各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2021年12月13日
?。ù思_發(fā)布）
常州市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)、分配、流通和消費，打通供應(yīng)鏈、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造價值鏈，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。常州是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和江蘇中軸的交匯樞紐，承東啟西、聯(lián)動南北的樞紐地位突出，也是長三角一體化中心區(qū)城市、蘇錫常都市圈中心城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角現(xiàn)代物流中心是常州實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、聚力打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的重要支撐。為加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、全面提升物流服務(wù)質(zhì)量效率、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐引領(lǐng)水平，踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，支撐常州現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《江蘇省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
1. 物流規(guī)模效率穩(wěn)步提升。2020年，全市實現(xiàn)社會物流總額23760億元；完成物流業(yè)增加值413.5億元，物流業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重為10.3%；社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率為13.6%，低于全省平均水平；物流運行質(zhì)量和效率有所提高。2020年，全市完成綜合貨運量13755萬噸，較“十二五”末增長11%。其中公路貨運量10948萬噸，公路貨物周轉(zhuǎn)量1066995萬噸公里，與“十二五”末基本持平；水路貨運量2653萬噸，較“十二五”末增長32%；鐵路貨運量153萬噸，較“十二五”末增長35%；機(jī)場貨郵吞吐量1.9萬噸，與“十二五”末基本持平。2020年，常州港貨物吞吐量5442萬噸，較“十二五”末增長50%；集裝箱吞吐量35.1萬標(biāo)箱，較“十二五”末增長59%；快遞業(yè)務(wù)總量3.2億件，“十三五”期間年均增速23%；快遞業(yè)務(wù)收入50.2億元，“十三五”期間年均增速21%。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善。交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善?！笆濉逼陂g，全市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了較大發(fā)展，全市交通線網(wǎng)總里程達(dá)到10301公里。重大交通設(shè)施方面，常泰過江通道開工；蘇南沿江鐵路加快建設(shè)，京滬鐵路常州站一體化改造完成；常溧高速、溧高高速建成通車，常州至宜興高速、蘇錫常南部高速公路、溧陽至寧國公路快速推進(jìn)；蕪申運河溧陽段航道整治工程及錫溧漕河前黃樞紐工程扎實推進(jìn)。公路設(shè)施方面，常州市公路總里程達(dá)8715公里，基本形成“三橫二縱多聯(lián)”高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，高速公路通車?yán)锍?06公里，公路網(wǎng)密度與質(zhì)量處于全省領(lǐng)先水平。鐵路設(shè)施方面，境內(nèi)京滬高鐵、滬寧城際、京滬鐵路、寧杭高鐵與新長鐵路5條鐵路，形成“四橫一縱”鐵路網(wǎng)格局，通車總里程達(dá)183公里，鐵路發(fā)展快步邁入高鐵時代。航道設(shè)施方面，常州市內(nèi)河航道網(wǎng)里程達(dá)1155.69公里，干線航道網(wǎng)里程148.14公里，擁有碼頭泊位334個，干線航道和船閘通航保證率均處于全省前列。航空設(shè)施方面，常州機(jī)場按4E級改造完成，獲批國家一類對外開放口岸，服務(wù)能力大幅攀升，可保障年旅客吞吐量490萬人次、貨郵吞吐量10萬噸。
3. 物流供給主體不斷壯大。物流企業(yè)數(shù)量不斷增長，截至2020年底，常州市物流企業(yè)和經(jīng)營戶共計1.6萬戶，其中5A、4A、3A級物流企業(yè)分別為5家、17家、23家，省級重點物流企業(yè)23家。物流園區(qū)集聚發(fā)展水平不斷提升，全市擁有常州綜合物流園等3個省級示范（重點）物流園區(qū)，2020年合計入駐企業(yè)1868家，吸納就業(yè)人數(shù)近2萬人，年貨物吞吐量5779萬噸，營業(yè)收入420億元，上繳稅收15億元。全市擁有省級重點物流基地8家，占全省比重10.6%。重點物流項目加速推進(jìn)，“十三五”期間總投資超5000萬元的物流項目17個，總投資53.6億元，累計完成投資36億元。
4. 新業(yè)態(tài)新模式加快涌現(xiàn)。全市在智慧物流、多式聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等領(lǐng)域形成了一批創(chuàng)新應(yīng)用場景。智慧物流方面，順豐運輸?shù)绕髽I(yè)納入全市智慧物流主體培育試點。物流園區(qū)智慧化方面，凌家塘物流中心等物流園區(qū)推進(jìn)新一代信息技術(shù)在園區(qū)的廣泛應(yīng)用。多式聯(lián)運方面，綜合港務(wù)區(qū)創(chuàng)新運輸組織模式，開通了常州—蘆潮港（上海洋山港）海鐵聯(lián)運班列，共完成進(jìn)出口集裝箱發(fā)運量1.23萬標(biāo)箱，實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”貨物運輸量16.88萬噸。江蘇奔牛港物流中心是江蘇省首批多式聯(lián)運示范工程，組織了2條公鐵聯(lián)運線路以及1條鐵水聯(lián)運線路。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺方面，政成聯(lián)盟平臺實現(xiàn)物流營業(yè)收入10.5億元，貨滿滿物流供應(yīng)鏈管理平臺總交易額9.5億元，被評為省互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程重點企業(yè)。
“十三五”期間，全市統(tǒng)籌推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，物流發(fā)展質(zhì)量水平逐步提高。但同時，與構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”、滿足人民日益增長的美好生活需要的要求相比，仍存在較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是空間布局合理性有待增強。全市物流園區(qū)、物流中心、配送中心的網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成，部分物流園區(qū)及物流基地大多圍繞交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)形成，在空間上形成了大量的物流集聚區(qū)域，但缺乏統(tǒng)一高效的組織管理機(jī)制、公共物流信息平臺支撐和物流網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。二是物流樞紐服務(wù)能級有待提升。盡管常州具備京杭運河、長江航道、京滬鐵路、常州機(jī)場等公鐵水空綜合交通優(yōu)勢，但并未形成高效協(xié)作的多式聯(lián)運物流服務(wù)體系，臨近港口或鐵路貨場的物流園區(qū)（中心），在公鐵水聯(lián)運設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)方面滯后，樞紐的服務(wù)能力、設(shè)施體系等不足以支撐常州長三角中軸樞紐建設(shè)。三是物流主體競爭力有待提高。全市物流主體的層次有待進(jìn)一步提升。第三方物流市場體系尚不成熟，物流服務(wù)模式與管理技術(shù)創(chuàng)新不足，物流設(shè)施和裝備的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化水平不高，傳統(tǒng)倉儲設(shè)施比例較大。大部分物流企業(yè)不能提供物流信息、流通加工、物流方案設(shè)計等增值服務(wù)，不能滿足大型制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的需求，為高端客戶提供高附加值的服務(wù)能力弱，一體化的物流運作方式有待加強。四是物流業(yè)態(tài)引領(lǐng)水平有待提升。當(dāng)前物流業(yè)態(tài)布局普遍依托高速公路、港口、鐵路等交通樞紐布局，與本地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局不匹配，導(dǎo)致物流業(yè)與制造業(yè)存在一定脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)配套物流設(shè)施建設(shè)不足或契合度不高，深層次的供應(yīng)鏈物流服務(wù)難以有效開展，物流與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展存在一定障礙。
?。ǘ┟媾R形勢
1. 構(gòu)建新發(fā)展格局及多重戰(zhàn)略疊加，為提升物流樞紐能級提出新挑戰(zhàn)。我國提出要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。常州是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要結(jié)點，應(yīng)加快暢通國際國內(nèi)物流通道，構(gòu)筑適應(yīng)國內(nèi)、連接國際的雙循環(huán)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，增強服務(wù)供給體系與國內(nèi)制造和消費需求以及開放型經(jīng)濟(jì)的適配性，提升物流業(yè)對新發(fā)展格局的支撐引領(lǐng)能力，大力提升樞紐服務(wù)能級，實現(xiàn)樞紐協(xié)同一體化、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一體化、物流服務(wù)一體化，進(jìn)而抓住對外開放、物流通道、區(qū)域一體化等優(yōu)勢機(jī)遇，打造常州融入新發(fā)展格局的新通道。
2. 長三角一體化戰(zhàn)略深入落地實施，為發(fā)揮集聚輻射優(yōu)勢創(chuàng)造新機(jī)遇。長三角一體化戰(zhàn)略提出著力建設(shè)具有全球影響力的世界級城市群，打造“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位。隨著長三角一體化高質(zhì)量推進(jìn)，蘇錫常一體化、常泰跨江融合發(fā)展組團(tuán)更趨緊密。常州地處長三角幾何中心，隨著長三角全球化程度的持續(xù)深入和網(wǎng)絡(luò)化格局逐步生成，常州有能力參與區(qū)域發(fā)展格局，常泰過江通道的建設(shè)打開了常州參與長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系的大門。常州是長三角一體化中心區(qū)城市、蘇錫常一體化中心城市，承東啟西、聯(lián)動南北的樞紐地位突出，需要充分發(fā)揮物流比較優(yōu)勢，發(fā)揮樞紐集聚輻射優(yōu)勢，不斷增強供應(yīng)鏈組織能力，主動承接長三角功能外溢，推進(jìn)物流跨區(qū)域設(shè)施聯(lián)通、資源共享、協(xié)同運作、區(qū)域共治，加強與蘇北、浙西南、皖南等地區(qū)的深層合作，拓展南北向及東西向輻射帶動作用，進(jìn)一步融入國際市場分工。
3. 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角交通中軸，為布局現(xiàn)代化物流體系提供新支撐。常州市委市政府提出“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的發(fā)展定位，到2025年實現(xiàn)3小時通達(dá)全國重要城市，2小時暢行江蘇全省，1小時通達(dá)長三角城市群重點城市，建成以常州中心城區(qū)為中心，覆蓋市域及周邊市縣的0.5小時交通圈。常州需要充分發(fā)揮“一點居中、兩帶聯(lián)動、十字交叉、米字交匯”的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步貫通東西南北運輸大通道，干線航道通江達(dá)海，開通國際地區(qū)貨運航班，為建設(shè)樞紐引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)暢通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、智慧高效的現(xiàn)代化物流體系提供新支撐。
