Ⅱ比例等水、氣核心指標(biāo)改善幅度全省第一，重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華發(fā)生次數(shù)、面積、藍(lán)藻密度均處于近5年來最低水平，太湖治理持續(xù)高水平實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。二是末端治理和源頭轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)雙發(fā)力。始終以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為總基調(diào)，以壯士斷腕的決心破解“化工圍江”問題，系統(tǒng)推進(jìn)“停、轉(zhuǎn)、拆、綠、提”五大行動(dòng)，累計(jì)安全拆除化工企業(yè)45家，沿江1公里范圍內(nèi)低質(zhì)低效化工生產(chǎn)企業(yè)全面“清零”，生態(tài)復(fù)綠超3300畝，生態(tài)岸線占比達(dá)80.6%。建成全國首個(gè)長江大保護(hù)法宣教育館，入選全省首批“省級(jí)生態(tài)文化宣傳示范點(diǎn)”。以“危污亂散低”出清提升全省試點(diǎn)為契機(jī)，大力推進(jìn)騰籠換鳥、砸籠換綠、開籠引鳳，去年整治提升企業(yè)2569家、盤活批而未供土地1.3萬畝、低效用地再開發(fā)2.5萬畝，有力推動(dòng)“蘇南模式”轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是城市顏值與群眾評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)雙躍升。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，創(chuàng)成“國家森林城市”“全國綠化模范城市”，摘得中國人居環(huán)境綜合獎(jiǎng)，連續(xù)兩年獲得全省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核“優(yōu)秀”等次，入圍2022年度省級(jí)生態(tài)文明專項(xiàng)督查激勵(lì)推薦名單，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐年上升，2020年、2021年、2022年分別達(dá)87.3%、88.2%、88.9%。具體做法為： （一）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，扛牢高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)。積極推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。成立“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系，爭(zhēng)創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕調(diào)優(yōu)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，全省率先開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費(fèi)診斷，加快電鍍、涂料等行業(yè)整治提升，大力推進(jìn)“綠島”“綠鏈”項(xiàng)目建設(shè)，鋼鐵、水泥行業(yè)產(chǎn)值分別下降超25%、15%，國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠數(shù)均列全省第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)53.76%，新能源產(chǎn)業(yè)集聚度列全國第五。積極推動(dòng)減煤降碳。積極推進(jìn)國家整縣（區(qū)）分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，金壇鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能國家試驗(yàn)示范項(xiàng)目投入運(yùn)行，工業(yè)爐窯實(shí)現(xiàn)清潔能源替代全覆蓋，全市規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量（按折標(biāo)煤）較2019年下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)3年列全省第一，開通常州內(nèi)河至上海港集裝箱直達(dá)航線，實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)零突破，4條全貨機(jī)航班開航。創(chuàng)成“江蘇省公交優(yōu)先示范城市”。持續(xù)優(yōu)化“三生”空間。全市劃定生態(tài)保護(hù)紅線346.1平方公里、生態(tài)空間管控區(qū)域937.68平方公里，推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控建設(shè)用地總量、規(guī)模以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，完成低效用地再開發(fā)16.93萬畝，連續(xù)兩年提前超額完成部、省下達(dá)任務(wù)。 （二）聚焦治污攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)高效能生態(tài)治理。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。新增220公里污水管網(wǎng)、排查834公里污水管網(wǎng)，新增36.5萬噸/日生活污水處理能力、19.6萬噸/日工業(yè)污水處理能力，313個(gè)行政村完成生活污水治理，22%的城鎮(zhèn)污水處理廠尾水達(dá)到“生態(tài)水”標(biāo)準(zhǔn)，完成3000余家涉磷企業(yè)及728個(gè)排口整治。推進(jìn)小流域治理，全市建成區(qū)消除黑臭水體，完成211條支流支浜治理。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理項(xiàng)目750余項(xiàng)，完成火電、鋼鐵、水泥、垃圾焚燒行業(yè)全流程超低排放改造，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車3.8萬余輛，2022年全市重點(diǎn)工業(yè)源NOx、SO2、煙粉塵排放總量分別同比下降20.98%、17.12%、15.54%。市區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%，建設(shè)工地全面推行六個(gè)“百分百”標(biāo)準(zhǔn)，5000平方米以上在建工地實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成357家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位調(diào)查，開展周邊土壤監(jiān)測(cè)192家，新增危險(xiǎn)廢物處置81萬噸/年、污泥處理能力25萬噸/年，建成10個(gè)危廢集中收集貯存點(diǎn)，生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾無害化處置率均達(dá)100%，2022年全市受污染耕地安全利用達(dá)94%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。 （三）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造高品質(zhì)綠色福祉。大力建設(shè)“生態(tài)綠城”。累計(jì)實(shí)現(xiàn)增核7.72萬畝、擴(kuò)綠12.65萬畝、連網(wǎng)1240公里，建設(shè)綠美村莊174個(gè)，全市林木覆蓋率達(dá)26.91%、自然濕地保護(hù)率達(dá)67.3%。建成9個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，完成金壇區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，積極探索天目湖群生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化生態(tài)文明創(chuàng)建。