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劉建偉等10位代表：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化收費 促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展的建議》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動城市改善、引導(dǎo)社會資本發(fā)展以及人民幸福等方面舉足輕重。2008年工信部與國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》以來，電信基礎(chǔ)建設(shè)共建共享對提升房地產(chǎn)高端化程度，降低網(wǎng)絡(luò)運營成本，提升城市化和信息化建設(shè)水平和人民滿意度幸福度發(fā)揮了重要作用。

一、我市電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作推進(jìn)情況

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享各項工作要求，不斷加大工作力度，持續(xù)拓展共建共享領(lǐng)域和范圍，積極研究探索共建共享新技術(shù)、新機(jī)制，大力促進(jìn)資源節(jié)約，不斷提升共建共享工作成效。

一是先行先試，探索模式。我市早在2002年就在城市道路信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、長效管理方面進(jìn)行了有效探索，對城市道路信息基礎(chǔ)設(shè)施采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理模式，為各通信運營企業(yè)、廣電運營企業(yè)等單位提供信息基礎(chǔ)通信管道服務(wù)，開創(chuàng)了集約化建設(shè)“常州模式”。2012年，在城市道路信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享模式的啟發(fā)下，在工信部和省經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)提出“先行先試”的要求下，我市開始著手對新建住宅區(qū)集約化建設(shè)進(jìn)行大膽嘗試，提出將“三統(tǒng)一”建設(shè)模式延伸至“最后一公里”的想法。在市委市政府的高度重視下，連續(xù)出臺了《市政府關(guān)于印發(fā)常州市三網(wǎng)融合試點實施方案的通知》和《市政府關(guān)于加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》等文件。明確提出了信息基礎(chǔ)設(shè)施包括市政道路基礎(chǔ)管道、新建小區(qū)、商住樓、老小區(qū)改造、新建基站（機(jī)房）等內(nèi)容共建共享的目標(biāo)。2013年，出臺了《關(guān)于住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知》（常經(jīng)信信安〔2013〕197號文），明確新建住宅小區(qū)必須執(zhí)行共建共享要求，住宅區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施作為公建配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)費用，納入項目建安成本，對通信運營企業(yè)實現(xiàn)免費平等接入、公平競爭；新建小區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進(jìn)行設(shè)計、施工，后期的日常管理、維護(hù)由第三方專業(yè)維護(hù)管理單位市基礎(chǔ)通信管道公司進(jìn)行具體操作。

二是健全機(jī)構(gòu)，出臺文件。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市“智慧城市”、“三網(wǎng)融合”及5G等新型信息基礎(chǔ)建設(shè)共建共享工作，市級層面始終高度重視，不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼成立了市“智慧城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組、市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會議和市5G建設(shè)聯(lián)席會議，研究制定相關(guān)政策措施，做好與市通信行業(yè)協(xié)會、房產(chǎn)商會、通信運營企業(yè)、房產(chǎn)建設(shè)方等的溝通與協(xié)調(diào)，切實解決在具體推進(jìn)過程中遇到的問題與困難，助力我市高質(zhì)量發(fā)展。近年來，根據(jù)《江蘇省信息化條例》、《關(guān)于推進(jìn)5G新型信息基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目協(xié)同建設(shè)的通知》(蘇發(fā)改投資〔2021〕465號)及《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4120-2021)等相關(guān)要求，市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合出臺了《關(guān)于住宅區(qū)和商務(wù)樓宇信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知》（常工信信發(fā)〔2021〕73號）、《關(guān)于將移動通信基礎(chǔ)設(shè)施同步納入建筑物信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知》（常工信信發(fā)〔2022〕2號），進(jìn)一步明確共建共享內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收流程、各政府部門管理職能和服務(wù)要求等，有力的提升了我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)一步滿足了人民群眾信息化生活不斷增長的需求。

三是加快推進(jìn)，成效明顯。相關(guān)文件出臺以來，市工信局多次牽頭政府相關(guān)部門、通信行業(yè)協(xié)會、電信運營商、房地產(chǎn)企業(yè)召開各類推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會及宣貫會。通過不斷細(xì)化文件要求，會同通管辦、通信行業(yè)協(xié)會制定工作流程、驗收標(biāo)準(zhǔn)等，加快推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。截至2022年底，累計建成5G基站14782座，其中98%以上站址通過共享實現(xiàn)；建成樓宇室內(nèi)分布通信系統(tǒng)1188個，實現(xiàn)覆蓋面積8550萬平方米。省工信廳最新發(fā)布的《江蘇省地區(qū)信息化發(fā)展水平報告》常州信息化發(fā)展水平總指數(shù)94.55，全省第四。近年來，常州市先后獲評全國首批“千兆城市”，首屆全國“物超人”領(lǐng)先城市。推進(jìn)建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求實施以來，市駐地網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量大幅度提高，小區(qū)、商務(wù)樓宇機(jī)房進(jìn)水、斷纖斷纜、大面積中斷等事故零發(fā)生，住戶、商戶滿意度顯著提升；常州市通信駐地網(wǎng)有線、無線全覆蓋建設(shè)也加速推進(jìn)，已有多個小區(qū)簽訂“全覆蓋”建設(shè)協(xié)議。

二、下一步工作安排

下一步，我市將持續(xù)深入推進(jìn)共建共享，加強(qiáng)監(jiān)督管理，繼續(xù)保持共建共享管理水平全省領(lǐng)先。

一是持續(xù)推進(jìn)共建共享。貫徹落實市工信部關(guān)于電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、整治商務(wù)樓宇寬帶接入市場等要求，進(jìn)一步提升對各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的服務(wù)效率，最大限度滿足廣大住戶對高品質(zhì)信息樓盤的需求，牽頭組織通管辦和城建信息，召開專題會議，按照“三統(tǒng)一”原則，優(yōu)化規(guī)范居住及公共建筑類項目信息基礎(chǔ)設(shè)施報裝、審圖、驗收、備案流程。結(jié)合老舊小區(qū)改造，同步考慮信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，預(yù)留5G網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施。

二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對共建共享工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；發(fā)揮聯(lián)席會議作用，及時研究解決各類矛盾困難，推動共建共享工作健康良性發(fā)展。按照《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4120-2021)，明確建設(shè)單位在2021年12月1日前競拍的土地，通信覆蓋收費按老辦法實施；2021年12月1日后竟拍到的土地，按新的收費標(biāo)準(zhǔn)實施。指導(dǎo)各單位參照《江蘇省定價目錄》（蘇價規(guī)〔2017〕10號），住宅小區(qū)光纖到戶信息通信設(shè)施建設(shè)費用收費項目不在定價目錄內(nèi)，實行市場調(diào)節(jié)價，雙方協(xié)商，明碼標(biāo)價并進(jìn)行收費公示。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃站址管理，做好通信基礎(chǔ)設(shè)施納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃。聯(lián)合住建部門加強(qiáng)對新建住宅和商務(wù)樓宇等公共建筑通信共建共享工程的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格做好驗收備案工作。加大對共建共享工作的監(jiān)督檢查和考核處罰力度，確保共享共享各項政策落到實處。