4. 新一代科技技術(shù)革命加速滲透，為智慧物流全面發(fā)展提供新動能?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。江蘇省被列為全國物流降本增效綜合改革試點省份，“十四五”期間，智慧物流將是實現(xiàn)區(qū)域物流跨越式發(fā)展、趕超式發(fā)展的重要途徑。常州涌現(xiàn)出易呼通、車聯(lián)天下、政成物流、依路物流等一批網(wǎng)絡(luò)貨運平臺及順豐速運、常運物流等智慧物流主體。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以智慧物流為主攻方向，全面推進(jìn)物流技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式和管理創(chuàng)新。實現(xiàn)物流資源要素的全面數(shù)字化、可感知、可追溯和信息共享，以智慧物流支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)萬物互聯(lián)的智慧物流新生態(tài)。
5. 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁向價值鏈中高端，為物流與產(chǎn)業(yè)深度融合拓展新空間。黨的十九屆五中全會明確提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。伴隨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁向價值鏈中高端，生產(chǎn)物流和消費物流體系重構(gòu)，將推動供應(yīng)鏈管理、精益物流等細(xì)分領(lǐng)域快速發(fā)展。常州作為先進(jìn)制造業(yè)城市，已形成十大先進(jìn)制造業(yè)集群，擁有軌道交通、汽車及零部件、智能電網(wǎng)、太陽能光伏等全國有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，石墨烯產(chǎn)業(yè)躋身國際前沿。常州推進(jìn)“國際化智造名城”建設(shè)，要充分發(fā)揮物流在塑造供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢上的關(guān)鍵作用，深化物流與實體經(jīng)濟(jì)鏈條的高效協(xié)同，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、安全高效、競爭有力的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)水平和價值創(chuàng)造能力。
6. 城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，為城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展創(chuàng)造新需求。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，新零售、直播帶貨、門店到家等新模式加速創(chuàng)新，促進(jìn)居民消費結(jié)構(gòu)升級，物流需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、時效化等新特點。常州規(guī)劃至2030年常住人口達(dá)650萬，人均GDP達(dá)25萬元，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不低于40%，將形成經(jīng)濟(jì)總量高、消費能力強的發(fā)展格局。應(yīng)構(gòu)建適應(yīng)城市發(fā)展需要、溝通城鄉(xiāng)、滿足人民生活需要的城鄉(xiāng)物流運行體系，完善物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、末端配送站等物流網(wǎng)絡(luò)，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共物流服務(wù)短板，重點提升電商物流、快遞快運、即時物流、冷鏈物流等細(xì)分領(lǐng)域的服務(wù)水平，為新型城鎮(zhèn)化和居民消費升級提供物流保障，更好的滿足居民生活消費物流需要。
二、發(fā)展總綱
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角現(xiàn)代物流中心為總目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質(zhì)”，著力優(yōu)化物流空間布局，著力提升物流樞紐能級，著力提升物流主體競爭力，著力提升物流數(shù)智化、綠色化、國際化水平，著力提升現(xiàn)代化治理能力，建成樞紐引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)暢通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、智慧高效的現(xiàn)代化物流體系，為常州建設(shè)“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”，實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力走在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)前列提供重要支撐。
（二）基本原則
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)物流市場主體活力，提高物流要素配置效率。更好發(fā)揮政府作用，強化規(guī)劃引領(lǐng)性和約束性，完善政策法規(guī)體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，全面提升現(xiàn)代化治理能力。
統(tǒng)籌兼顧，集聚集約。統(tǒng)籌國內(nèi)國際物流、城市和都市圈物流、城鄉(xiāng)物流發(fā)展，著力推進(jìn)物流資源整合，推動物流資源進(jìn)入園區(qū)集聚集約發(fā)展。聚力港口物流領(lǐng)先發(fā)展、公路貨運資源整合發(fā)展、航空物流突破發(fā)展、供應(yīng)鏈物流創(chuàng)新發(fā)展、鋼貿(mào)物流集聚發(fā)展，更好實現(xiàn)物流要素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素協(xié)同。
優(yōu)化布局，提升供給。優(yōu)化物流空間布局，加強物流布局與交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局的適配性，充分整合存量物流資源，進(jìn)一步優(yōu)化物流空間資源配置。提升物流主體的有效供給水平，堅持高質(zhì)量發(fā)展，著重補齊物流集疏運設(shè)施短板，優(yōu)化物流現(xiàn)代化服務(wù)體系，推動物流提質(zhì)增效。
區(qū)域協(xié)同，暢通內(nèi)外。圍繞港口、機(jī)場、高速公路交匯點等交通設(shè)施打造物流產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮物流樞紐支撐引領(lǐng)作用，融入?yún)^(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，提升常州長三角中軸樞紐戰(zhàn)略地位。加強常州與長三角、華東地區(qū)乃至國際物流的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建開放協(xié)作的高能級物流網(wǎng)絡(luò)，提升常州參與跨區(qū)域乃至全球資源配置的競爭能力。
創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。順應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，積極探索新型物流業(yè)態(tài)，推進(jìn)5G、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用。推進(jìn)智慧物流試點經(jīng)驗全面推廣，全面提升智慧物流發(fā)展水平。倡導(dǎo)綠色物流理念，推廣綠色物流技術(shù)裝備、綠色物流作業(yè)模式應(yīng)用，推動常州物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展定位
以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與國家物流樞紐建設(shè)為引領(lǐng)，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等重大國家戰(zhàn)略實施契機(jī)，以一體化、高質(zhì)量為特征，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，將常州打造成長三角現(xiàn)代物流中心。重點打造“一中心一高地一樞紐”：
長江中下游多式聯(lián)運物流中心。充分發(fā)揮常州在長江經(jīng)濟(jì)帶中的區(qū)位優(yōu)勢，依托常州交通網(wǎng)絡(luò)的相對優(yōu)勢地位，以日益增長的中轉(zhuǎn)聯(lián)運物流需求為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運體系的優(yōu)化，完善沿江港口、鐵路貨場、機(jī)場物流服務(wù)體系，開展區(qū)域性中轉(zhuǎn)聯(lián)運物流服務(wù)，打造適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流聯(lián)運轉(zhuǎn)運樞紐。完善港口集疏運體系，促進(jìn)港口與公路、鐵路等交通方式的高效銜接，大力發(fā)展河海、海鐵、公鐵、鐵水聯(lián)運，加強與長三角地區(qū)的沿海及內(nèi)河港口的對接，打造長江中下游多式聯(lián)運物流中心。
江蘇物流業(yè)制造業(yè)融合高地。以物流業(yè)與制造業(yè)深度融合為發(fā)展思路，以先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，開展面向集成電路、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、碳復(fù)合材料、生物醫(yī)藥、5G通信等高成長性產(chǎn)業(yè)鏈原材料采購和產(chǎn)品分銷的供應(yīng)鏈服務(wù)，建成功能完備、設(shè)施健全的供應(yīng)鏈物流體系，打造具有較強綜合服務(wù)能力的物流業(yè)制造業(yè)深度融合發(fā)展高地，支撐常州國際化智造名城城市定位。
長三角中軸物流樞紐。以構(gòu)建新發(fā)展格局為契機(jī)，強化鐵公水空多式聯(lián)運、區(qū)域分撥、分銷配送功能，依托滬寧鐵路、沿江高速公路、常溧高速公路、滬寧高速公路、常泰過江通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮醫(yī)藥、紡織、新材料、照明、電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及燈具、花木、果蔬、工業(yè)原材料等集散優(yōu)勢，集聚物流、人流、資金流和信息流，建設(shè)面向長三角城市的集采共配平臺、跨境電商平臺、貿(mào)易分銷平臺，構(gòu)建樞紐引領(lǐng)、通道支撐、銜接高效、輻射帶動的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，打造長三角中軸物流樞紐。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)
發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，聚焦物流樞紐能級提升、物流服務(wù)效率提升、物流產(chǎn)業(yè)水平提升。到2025年，基本形成高能級的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，建立起高效便捷、集聚集約、安全有序的物流服務(wù)體系，物流產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，物流企業(yè)競爭能力顯著提升，物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平顯著提高，物流新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，物流降本增效取得明顯成效，將常州物流產(chǎn)業(yè)打造成為具有國際競爭力、區(qū)域輻射力、行業(yè)影響力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚高地，基本確立長三角現(xiàn)代物流中心地位。具體目標(biāo)如下：