溧陽市建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，天目湖鎮(zhèn)作為全省唯一入選“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)”。實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋。生物多樣性持續(xù)提升。全市觀測(cè)記錄到鳥類367種，比2019年生物多樣性本底調(diào)查增加92種，其中國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物白頸長尾雉、中華秋沙鴨（鳥中大熊貓）、國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物白鷴被持續(xù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，刷新了省內(nèi)野生鳥類觀測(cè)的新紀(jì)錄。 （四）聚焦基礎(chǔ)能力，構(gòu)建高水平治理體系。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。近年來，累計(jì)新增220公里污水管網(wǎng)，新增36.5萬噸/日生活污水處理能力、19.6萬噸/日工業(yè)污水處理能力，313個(gè)行政村完成生活污水治理。新增危險(xiǎn)廢物處置81萬噸/年、污泥處理能力25萬噸/年，建成10個(gè)危廢集中收集貯存點(diǎn)。完善法規(guī)制度體系。先后出臺(tái)《常州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《常州市大氣污染防治管理辦法》等政府規(guī)章，今年《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式發(fā)布，是全國首部全行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，將于今年5月1日起施行。提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。印發(fā)《常州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》，建成全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控一體化平臺(tái)并完成試運(yùn)行。全面推行園區(qū)污染物排放限值限量管理，全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)上下風(fēng)向建成24個(gè)環(huán)境空氣VOCs站點(diǎn)和380個(gè)微站點(diǎn)。 二、下一步工作 今年是常州深入推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是沖刺“GDP萬億之城”的決勝之年。黨的二十大報(bào)告把人與自然和諧共生作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，提出要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，為我們深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)美麗常州建設(shè)提供了根本遵循、方向指引和行動(dòng)指南。下一步，全市上下將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)生態(tài)中軸建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 第一，更加堅(jiān)定推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)在減污降碳源頭上的管控作用，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開展“危污亂散低”綜合治理三年行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。加快建立總量指標(biāo)儲(chǔ)備和統(tǒng)籌分配機(jī)制，推動(dòng)地方“騰籠換鳥”“砸籠換綠”。對(duì)表面處理、紡織印染、化工原料藥等重點(diǎn)涉磷行業(yè)開展新一輪清潔生產(chǎn)審核工作。 第二，更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、科學(xué)治理、系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平，開展VOCS集群化精細(xì)化治理。全面完成排放大戶超低排放改造，國Ⅲ以下柴油貨車力爭(zhēng)全部清零，儲(chǔ)罐、生物質(zhì)鍋爐、活性炭、港口碼頭整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快消除重污染天氣。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、滆湖長蕩湖為重點(diǎn)，開展新一輪太湖治理，完成排污口、涉磷行業(yè)整治，基本完成支流支浜消劣提升，確保實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地污染源頭防控，確保受污染耕地安全利用率達(dá)93%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)。按期保質(zhì)完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，推動(dòng)國家長江警示片披露問題“當(dāng)年清零”。 第三，更為系統(tǒng)開展自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)。守住生態(tài)“存量”。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制生態(tài)破壞行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，配套建設(shè)各類生物多樣性觀測(cè)站，完善生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。做大生態(tài)“分母”。全力推進(jìn)生態(tài)中軸建設(shè)。深化生態(tài)綠城建設(shè)，繼續(xù)圍繞“增核、擴(kuò)綠、連網(wǎng)”三大措施，推進(jìn)生態(tài)源保護(hù)、城鄉(xiāng)公園綠地、生態(tài)綠道和廊道工程。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模。積極推進(jìn)溧陽天目湖湖群等生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、評(píng)估、核算和交易體系，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。 第四，更實(shí)舉措提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實(shí)常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)污水處理、危廢處置利用等治污工程建設(shè)。推動(dòng)電鍍、涂料等重點(diǎn)園區(qū)在生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制改革、配套能力提升、管理政策支持等方面拿出一攬子政策，加快“綠島”“綠鏈”項(xiàng)目建設(shè)。探索建設(shè)環(huán)境污染犯罪一體化辦案中心，提升環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加快完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，建設(shè)高效運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)和指揮調(diào)度平臺(tái)。
常州市生態(tài)環(huán)境局 2023年4月25日 （此件公開發(fā)布）
|