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| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大三次會(huì)議代表建議第059號(hào)的答復(fù) 常城管復(fù)〔2024〕38號(hào) |
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徐洪慶代表： 您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾收集管理的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市城管局深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以住建部建筑垃圾治理試點(diǎn)工作為契機(jī)，立足全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，采取了一系列扎實(shí)有效的措施積極推進(jìn)建筑垃圾治理工作，取得了一定的成效。 一、高位謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、多部門參加的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)治理工作，力爭(zhēng)通過(guò)積極探索和實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的建筑垃圾治理“常州經(jīng)驗(yàn)”。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)常州實(shí)際，編制《常州市城市建筑垃圾處理規(guī)劃》，明確建筑垃圾處置的基本原則、近期目標(biāo)和設(shè)施布局，逐步形成布局合理、規(guī)模適宜、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的終端處理體系。三是完善法規(guī)制度。相繼出臺(tái)渣土處置、垃圾管理、企業(yè)信用、考評(píng)管理等一系列管理辦法，從源頭管控、運(yùn)輸安全、消納場(chǎng)建設(shè)、誠(chéng)信考核、長(zhǎng)效管理等方面進(jìn)行規(guī)范，有效推動(dòng)建筑垃圾治理工作逐步走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。 二、構(gòu)建體系，強(qiáng)化管控。一是構(gòu)建閉環(huán)式管理模式。結(jié)合常州實(shí)際，著力打造一鏈、一線、一端、一網(wǎng)、一平臺(tái)“五個(gè)一”閉環(huán)式管理模式，初步形成建筑垃圾資源化處置全產(chǎn)業(yè)鏈。在住宅小區(qū)建設(shè)房屋式、箱體式收集設(shè)施，推行定點(diǎn)收集，打造全覆蓋收運(yùn)鏈。通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范審批、強(qiáng)化監(jiān)管等手段加強(qiáng)運(yùn)輸全過(guò)程管理，打造無(wú)縫隙監(jiān)管線。加快布局終端處置設(shè)施建設(shè)，打造資源化處置端。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，打造城鄉(xiāng)一體化處置網(wǎng)。深化多方保障機(jī)制，打造立體化共治平臺(tái)。二是提升無(wú)害化處理能力。2014年以來(lái)，我市先后建成5座建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，年處理能力達(dá)到295萬(wàn)噸，初步形成布局合理的處置體系，基本滿足我市建筑垃圾治理需求。三是加大資源化利用力度。根據(jù)產(chǎn)生量和分布特點(diǎn)，采用固定與移動(dòng)相結(jié)合的處置利用方式，實(shí)現(xiàn)大批量建筑垃圾定點(diǎn)再生處理和零散分布建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)快速處理、就地利用。目前建筑垃圾再生產(chǎn)品已在我市市政工程、水利工程、海綿城市建設(shè)、建筑圍擋等方面得到較好應(yīng)用，建筑垃圾資源化利用成效初步顯現(xiàn)。 三、創(chuàng)新發(fā)展，打造特色。一是探索終端協(xié)同處理方式。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展”的思路，溧陽(yáng)市建設(shè)了集生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物處理于一體的綜合性固體廢棄物處置中心，聯(lián)建共享、循環(huán)利用，既節(jié)約土地、節(jié)省投資，又避免了鄰避效應(yīng)。二是積極開展產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。指導(dǎo)企業(yè)開展再生產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)研究，與科研單位共建工程技術(shù)研究中心，研制出各種高質(zhì)量建筑垃圾再生產(chǎn)品，獲得專利技術(shù)20多項(xiàng)，多項(xiàng)產(chǎn)品獲得綠色建材標(biāo)識(shí)。三是注重創(chuàng)新源頭收集模式。針對(duì)拆建建筑垃圾收集處置不到位的情況，與建筑垃圾處置企業(yè)聯(lián)動(dòng)，探索將企業(yè)引入房屋拆除、垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)，做到拆房、收集、運(yùn)輸、處置和利用全過(guò)程參與和管控。 四、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。持續(xù)開展建筑垃圾專項(xiàng)整治，采取提前介入、錯(cuò)時(shí)巡查、定點(diǎn)蹲守等方法保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為一律立案查處、頂格嚴(yán)處。二是開展專項(xiàng)整治。開展存量建筑垃圾摸排治理，對(duì)全市建筑垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)分別制定修復(fù)治理方案，實(shí)行清單銷號(hào)管理；同時(shí)，對(duì)已完成整治的場(chǎng)地，做好移交和后續(xù)管理。三是嚴(yán)格落實(shí)考核。市政府與各轄市、區(qū)政府簽署《打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書》，將建筑垃圾資源化利用納入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核。四是實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。初步建成建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)管指揮平臺(tái)，運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)和信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建筑垃圾處置許可數(shù)據(jù)、車輛運(yùn)行和監(jiān)管數(shù)據(jù)、問題派遣和考核數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用。 雖然我市建筑垃圾治理取得了一定成績(jī)，但在體系構(gòu)建、制度建設(shè)、處理技術(shù)、產(chǎn)品使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面還存在一些問題和不足，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以解決和完善。一是加快推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善建設(shè)建筑（裝修）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)或設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的建筑裝修垃圾收運(yùn)體系。二是完善政策法規(guī)體系。按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，積極探索制定建筑垃圾處置收費(fèi)制度和政府補(bǔ)償機(jī)制。完善建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)扶持政策，推廣使用再生產(chǎn)品，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。努力打造綠色建筑和循環(huán)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)按照規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化要求提高技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力，持續(xù)推進(jìn)我市建筑垃圾資源化利用向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 感謝徐洪慶代表對(duì)我市城管環(huán)衛(wèi)工作的關(guān)心和支持，并懇請(qǐng)一如既往地為城市管理工作多多建言獻(xiàn)策，共謀常州的美好明天！ 分管領(lǐng)導(dǎo)：王志忠 經(jīng) 辦 人：印香俊、周克春 聯(lián)系電話：85682996 （注：上述個(gè)人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對(duì)外公布。） 常州市城市管理局 2024年6月7日 （此件公開發(fā)布）
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