——物流服務(wù)質(zhì)量效率顯著增強。全社會貨運量超過1.6億噸，海港貨運吞吐量6000萬噸以上、集裝箱吞吐量40萬TEU以上、空港貨郵吞吐量5.2萬噸以上，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降至11.6%，形成“核心區(qū)+物流樞紐+物流中心+末端配送”的物流服務(wù)體系。多式聯(lián)運、民生物流等重點領(lǐng)域的服務(wù)品質(zhì)明顯提升，智慧物流、應(yīng)急物流等專業(yè)服務(wù)能力顯著增強。貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，大宗貨物實施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效明顯。
——物流網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性顯著提升。骨干物流網(wǎng)絡(luò)不斷健全，“干線運輸+區(qū)域分撥+城鄉(xiāng)配送”的網(wǎng)絡(luò)基本形成，物流基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和集疏運網(wǎng)絡(luò)便捷化程度居全省前列。陸路、航空、內(nèi)河物流通道暢達(dá)性明顯提升，實現(xiàn)與泰州、淮安等蘇中蘇北地區(qū)及湖州、上海等區(qū)域物流通道的聯(lián)通，成為長三角中軸物流樞紐?？h域物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基本形成100%覆蓋鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。
——物流樞紐服務(wù)能級顯著提升。通過布局優(yōu)化、整合提升、功能拓展，積極推動物流樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，到2025年，建成國家物流樞紐承載城市，打造長三角現(xiàn)代物流中心核心區(qū)及常州南站物流樞紐、武南物流樞紐、蘇浙皖物流樞紐，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地、3家以上省級物流樞紐。常州港開通3條以上集裝箱國際直航航線，常州機(jī)場引進(jìn)5架左右全貨機(jī)、開通3條以上國際貨運航線，海鐵班列實現(xiàn)每天兩班，物流樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
——物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。物流主體規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化運營能力不斷增強，培育形成一批具有區(qū)域影響力的物流市場運作主體，一批具有國內(nèi)外市場資源整合力的物流及供應(yīng)鏈企業(yè)，一批模式新穎、技術(shù)先進(jìn)、競爭力強的物流示范企業(yè)，一批設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺對接、資源共享的物流服務(wù)品牌。
——物流智慧綠色水平顯著提升。5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施在物流領(lǐng)域的覆蓋率大幅度提升，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和新型智能裝備在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。打造1-2家物流園區(qū)智慧化改造示范標(biāo)桿，智慧物流試點經(jīng)驗得到普及推廣。物流設(shè)施設(shè)備綠色化水平明顯提升，城市新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛比例達(dá)到80%。
表1 “十四五”常州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)
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序號
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指標(biāo)名稱
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預(yù)期目標(biāo)
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1
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物流業(yè)增加值
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550億元，年均增速5%以上
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2
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社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率
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11.6%左右
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3
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全社會貨運量
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1.6億噸以上
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4
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海港貨物吞吐量
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6000萬噸以上
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5
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集裝箱吞吐量
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40萬TEU以上
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6
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物流樞紐
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新增港口型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型3家國家級或省級物流樞紐，1家國家骨干冷鏈物流基地
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7
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省級示范物流園區(qū)
省級重點物流基地
省級重點物流企業(yè)
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新增2-3家省級示范物流園，
新增3-5家省級重點物流基地，
新增省級重點物流企業(yè)10家以上
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8
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智慧物流
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省級重點物流企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的比例達(dá)到80%以上、省級示范物流園區(qū)智慧化率達(dá)到80%以上，打造1-2家物流園區(qū)智慧化改造示范標(biāo)桿
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9
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綠色物流
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郵政快遞100%使用電子面單，郵政快遞網(wǎng)點包裝廢棄物回收裝置覆蓋率90%以上，城市新增和更新輕型物流配送車輛中新能源車輛比例達(dá)到80%
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10
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城鄉(xiāng)物流
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建成100%覆蓋城鄉(xiāng)、直達(dá)鎮(zhèn)村的三級配送網(wǎng)絡(luò)
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?。ㄎ澹┌l(fā)展重點
1. 一批物流設(shè)施
立足新發(fā)展階段，圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，以構(gòu)建低成本、高效率的物流運行體系為目標(biāo)，圍繞鐵路貨場、高鐵樞紐、長江及京杭運河港口等交通樞紐，加快建設(shè)一批重點物流設(shè)施，推動與蘇州、無錫、南京等周邊城市國家級、省級物流樞紐及示范物流園區(qū)的跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步拓展物流通道、融入?yún)^(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系。
2. 兩大物流網(wǎng)絡(luò)
輻射區(qū)域的物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞國內(nèi)國際商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造物流需求，以暢通物流運行全鏈條為目標(biāo)，以長江及運河港口、常州機(jī)場、高鐵樞紐、鐵路貨場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，加快暢通新物流大通道，接入長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、東盟等區(qū)域及國際性物流網(wǎng)絡(luò)，推動海陸空鐵“多點聯(lián)動”，形成內(nèi)暢外聯(lián)、陸海統(tǒng)籌的物流網(wǎng)絡(luò)。
服務(wù)城鄉(xiāng)的配送網(wǎng)絡(luò)。響應(yīng)促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的新發(fā)展要求，加強城鄉(xiāng)配送物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)共同配送服務(wù)平臺建設(shè)，推動配送物流結(jié)點與海陸空鐵樞紐融合對接，著力整合優(yōu)化城鄉(xiāng)最后一公里配送資源，構(gòu)建干支配一體化、城鄉(xiāng)配送一體化的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。
3. 三個公共平臺
智慧物流公共信息平臺。圍繞物流、制造、商貿(mào)等企業(yè)的物流運營需求以及行業(yè)治理需求，協(xié)調(diào)組織工商、稅務(wù)、銀行、保險、法律等多部門參與，依托5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和物流信息共享機(jī)制建設(shè)，加快物流信息利用模式創(chuàng)新，探索物流大數(shù)據(jù)分析功能，打造高效規(guī)范、安全有序的智慧物流公共信息平臺。
物流資源交易平臺。圍繞社會物流基礎(chǔ)設(shè)施資源及物流服務(wù)資源的交易需求，引導(dǎo)物流、制造、商貿(mào)等企業(yè)積極充分釋放物流供需信息，建設(shè)物流資源要素交易平臺，開展掛車等運輸工具、集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具及叉車、吊車等裝卸搬運設(shè)備的租賃交易以及運力資源和倉儲資源交易，提高各類物流資源的市場化配置效率和循環(huán)共用水平。
產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同平臺。以助力常州打造國際化智造名城為目標(biāo)，圍繞本地特色制造產(chǎn)業(yè)的采購、生產(chǎn)、加工、分撥、分銷等供應(yīng)鏈物流需求，引進(jìn)和集聚專業(yè)化供應(yīng)鏈物流企業(yè)，引導(dǎo)建設(shè)提供采購分銷執(zhí)行、集采集配、倉配一體、統(tǒng)倉共配、公共外庫等供應(yīng)鏈服務(wù)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，提升常州地區(qū)供應(yīng)鏈協(xié)作水平。
4. 四類服務(wù)體系
多式聯(lián)運體系。發(fā)揮常州公鐵水空綜合交通優(yōu)勢，加快完善臨長江、臨運河、臨空港、臨鐵路貨場的物流結(jié)點多式聯(lián)運設(shè)施，推進(jìn)公共多式聯(lián)運信息平臺建設(shè)，集聚社會多式聯(lián)運物流資源，構(gòu)建信息共享互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同的多式聯(lián)運體系。
現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。依托常州雄厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)物流配套設(shè)施，加快培育供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，大力推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，圍繞各大特色產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)市場集群打造供應(yīng)鏈服務(wù)集群，共同構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。
民生物流體系。圍繞城鄉(xiāng)居民消費升級需求，加快推進(jìn)社區(qū)零售、直播社交電商、產(chǎn)地直采直銷等消費零售模式創(chuàng)新，加快完善商超零售、電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流等配套物流設(shè)施布局，加快建設(shè)覆蓋農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體化配送網(wǎng)絡(luò)，重點發(fā)展同城配送、統(tǒng)倉共配、冷鏈配送等城鄉(xiāng)配送業(yè)態(tài)，構(gòu)建全域覆蓋、保障有力、服務(wù)多樣的民生物流體系。
應(yīng)急物流體系。加快完善應(yīng)急物流指揮體系頂層設(shè)計，打造基于區(qū)塊鏈、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)，布局一批糧食、藥品及其他應(yīng)急救援保障物資儲備庫，制定由多個物流企業(yè)加盟的應(yīng)急物流預(yù)案，構(gòu)建快速響應(yīng)、高效運作的應(yīng)急物流體系。
三、空間布局
（一）布局優(yōu)化思路
以長三角現(xiàn)代物流中心核心區(qū)為龍頭，打造若干物流樞紐，除服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)與生活消費，也要承擔(dān)區(qū)域集聚輻射功能。依托主要交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“核心區(qū)+物流樞紐+物流中心+末端配送”的物流網(wǎng)絡(luò)體系。
打造核心樞紐。依托長三角交通中軸建設(shè)，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，圍繞“一中心一高地一樞紐”發(fā)展目標(biāo)，做大做強長三角現(xiàn)代物流中心核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)常州南站物流樞紐、蘇浙皖物流樞紐、武南物流樞紐。
優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)。綜合考慮交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集群和城鄉(xiāng)生活物流布局，提出常州市物流空間布局的總體結(jié)構(gòu)，形成以長三角現(xiàn)代物流中心核心區(qū)為龍頭、以物流樞紐為重點，以物流園區(qū)（中心）為支撐，以配送中心、末端網(wǎng)點（配送站）為補充的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升服務(wù)能級。以打造樞紐結(jié)點、暢通物流通道、完善物流網(wǎng)絡(luò)為核心，存量提升和增量拓展同步實施，加快物流業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展智慧物流，構(gòu)建現(xiàn)代化物流服務(wù)體系。
推動市場升級。推動傳統(tǒng)商貿(mào)物流集聚集約發(fā)展，重點推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、燈具、紡織、花木等專業(yè)市場優(yōu)化布局，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
?。ǘ┛傮w布局方案
結(jié)合常州市物流布局現(xiàn)狀、貨運通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等，確定常州市重要物流結(jié)點空間布局為“1核心3樞紐8中心”。
1核心——依托核心資源設(shè)施、交通樞紐
長三角現(xiàn)代物流中心核心區(qū)（依托常州港、常州機(jī)場、奔牛鐵路物流基地及常泰通道、德勝河區(qū)域，建設(shè)臨港物流園、空港物流園、綜合物流園、常泰物流園）
3樞紐——依托主要交通通道、骨干路網(wǎng)
常州南站物流樞紐（依托常州南站交通樞紐、兩湖物流園）
武南物流樞紐（依托武南物流園、新長鐵路運村站）
蘇浙皖物流樞紐（依托溧陽中關(guān)村物流園、蘇浙皖邊界市場）
8中心——與主要工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場匹配
金壇物流中心、金壇港物流中心、東港集裝箱物流中心、應(yīng)急保供物流中心、運河鋼貿(mào)物流中心、鐘樓鄒區(qū)物流中心、凌家塘物流中心、東部物流中心
（三）物流核心布局
搶抓長三角一體化和跨江融合中軸崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，依托常州港、常州機(jī)場、奔牛鐵路物流基地、常泰過江通道及德勝河，發(fā)揮海陸空高度集聚優(yōu)勢，以濱江經(jīng)開區(qū)、常州空港產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)集聚載體，開展多式聯(lián)運、供應(yīng)鏈物流、中轉(zhuǎn)集散、大宗商品交易、跨境分銷、航空物流等功能，圍繞 “四園”（臨港物流園、空港物流園、綜合物流園、常泰物流園）布局，重點建設(shè)“江海河鐵公水”多式聯(lián)運物流基地、長三角供應(yīng)鏈協(xié)同基地、綜合保稅跨境貿(mào)易集散基地、?港口及鐵路集裝箱ICT基地、航空物流集散基地，打造江蘇中軸崛起、跨江沿江聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略的“試驗區(qū)”，長三角中軸核心物流樞紐門戶。
臨港物流園：依托濱開區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為常州及周邊區(qū)域高端制造業(yè)產(chǎn)成品向內(nèi)陸板塊以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)轉(zhuǎn)運提供江海河鐵公聯(lián)運支撐，推進(jìn)高端制造、大物流產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)內(nèi)陸集裝箱集并場站（ICT）及保稅物流中心，成為跨江聯(lián)動中軸崛起橋頭堡。
空港物流園：利用緊鄰常州機(jī)場的航空交通優(yōu)勢，圍繞空港產(chǎn)業(yè)園臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展國際國內(nèi)航空快遞集散、貨物轉(zhuǎn)運、保稅倉儲、航空冷鏈物流、空鐵聯(lián)運、跨境電商、航空會展等，同時根據(jù)航空貨運聯(lián)運的貨量需求，建立卡車轉(zhuǎn)運中心和陸水空轉(zhuǎn)運集散中心，吸引鐵路貨代、水運貨代入駐，開展聯(lián)運產(chǎn)品服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，打造航空物流集散基地。
綜合物流園：強化奔牛港鐵路貨運集疏運為主的屬性，推進(jìn)鐵路西貨場（蘇南鐵路集裝箱集運中心）、大宗物資交割中心、多式聯(lián)運物流基地等功能平臺建設(shè)，打造以大宗商品生產(chǎn)資料展示交易和集散為主的大宗物流及集裝箱中轉(zhuǎn)運輸集散基地。
常泰物流園：依托常泰過江通道與江宜高速交匯的優(yōu)勢以及臨近德勝河港區(qū)的水運優(yōu)勢，借助長三角中軸樞紐建設(shè)，強化集聚輻射能力，著力打造面向常泰地區(qū)的區(qū)域綜合物流園區(qū)。
?。ㄋ模┪锪鳂屑~布局
1. 常州南站物流樞紐。主要依托常州南站交通樞紐、常溧一級公路、夏溪花木市場、兩湖創(chuàng)新區(qū)，在“一園一站”（兩湖物流園、常州南站）形成一批以供應(yīng)鏈物流、商貿(mào)物流、智慧物流、干支一體、區(qū)域分銷、高鐵快運、高鐵快遞、智能物流等為主的產(chǎn)業(yè)集群，為“兩湖”區(qū)域的花木、光伏、石墨烯、醫(yī)療器械等特色產(chǎn)業(yè)提供倉儲、配送、運輸、流通加工等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)，為常州及周邊城市快消品、高成長性產(chǎn)業(yè)提供高鐵快運、高鐵快遞及區(qū)域分銷等物流服務(wù)，打造輻射長三角城市群的高鐵物流樞紐。
兩湖物流園：為“兩湖”區(qū)域的花木、光伏、石墨烯、醫(yī)療器械等特色產(chǎn)業(yè)提供倉儲、配送、運輸、流通加工等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)，為常州及周邊城市的快消品、高成長性產(chǎn)業(yè)提供倉儲、集送集配等物流服務(wù)，打造特色產(chǎn)業(yè)物流集散中心。
2. 武南物流樞紐。利用新、老錫溧漕運河、新長鐵路、青洋路蘇錫常南部通道的綜合交通優(yōu)勢，依托武進(jìn)區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)，以“一園一站”（武南物流園、新長鐵路運村站）為核心，開展生產(chǎn)資料、生活資料的中轉(zhuǎn)聯(lián)運、分撥集散、倉儲加工等完善的一體化供應(yīng)鏈物流服務(wù)，同時承接鋼貿(mào)物流功能轉(zhuǎn)移，打造立足常武、服務(wù)華東、面向全國的物流樞紐。
武南物流園：依托武進(jìn)區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)，開展生產(chǎn)資料、生活資料的中轉(zhuǎn)聯(lián)運、分撥集散、倉儲加工等完善的一體化供應(yīng)鏈物流服務(wù)，同時承接鋼貿(mào)物流功能轉(zhuǎn)移，打造區(qū)域性綜合物流園區(qū)。
3. 蘇浙皖物流樞紐。利用寧杭高速、蕪申運河、溧廣高速等交匯的區(qū)位交通優(yōu)勢，依托蘇皖合作示范區(qū)，以“一園一市場”（溧陽中關(guān)村物流園、蘇浙皖邊界市場）為核心，以溧陽“2+2+X”產(chǎn)業(yè)集群為載體，培育和引導(dǎo)一批以大宗商品加工交易、公水聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流、區(qū)域配送為主的產(chǎn)業(yè)集群，整合安徽郎溪、廣德物流資源，拓展南北向輻射帶動作用，打造輻射浙西南、皖南區(qū)域的蘇浙皖物流樞紐。
溧陽中關(guān)村物流園：依托1000噸級港口公用碼頭實現(xiàn)多式聯(lián)運，并加強與省港口集團(tuán)合作，通過航道網(wǎng)與周邊地區(qū)互通，為周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原材料及產(chǎn)成品的供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)。
蘇浙皖邊界市場：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、冷鏈物流中心、城市配送中心、檢驗檢測中心、電商及數(shù)據(jù)發(fā)布中心、行政服務(wù)中心、商務(wù)配套中心等，打造成為服務(wù)溧陽、面向蘇浙皖、輻射長三角的集農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、冷鏈運輸、冷鏈加工于一體的特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。
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1. 金壇物流中心。依托金壇兩條高鐵十字共站形成的樞紐條件和高鐵樞紐物流設(shè)施及金壇港、340省道和規(guī)劃中常金快速路等交通設(shè)施資源，招引公路港項目，建設(shè)公共倉儲、保稅物流設(shè)施、配載設(shè)施及智慧物流信息平臺，大力發(fā)展智慧物流、高鐵物流、區(qū)域分銷、保稅物流、跨境電商，推動公路物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，打造面向長三角地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈基地、高鐵快運中心、智慧公路港、智能集配平臺。
2. 金壇港物流中心。建設(shè)成為具有倉儲加工、中轉(zhuǎn)聯(lián)運、交易等功能的服務(wù)于金壇支柱產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈物流結(jié)點，重點發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，搭建高效穩(wěn)定的集裝箱河海聯(lián)運服務(wù)體系，打造常州西部水陸聯(lián)運中心。
3. 東港集裝箱物流中心。依托常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和遙觀工業(yè)區(qū)等，設(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，重點發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸、海河聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、保稅倉儲、物流金融等服務(wù)，打造內(nèi)河集裝箱物流集散中心。
4. 應(yīng)急保供物流中心。借助國家“四橫八縱”糧食物流線路，暢通國際國內(nèi)糧食物流通道，與常州一江之隔的益海嘉里泰州米業(yè)公司聯(lián)動，作為其中轉(zhuǎn)集散中心，積極承接國內(nèi)外糧食和物資集散中轉(zhuǎn)，著力打造北接蘇北、東北，面向華東的應(yīng)急保供物流中心。
5. 運河鋼貿(mào)物流中心。承接沿京杭運河鋼貿(mào)物流集聚區(qū)的鋼鐵物流轉(zhuǎn)移，建設(shè)服務(wù)鋼材等生產(chǎn)資料，具備交易、倉儲、加工、配送等服務(wù)功能的專業(yè)物流中心，打造常州鋼貿(mào)物流中心。
6. 鐘樓鄒區(qū)物流中心。充分集聚和整合公路物流資源，集成公路干線集配貨、零擔(dān)快運、聯(lián)托運、供應(yīng)鏈倉儲、信息服務(wù)、智能調(diào)度等功能，采用“線下園區(qū)+線上平臺”的方式，實現(xiàn)與城市配送、“倉到倉”等細(xì)化服務(wù)的高效銜接，打造輻射長三角城市群的智慧物流港、城鄉(xiāng)配送中心、智慧物流服務(wù)平臺，實現(xiàn)干支配高效銜接。
7. 凌家塘物流中心。依托已有的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢以及G312、寧常高速的區(qū)域交通優(yōu)勢，整合農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，開展冷鏈配送、城市配送、干線運輸、電商物流等為產(chǎn)業(yè)配套的一體化供應(yīng)鏈物流服務(wù)，打造立足蘇南、輻射江蘇、面向長三角的國家骨干冷鏈物流基地和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。
8. 東部物流中心。為常州經(jīng)開區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場提供工業(yè)品及消費品的智能倉儲、電商配送、智慧結(jié)算等物流服務(wù)，打造以常州為中心、輻射滬寧線及長三角周邊城市的常州東部現(xiàn)代物流中心。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)物流樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
培育壯大特色樞紐產(chǎn)業(yè)集群。加快臨港產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，著力構(gòu)建航運物流、臨港先進(jìn)制造、國際分撥分銷等特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)迭代升級，著力構(gòu)建航空物流、臨空先進(jìn)制造、跨境電商、高端商務(wù)商貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展智慧物流、區(qū)域分銷、分撥配送、物流信息等產(chǎn)業(yè)。
提升樞紐運營組織能力。強化“樞紐+企業(yè)”“樞紐+平臺”，提升樞紐組織能力，放大集聚發(fā)展輻射效應(yīng)。依托一類口岸、綜合保稅區(qū)等平臺，做大做強區(qū)域分銷分撥、大宗物資交易、跨境貿(mào)易、保稅通關(guān)、產(chǎn)業(yè)金融、創(chuàng)新協(xié)同等平臺服務(wù)功能。重點吸引企業(yè)總部和研發(fā)、銷售、物流、結(jié)算、營運中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶，培育引進(jìn)一批全球領(lǐng)先的平臺型供應(yīng)鏈企業(yè)，提升樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。
培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌樞紐與城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化樞紐綜合競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造要素集聚全、流通效率高、業(yè)態(tài)模式新、聚合能力強的樞紐經(jīng)濟(jì)增長極。強化“樞紐+產(chǎn)業(yè)”“樞紐+城市”。發(fā)揮物流樞紐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的組織功能，推動現(xiàn)代物流和先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展樞紐緊密型、偏好型、關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資本、技術(shù)、管理、人才等各類資源和生產(chǎn)要素集聚，推動發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)等，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級和產(chǎn)業(yè)競爭力。
?。ǘ┩七M(jìn)區(qū)域物流協(xié)同一體發(fā)展
加強與長三角城市群物流協(xié)同聯(lián)動。共建長三角世界級機(jī)場群和港口群，加強常州奔牛機(jī)場與蘇南碩放機(jī)場，上海浦東、虹橋機(jī)場對接協(xié)作，積極承接上海航空物流資源溢出，提高協(xié)同效率。加強常州港與上海港在港口共建、集裝箱聯(lián)運領(lǐng)域的合作聯(lián)動。加快蘇錫常都市圈物流一體化，推動蘇錫常海陸空物流樞紐資源共建共享共用，共同打造蘇錫常通環(huán)滬物流樞紐組團(tuán)。推進(jìn)跨江物流融合發(fā)展，依托常泰過江通道，加強與泰州等地的聯(lián)動合作。
深入貫徹落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角現(xiàn)代物流中心。以長三角現(xiàn)代物流中心核心區(qū)整合提升為突破點，以布局“1核心3樞紐8中心”形成樞紐引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)暢通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、智慧高效的現(xiàn)代化物流體系為實施路徑，以增強常州物流業(yè)國際及區(qū)域輻射影響力為重點，打造樞紐引領(lǐng)、通道支撐、銜接高效、輻射帶動的“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的長三角現(xiàn)代物流中心，實現(xiàn)“聯(lián)動滬寧、輻射南北、中軸支點、融合一體”。
?。ㄈ┘涌煳锪鳂I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
推進(jìn)物流新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強5G、云計算、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，提高物流軟件智慧化水平。支持物流園區(qū)和大型倉儲設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵貨運車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，實現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動化。推廣應(yīng)用物流機(jī)器人、智能倉儲、自動分揀等新型物流技術(shù)裝備，提高生產(chǎn)物流自動化、數(shù)字化、智能化水平，推動平層倉儲設(shè)施向立體化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)升級。
建設(shè)城市物流“智慧大腦”。推進(jìn)公路、鐵路、水運、郵政、公安、工商、質(zhì)檢、海關(guān)等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)對接和開放共享，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的智慧化治理體系，實現(xiàn)物流行業(yè)的動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)解析、趨勢預(yù)判。圍繞提升重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的智慧化水平，在電商快遞、冷鏈物流、多式聯(lián)運、港口物流、城鄉(xiāng)配送、智慧供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，培育一批技術(shù)先進(jìn)、模式新穎、服務(wù)高效的智慧物流示范企業(yè)和智慧物流信息平臺。
大力發(fā)展物流平臺經(jīng)濟(jì)。建設(shè)物流資源交易平臺、現(xiàn)代供應(yīng)鏈協(xié)同平臺等物流垂直領(lǐng)域信息平臺，加快對傳統(tǒng)運輸及倉儲資源的整合，通過網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，整合常州現(xiàn)有零散的專線資源，開展市場化的零擔(dān)專線及城市配送服務(wù)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)+運力優(yōu)化”“互聯(lián)網(wǎng)+運輸協(xié)同”，加大對車輛的調(diào)度及智慧應(yīng)用，在運輸可視化、倉儲自動化、配送智能化、供應(yīng)鏈全程追溯、數(shù)字口岸、物流金融與保險等場景形成一批應(yīng)用成果。
?。ㄋ模┩七M(jìn)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式創(chuàng)新。推動制造業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從原料供應(yīng)、倉儲、成品檢驗、包裝、產(chǎn)品回收的全鏈條供應(yīng)鏈體系。強化供應(yīng)鏈技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)物流企業(yè)深度參與制造企業(yè)供應(yīng)鏈，提供采購執(zhí)行、入廠物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等物流服務(wù)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融和供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)。
提升重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈競爭力。緊扣常州高成長性產(chǎn)業(yè)鏈，提升重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同和集成能力，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，創(chuàng)新供應(yīng)鏈組織模式，強化制造企業(yè)供應(yīng)鏈組織和要素資源整合能力，提升物流自動化、智能化水平，帶動制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng)新、質(zhì)態(tài)提升。圍繞智能制造，打造一批具有訂單管理、庫存管理、數(shù)據(jù)輔助決策等功能的協(xié)同管理平臺，加快實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享，提高服務(wù)響應(yīng)速度和資源利用效率。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的一站式聯(lián)托運、公共外庫、分撥配送等設(shè)施，推進(jìn)完善保稅、冷鏈、快遞、云倉等物流服務(wù)功能。推進(jìn)物流企業(yè)與制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)加強信息編碼等基礎(chǔ)類、質(zhì)量控制等服務(wù)類、托盤等裝備類的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和銜接。依托重點商圈、商貿(mào)集聚區(qū)、跨境電商平臺，推動物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)共同打造一體化供應(yīng)鏈服務(wù)體系，強化集中采購、統(tǒng)倉共配、郵政快遞、保稅通關(guān)、支付結(jié)匯等物流服務(wù)功能。
（五）提升特色產(chǎn)業(yè)物流專業(yè)水平
提升農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)水平。完善水產(chǎn)品、果蔬、肉類等保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用條形碼、RFID等技術(shù)，建立冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯系統(tǒng)。培育和壯大凌家塘物流、新運冷鏈等本地冷鏈物流運作主體，打造一批國內(nèi)一流的農(nóng)產(chǎn)品物流項目，構(gòu)建集倉儲、加工、配送、交割、電子商務(wù)、保稅于一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。建設(shè)常州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺和展示交易平臺，發(fā)展“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，以完備的現(xiàn)代物流體系為支撐，開展連鎖分銷。
提升化工物流專業(yè)水平。對常州港化學(xué)品碼頭布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，整合化工儲罐區(qū)。依托金壇區(qū)鹽礦資源，以中鹽金壇、鹽道物流為核心，提供集成化的鹽化工物流運作平臺及電子商務(wù)平臺，加強對鹽化工倉儲及運輸?shù)劝踩珮?biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，發(fā)展面向國內(nèi)及國際市場的鹽化工物流業(yè)務(wù)。圍繞濱江化工園區(qū)及金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園靠近高速道口及主要交通干線，集中布局以?；分腔弁＼嚒⑦\輸、維修、清洗、加油、應(yīng)急物流等于一體的?；饭犯郏岣呶；钒踩O(jiān)管水平和?；肺锪餍?。
?。?gòu)建綠色高效城鄉(xiāng)配送體系
提升綠色物流發(fā)展水平。優(yōu)化物流組織模式，圍繞常州南站物流樞紐、金壇物流中心大力發(fā)展高鐵物流、共同配送等先進(jìn)的物流組織模式。圍繞綠色包裝、綠色倉儲、綠色技術(shù)等領(lǐng)域，加強快遞包裝綠色化的應(yīng)用和推廣，提高綠色包裝的循環(huán)利用水平。推進(jìn)城市綠色貨運配送體系建設(shè)，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和通行管控措施，鼓勵新能源配送車輛等節(jié)能環(huán)保車型在城市配送中的推廣應(yīng)用。
構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點（配送站）三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)凌家塘物流中心、金壇物流中心、鐘樓鄒區(qū)物流中心建設(shè)，形成輻射區(qū)域的中轉(zhuǎn)集散物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)常泰物流園、兩湖物流園、東部物流中心建設(shè)，健全公共配送（分撥）中心網(wǎng)絡(luò)。完善統(tǒng)一存儲、集中分揀、共同配送等功能，滿足公共倉儲、零售門店、網(wǎng)購快遞等各類企業(yè)的配送需求。合理配置社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等末端智能快遞柜、社區(qū)取貨點等配送設(shè)施。依托空間優(yōu)化保留的項目，推進(jìn)配送中心的改造提升，加快補齊公共配送（分撥）中心、末端配送站等基礎(chǔ)設(shè)施。
創(chuàng)新集約高效的配送模式。加快發(fā)展“落地配”、連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送、全鏈條共同配送、O2O集配送、生鮮產(chǎn)品集采共配、農(nóng)村末端配送、城鄉(xiāng)往返配送、循環(huán)取送貨等集約化運輸組織模式。支持第三方配送企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送、共同配送、無接觸配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。鼓勵快遞企業(yè)合作建設(shè)共同配送平臺開展統(tǒng)倉共配，推廣服務(wù)城鄉(xiāng)、直達(dá)區(qū)鎮(zhèn)的全域配送交付服務(wù)模式。
?。ㄆ撸┙?yīng)急物流保障支撐體系
建立應(yīng)急物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過與省級示范物流園區(qū)、省級重點物流基地、省級糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等模式，布局應(yīng)急保供物流中心等一批集應(yīng)急物資儲備、物流中轉(zhuǎn)集散配送、糧食與食品加工、多級聯(lián)動功能為一體的應(yīng)急物流基地。完善城鄉(xiāng)末端應(yīng)急物流配送站，支持骨干糧油、醫(yī)療物資、快遞電商等社會力量加快推進(jìn)集裝單元化、智能投遞設(shè)施、無人配送車（機(jī)）等“無接觸式”物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)和推廣應(yīng)用。
優(yōu)化應(yīng)急物資儲備與供應(yīng)體系。設(shè)立應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)撥中心，建立“干線+倉儲+配送”的應(yīng)急物流體系，圍繞防疫物資、醫(yī)療設(shè)備、糧油食品等重點應(yīng)急物資領(lǐng)域，建立與大型的醫(yī)療設(shè)備制造商、糧油加工企業(yè)、糧食儲備庫等龍頭企業(yè)的合作，通過市場化運作提升應(yīng)急加工與儲備水平。完善重點糧食儲備庫，加快實施應(yīng)急保供物流中心項目。通過政府推動協(xié)調(diào)，將應(yīng)急儲備、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)和產(chǎn)銷供應(yīng)鏈相結(jié)合，形成應(yīng)急狀態(tài)下的不間斷保供的應(yīng)急保障物資供應(yīng)體系。
對接省級應(yīng)急物流信息系統(tǒng)。構(gòu)建日常應(yīng)急信息系統(tǒng)，及時發(fā)布災(zāi)害情況、運輸及倉儲運行信息，指導(dǎo)救災(zāi)物資的籌集、采購、流通、配送等各項工作。
五、重點工程
?。ㄒ唬┪锪骶W(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程
優(yōu)化物流空間布局。以常州市的產(chǎn)業(yè)條件、用地條件、物流通道條件等為基礎(chǔ)，綜合考慮與城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，依托主要交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局“1核心3樞紐8中心”，形成“核心區(qū)+物流樞紐+物流中心+末端配送”的物流網(wǎng)絡(luò)體系。強化規(guī)劃引領(lǐng)，將零散的物流項目引入到規(guī)劃的物流園區(qū)（中心），注重對現(xiàn)有倉儲、運輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施的整合利用與提升改造，淘汰老舊物流設(shè)施和設(shè)備，鼓勵建設(shè)多層立體倉庫，打造規(guī)?；瘜I(yè)化網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流園區(qū)。積極整合物流園區(qū)閑置土地資源，強化物流園區(qū)用地管理，提高物流園區(qū)土地利用集約化水平。
引導(dǎo)園區(qū)集聚集約發(fā)展。結(jié)合常州市城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，依托主要交通樞紐和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點推進(jìn)臨港物流園、中關(guān)村物流園、武南物流園、常泰物流園等建設(shè)，打造成為技術(shù)水平先進(jìn)、集散能力突出、組織化程度高、公共服務(wù)能力強，對物流業(yè)發(fā)展具有較強示范帶動作用的物流園區(qū)。發(fā)揮滬寧鐵路、京杭運河等交通干道無縫銜接優(yōu)勢，重點推進(jìn)綜合物流園、東港集裝箱物流中心、運河鋼貿(mào)物流中心等建設(shè)，完善干線運輸、中轉(zhuǎn)聯(lián)運、倉儲分撥、集中配送、集裝箱物流等服務(wù)功能。加快推進(jìn)兩湖物流園、鐘樓鄒區(qū)物流中心、金壇物流中心、東部物流中心等新建園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)城區(qū)干線公路貨運資源向規(guī)劃物流園區(qū)集聚。
?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施完善工程
加快多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)。完善空鐵、海港、陸港集疏運設(shè)施體系，著重補齊鐵路專用線、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施、公共信息平臺等公共性較強的基礎(chǔ)設(shè)施短板。鐵路方面，主要建設(shè)南沿江城際鐵路、常泰鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、鎮(zhèn)宣鐵路，重點構(gòu)建“三縱四橫”干線鐵路網(wǎng)，共同建設(shè)“軌道上的長三角”。推進(jìn)通江鐵路支線的建設(shè)，打通奔牛港作業(yè)區(qū)與德勝河港區(qū)、錄安洲港區(qū)，推進(jìn)江河聯(lián)運、海鐵陸聯(lián)運體系建設(shè)。
推進(jìn)港口物流設(shè)施整合提升。重點構(gòu)建“兩縱兩橫一聯(lián)”高等級航道網(wǎng)，整合常州港岸線資源，加快錄安洲港區(qū)、德勝河港區(qū)、奔牛港等碼頭功能化改建和公共化改造，優(yōu)化船型貨種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運，提升港口中轉(zhuǎn)聯(lián)運能力。完成蕪申運河航道整治，加快推進(jìn)德勝河“六改三”項目，優(yōu)化市域“通江達(dá)海”的內(nèi)河航道體系，加強內(nèi)河碼頭與太倉港、上海港聯(lián)動發(fā)展，鼓勵開設(shè)“水—水”轉(zhuǎn)運班船。開展“滬常通”試點，形成常州與上海直通物流大通道。
推進(jìn)公路物流設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)。重點構(gòu)建“三環(huán)19射”高速公路網(wǎng)、“四環(huán)21射”快速路網(wǎng)體系。加密高速公路網(wǎng)絡(luò)，建成溧陽至寧國公路江蘇段、蘇錫常南部高速常州段、常泰長江大橋及連接線工程、丹金高速、金宜高速，開工建設(shè)寧常高速西林至導(dǎo)墅段、滬武及錫宜高速常州段改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)G312及S340、S239優(yōu)化提升，建成陸港物流主通道。加快推進(jìn)寧常高速建設(shè)，在常州境內(nèi)建設(shè)西互通等通道結(jié)點。加強常州至金壇、溧陽地區(qū)交通聯(lián)系，推進(jìn)S232、S239、南環(huán)高速、丹金溧快速路、揚子江大道（江陰）、S342（局部段宜興）等道路快速化，推進(jìn)龍江路快速路北延、S122、G346、G312快速化改造等工程。
補齊空港物流設(shè)施體系短板。推進(jìn)機(jī)場空地、空鐵一體化綜合交通體系建設(shè)，加快常州機(jī)場空港陸運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施常州機(jī)場航站區(qū)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)機(jī)場路西延等改造工程，強化空港與周邊公路物流園區(qū)（基地）間的聯(lián)系，為打造航空快運、卡車航班等空陸聯(lián)運模式開辟快速物流通道。
（三）樞紐能級提升工程
做大做強長三角現(xiàn)代物流中心核心區(qū)。加快推進(jìn)“四園”即臨港物流園、空港物流園、綜合物流園、常泰物流園建設(shè)。在臨港物流園內(nèi)建設(shè)鐵路ICT及保稅物流中心，推動常州港與省港集團(tuán)的合作，成為江蘇兩大區(qū)域核心喂給港，加強常州港與太倉港、上海港合作，加密常州港—上海港班船，推動“陸改水”業(yè)務(wù)，做大做強常州至上海蘆潮港集裝箱海鐵聯(lián)運，形成江海河公集疏運體系。在綜合物流園內(nèi)推進(jìn)鐵路ICT、多式聯(lián)運物流基地等功能平臺建設(shè)，推進(jìn)鐵路物流基地（奔牛貨場）建設(shè)工程，基本形成依托鐵路貨運集疏運體系的大宗物流及集裝箱中轉(zhuǎn)運輸集散基地，打造蘇南鐵路集裝箱集散貨運中心。在空港物流園內(nèi)大力發(fā)展國際國內(nèi)航空快遞集散、貨物轉(zhuǎn)運、保稅倉儲、空鐵聯(lián)運、航空保稅、跨境電商等，建立卡車轉(zhuǎn)運中心和陸水空轉(zhuǎn)運集散中心，吸引鐵路貨代、水運貨代入駐，開展聯(lián)運產(chǎn)品服務(wù)，打造航空物流集散基地。在常泰物流園內(nèi)暢通國際國內(nèi)干支配物流通道，強化集聚輻射能力，著力打造面向常泰地區(qū)的區(qū)域綜合物流中心。
提升區(qū)域樞紐服務(wù)能級。圍繞樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃新建常州南站物流樞紐、蘇浙皖物流樞紐、武南物流樞紐。在常州南站物流樞紐內(nèi)，依托常泰鐵路、蘇錫常城際鐵路、常溧一級公路等交通干線交匯優(yōu)勢，充分發(fā)揮鐵路在綜合交通運輸和現(xiàn)代物流體系中的骨干作用，建設(shè)高鐵物流設(shè)施和兩湖物流園，吸引電商、快遞、倉儲、加工、商貿(mào)等類型企業(yè)入駐，大力開展高鐵快運、高鐵快遞等鐵路貨運業(yè)態(tài)，打造輻射長三角城市群的高鐵物流樞紐。在蘇浙皖物流樞紐內(nèi)，建設(shè)溧陽中關(guān)村物流園，加強與省港口集團(tuán)合作，通過航道網(wǎng)與周邊地區(qū)互通，為周邊地區(qū)提供原材料及產(chǎn)成品的供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)。升級改造蘇浙皖邊界市場，依托老市場的發(fā)展基礎(chǔ)，打造服務(wù)溧陽、面向蘇浙皖、輻射長三角的集農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、冷鏈運輸、冷鏈加工于一體的特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。在武南物流樞紐內(nèi)，建設(shè)武南物流園，開展生產(chǎn)資料、生活資料的中轉(zhuǎn)聯(lián)運、分撥集散、倉儲加工等完善的一體化供應(yīng)鏈物流服務(wù)。
創(chuàng)建國家及省級物流樞紐。常州定位為港口型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型省級物流樞紐承載城市，推進(jìn)臨港物流園建設(shè)，強化江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、航運服務(wù)、國際貿(mào)易等功能，著力創(chuàng)建港口型省級物流樞紐。推進(jìn)綜合物流園建設(shè)，強化海鐵聯(lián)運、區(qū)域分撥配送、公共倉儲、智慧物流、大宗商品交易交割等功能，爭創(chuàng)陸港型省級物流樞紐。整合鄒區(qū)商貿(mào)物流業(yè)態(tài)及G312沿線零散的公路物流資源，以“一園兩心”（綜合物流園、凌家塘物流中心、鐘樓鄒區(qū)物流中心）為依托，整合凌家塘、鄒區(qū)燈具城的商貿(mào)功能及奔牛港的陸港功能，強化區(qū)域分銷、展示交易、跨境電商、物流貿(mào)易等功能，創(chuàng)建國家及省級商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，打造立足常州、服務(wù)長三角、輻射全國的長三角中軸商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈樞紐。
創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。加快凌家塘物流中心建設(shè)，強化常州面向蘇錫常及長三角中軸沿線城市的區(qū)域中轉(zhuǎn)集散能力。推進(jìn)存量設(shè)施的提升優(yōu)化，加快冷鏈倉儲設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高對冷鏈物流需求的適配性。依托凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場以及“萬家鮮”電商平臺，提供信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)營銷、在線交易、誠信認(rèn)證、價格指導(dǎo)等多種公共服務(wù)。加速冷鏈物流信息化、追溯體系的建設(shè)。壯大凌家塘品牌，打造長三角區(qū)域生產(chǎn)與商貿(mào)高度融合、關(guān)聯(lián)多元、具有國際競爭力的國家骨干冷鏈物流基地。
（四）產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新工程
加快公共倉及供應(yīng)鏈體系建設(shè)。依托物流園區(qū)（中心）和配送中心，加快規(guī)劃布局與制造業(yè)緊密銜接的一站式聯(lián)托運、公共外庫、流通加工、交易交割和分撥配送設(shè)施，到2025年為產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的公共倉距離不超過3公里。
推動供應(yīng)鏈物流模式創(chuàng)新。推進(jìn)重點物流企業(yè)開展與制造企業(yè)協(xié)同的一體化供應(yīng)鏈物流，加速供應(yīng)鏈物流企業(yè)與制造企業(yè)的深度融合，在供應(yīng)鏈層面打破企業(yè)界限，圍繞終端客戶需求，為制造企業(yè)提供集采購、運輸、倉儲、配送、金融等一體化服務(wù)。推進(jìn)開展傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型供應(yīng)鏈管理，通過將非核心業(yè)務(wù)外包，與上下游企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)核心競爭力的提升。推進(jìn)開展以共同配送為核心的供應(yīng)鏈物流，以配送環(huán)節(jié)為核心，通過應(yīng)用智能倉儲技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、以及內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，為供應(yīng)商提供規(guī)?；?、集約化的供應(yīng)鏈服務(wù)。推進(jìn)開展新型制造和流通模式的柔性供應(yīng)鏈物流，圍繞客戶的個性化、實時化需求，實現(xiàn)對生產(chǎn)、物流、銷售等環(huán)節(jié)的精益化管理。
推動電商物流及跨境電商發(fā)展。加快推進(jìn)順豐豐泰創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園、西太湖產(chǎn)業(yè)園物流基地、中通快遞常州智能電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。引導(dǎo)西太湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、常州科教城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、常州跨境電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)優(yōu)化空間布局，在綜合物流園、東部物流中心、凌家塘物流中心、兩湖物流園等物流結(jié)點統(tǒng)籌建設(shè)干支配運輸一體化銜接的電商物流配送中心，完善統(tǒng)一存儲、集中分揀、共同配送等功能。充分發(fā)揮綜合物流園區(qū)位優(yōu)勢，加強機(jī)場貨運設(shè)施與物流樞紐高效銜接，強化跨境電商、國際快件、空空聯(lián)運、空鐵聯(lián)運等功能，發(fā)展國際航空貨運服務(wù)關(guān)口前移、空陸聯(lián)運等新模式，提升國際貨源和運力資源組織水平。
推動特色專業(yè)市場物流體系建設(shè)。加快實施一批專業(yè)物流項目，推動鋼材、燈具、紡織等商貿(mào)物流業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加強物流金融、電子交易、期貨交割等新型物流模式的推廣應(yīng)用，提升鋼貿(mào)物流等專業(yè)化水平。圍繞湖塘紡織產(chǎn)業(yè)、夏溪花木產(chǎn)業(yè)、鄒區(qū)燈具產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)專業(yè)市場的發(fā)展，加速新媒體、直播帶貨、跨境貿(mào)易、“物流+貿(mào)易”、統(tǒng)一結(jié)算等新業(yè)態(tài)新模式的集聚發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里” 預(yù)冷、保鮮等商品化處理和面向消費者“最后一公里”的低溫加工配送設(shè)施建設(shè)。
?。ㄎ澹┲腔畚锪靼l(fā)展工程
加快物流降本增效綜合改革試點經(jīng)驗總結(jié)推廣。加快推進(jìn)物流園區(qū)智慧化改造、智慧物流主體培育、關(guān)鍵物流技術(shù)突破、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺示范等試點工程。建設(shè)智慧物流園區(qū)，重點推進(jìn)政成（聚盟）智慧物流園、凌家塘智慧化改造提升等建設(shè)。加快智慧物流企業(yè)培育，重點推進(jìn)順豐速運、常運物流等發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)一批物流資源交易平臺、現(xiàn)代供應(yīng)鏈協(xié)同平臺等物流垂直領(lǐng)域信息平臺，加快傳統(tǒng)運輸及倉儲資源整合，通過網(wǎng)絡(luò)貨運平臺開展市場化的零擔(dān)專線及城市配送服務(wù)。
推進(jìn)物流數(shù)智化應(yīng)用。建設(shè)常州智慧物流信息平臺，推進(jìn)各類物流數(shù)據(jù)對接和開放共享，加快形成智慧化治理體系。在電商快遞、冷鏈物流、多式聯(lián)運、港口物流、城鄉(xiāng)配送、智慧供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，培育專業(yè)化的智慧物流信息平臺。加速物流企業(yè)上云，在公共物流管理、供應(yīng)鏈服務(wù)、多式聯(lián)運、物流園區(qū)、電子口岸等重點領(lǐng)域，加強信息共享、資源共用，打造一批具有數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)字化解決方案等功能的物流云服務(wù)平臺。加快推動城市智能配送體系建設(shè)，做強金融物流寶全國事業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)知名企業(yè)建設(shè)智慧物流中心、物流服務(wù)呼叫平臺，形成智慧物流高地。
推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)。依托交通樞紐、物流園區(qū)（中心）、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散地等，建立起覆蓋常州乃至全國地級市的公路干支配一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快京東“亞洲一號”智慧物流中心建設(shè)，推進(jìn)鐵路東貨場改造建設(shè)精品配送中心，發(fā)展“園區(qū)+落地配”，依托集聚的配送企業(yè)與共同配送管理系統(tǒng)，打造城鄉(xiāng)共同配送平臺。完善快遞基層服務(wù)網(wǎng)點布局，支持郵政服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批智能快件箱、快遞配送站等末端配送網(wǎng)點，加強可循環(huán)快遞包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞社區(qū)、高校、商務(wù)中心等場所建設(shè)一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝集中回收設(shè)施。大力推廣綠色環(huán)保包裝應(yīng)用，提高可降解綠色包裝材料應(yīng)用率，減少紙質(zhì)面單使用量，提高循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元器具的應(yīng)用比例。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村物流“貨運班線”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)模式，加快村級農(nóng)村物流服務(wù)點建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村物流示范縣（市、區(qū)）建設(shè)。
?。┪锪髦黧w引育工程
培育一批物流服務(wù)品牌。加快市級重點物流企業(yè)培育，重點支持政成物流、海航物流、安邦物流等發(fā)展壯大。培育壯大一批供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、智慧物流、多式聯(lián)運等物流企業(yè)品牌。在戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、功能聯(lián)合、平臺對接、設(shè)施共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批具有核心競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力、社會影響力的現(xiàn)代物流集團(tuán)。推廣先進(jìn)物流與供應(yīng)鏈企業(yè)經(jīng)驗，在倉配一體、分銷分撥、入廠物流、線邊物流、逆向物流、海外協(xié)同、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域形成一批物流品牌企業(yè)和項目。
引育優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)。鼓勵和扶持醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、新能源、智能裝備等具有區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建貿(mào)易物流大企業(yè)，圍繞生物醫(yī)藥、智能裝備、汽車零部件、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)和培育一批“平臺型”“精專型”“供應(yīng)鏈管理型”企業(yè)。吸引知名龍頭物流企業(yè)在常州設(shè)立國際總部、地區(qū)總部、結(jié)算總部以及采購與分銷分撥基地，重點支持京東、順豐、中通等區(qū)域總部建設(shè)，積極引進(jìn)一批具備全球采購、配送和物流解決方案的新的物流企業(yè)總部，開展國際物流運作與供應(yīng)鏈組織服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)與物流、快遞企業(yè)合作開辟國際市場，培育一批具有全球采購、全球配送能力的國際供應(yīng)鏈服務(wù)商。
到2025年，營業(yè)收入超十億元物流企業(yè)10家以上、超五十億元物流企業(yè)2家以上，打造3家具有較強競爭力的“平臺型”領(lǐng)軍企業(yè)，2家具有全球供應(yīng)鏈組織能力的“鏈主型”企業(yè)。
六、實施保障
?。ㄒ唬娀?guī)劃落實引導(dǎo)
全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃組織實施的各領(lǐng)域全過程。完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強對規(guī)劃實施、政策落實和項目推進(jìn)的統(tǒng)籌聯(lián)動、監(jiān)督檢查與跟蹤指導(dǎo)，形成推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)根據(jù)規(guī)劃制定詳細(xì)的工作計劃和實施方案，高質(zhì)量編制核心區(qū)、物流樞紐、重點物流園區(qū)（中心）發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重點工程實施。加強多規(guī)融合，推進(jìn)各規(guī)劃間在內(nèi)容上的協(xié)調(diào)性和時空上的統(tǒng)一性，增強規(guī)劃效力。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，強化協(xié)會在政策研究、市場行為規(guī)范、統(tǒng)計信息調(diào)查、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等方面的中介服務(wù)功能。
?。ǘ┩七M(jìn)管理體制優(yōu)化
完善全市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議機(jī)制，市發(fā)展改革委會同交通、商務(wù)、海關(guān)、工信、郵政、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門加強行業(yè)綜合協(xié)調(diào)和調(diào)控，細(xì)化各職能部門任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中存在的問題，確保規(guī)劃落地見效。相關(guān)部門合理分工、通力協(xié)作，確保規(guī)劃實施形成體系化、制度化的工作運行機(jī)制和管理體制。按照簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的要求，處理好政府和市場的職能界限。進(jìn)一步放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，徹底清理阻礙或限制跨行業(yè)、跨地區(qū)物流服務(wù)的政策措施。積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，促進(jìn)物流市場有序健康發(fā)展。
（三）加強行業(yè)規(guī)范管理
加強物流空間布局與交通管理的銜接，加強重點區(qū)域的大型貨車通行管控。合理規(guī)劃貨車通行區(qū)域，完善貨車通行證制度。完善城市配送車輛通行政策，研究制定新能源配送車輛的優(yōu)先通行政策。積極制定城市物流配送車輛便利通行和降低物流企業(yè)規(guī)費負(fù)擔(dān)的政策，將城市配送車輛停靠接卸場地建設(shè)納入城市規(guī)劃，研究編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強化落實物流業(yè)安全整治工作，嚴(yán)查企業(yè)主體責(zé)任落實、車輛動態(tài)監(jiān)控等重點內(nèi)容，努力提高從業(yè)人員安全意識和水平。制定統(tǒng)一的物流用地管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范物流項目選址布局與經(jīng)營管理。
?。ㄋ模┩晟苹A(chǔ)保障體系
培育、引進(jìn)和凝聚高層次物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和技能型人才，建立開放有效的物流人才培養(yǎng)、評價、引進(jìn)、使用和激勵機(jī)制。推動物流企業(yè)與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等加強合作，推進(jìn)物流行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加強物流業(yè)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會信用機(jī)構(gòu)作用，組織建立物流企業(yè)信用聯(lián)盟。健全物流企業(yè)和物流從業(yè)人員信用信息采集機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨部門的信用信息交換共享機(jī)制，完善信用查詢和應(yīng)用制度。優(yōu)化政府在公共信息發(fā)布、物流行業(yè)監(jiān)測和統(tǒng)計分析等領(lǐng)域的治理方式，建立常州市物流統(tǒng)計體系，將物流產(chǎn)業(yè)納入常規(guī)統(tǒng)計范疇，做好社會物流總額、物流業(yè)增加值和社會物流成本等指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計工作，及時準(zhǔn)確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運行效率。開展社會物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，建立科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總、核算和分析的制度化。
（五）加大政策支持力度
在用地保障方面，高效整合空間資源，盤活存量閑置土地，優(yōu)化土地資源配置，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地，重點對大型工業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交通樞紐等區(qū)域做好物流用地保障。對物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)和列入“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大物流發(fā)展項目，合理設(shè)置用地績效考核指標(biāo)，優(yōu)先安排用地計劃。支持在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于甲級倉儲、智能分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。
在財政扶持方面，加大對重大物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持力度，市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先支持示范物流園區(qū)、重點物流基地、重點物流項目建設(shè)，支持智慧物流、制造業(yè)供應(yīng)鏈管理、城市共同配送及物流信息平臺等建設(shè)。對物流業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展的物流企業(yè)予以重點支持。制定市重點物流企業(yè)認(rèn)定辦法，提供融資發(fā)展、人才培訓(xùn)、財政獎勵等方面支持。對于重點物流企業(yè)實施的項目，優(yōu)先推薦申報國家、省級政策支持。
在投融資方面，進(jìn)一步拓寬融資渠道，鼓勵股權(quán)融資、債券融資等融資方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。鼓勵民間和外資資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，針對物流企業(yè)特點推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
在政策環(huán)境方面，持續(xù)推進(jìn)物流降本增效綜合改革試點工作，對取得明顯成效的企業(yè)給予財政獎勵。進(jìn)一步落實在簡化行政審批手續(xù)、強化收費行為監(jiān)管、降低車輛通行成本等方面的政策措施。在稅收優(yōu)惠方面，切實落實國家、省和常州市支持物流業(yè)發(fā)展有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)打造網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。治理和規(guī)范物流業(yè)行政事業(yè)收費和經(jīng)營服務(wù)性收費。
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