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        信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市2024年打造一流營商環(huán)境重點任務(wù)清單(5.0版)——“常享辦”營商環(huán)境行動方案》的通知
        索 引 號:014109445/2024-00086
        主題分類:其他 體裁分類:其他 組配分類:其他 市發(fā)改委:本機關(guān)政策文件
        文件編號:常營商發(fā)〔2024〕1號
        產(chǎn)生日期:2024-06-06
        發(fā)布機構(gòu):市發(fā)改委
        發(fā)布日期:2024-06-06
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,打響“常享辦”營商環(huán)境服務(wù)品牌,努力營造“常來常往、州到服務(wù)”的濃厚氛圍,為我市萬億之城再出發(fā)提供堅實支撐。
        關(guān)于印發(fā)《常州市2024年打造一流營商環(huán)境重點任務(wù)清單(5.0版)——“常享辦”營商環(huán)境行動方案》的通知

        常營商發(fā)〔2024〕1號

        各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會,市各委辦局,市各直屬單位:

        為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,打響“常享辦”營商環(huán)境服務(wù)品牌,努力營造“常來常往、州到服務(wù)”的濃厚氛圍,為我市萬億之城再出發(fā)提供堅實支撐。根據(jù)江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2024年江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境工作要點的通知》(蘇營商發(fā)〔2024〕1號),我市堅持系統(tǒng)集成,持續(xù)迭代升級,結(jié)合本地實際,制定本重點任務(wù)清單。

        “持續(xù)建設(shè)一流營商環(huán)境”被列入市委深改委年度重點改革任務(wù)。本清單按照改革要求,對照世界銀行營商環(huán)境成熟度評估體系,深入借鑒國內(nèi)先進地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗做法,圍繞“常享辦”品牌,推出“提效能,對標一流改革行動”、“優(yōu)服務(wù),五大環(huán)境提升行動”、“強支撐,‘一區(qū)一品’標桿行動”、“鑄品牌,創(chuàng)新路徑探索行動”四大優(yōu)化行動方案,包含50個重點事項共計138項改革任務(wù),是2024年我市持續(xù)建設(shè)一流營商環(huán)境的“工作指引”,清單完成情況將直接影響我市參加2024年全省營商環(huán)境評價結(jié)果。各地各單位要深刻認識營商環(huán)境建設(shè)對常州發(fā)展的重大意義,堅持把營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手工程”來抓,切實加大改革推進力度,使全市營商環(huán)境明顯提升,市場主體滿意度顯著提高。各責(zé)任部門要以清單為指引,明晰工作標準,細化責(zé)任事項,加強協(xié)同推進,確保各項改革任務(wù)高質(zhì)量完成。各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)要敢于先行先試、大膽探索,立足“一區(qū)一品”標桿建設(shè),推動各項改革任務(wù)在本地區(qū)有效落實。

        市委改革辦、市委督查辦將結(jié)合全市督查檢查考核工作計劃,對任務(wù)落實情況進行專項督查。市委、市政府將對優(yōu)化營商環(huán)境工作成績顯著、創(chuàng)新舉措成效突出的單位和個人給予專項表彰。

        附件:常州市2024年打造一流營商環(huán)境重點任務(wù)清單(5.0版)——“常享辦”營商環(huán)境行動方案

        常州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

        2024年6月6日

        (此件公開發(fā)布)

        附件

        常州市2024年打造一流營商環(huán)境重點任務(wù)清單(5.0版)——“常享辦”營商環(huán)境行動方案

        一、“常享辦”提效能,對標一流改革行動

        序號

        改革事項

        主要工作內(nèi)容

        主要責(zé)任部門

        1

        市場準入

        1.落實《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》,全面落實名稱申報承諾制,提升企業(yè)名稱登記管理規(guī)范化、便利化水平。

        2.按照省部署,適時開展受益所有人信息備案。推進電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,提高經(jīng)營主體辦事便利度。

        3.持續(xù)深化改革創(chuàng)新,優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),延伸企業(yè)開辦“全鏈通”服務(wù)鏈條,將電力報裝等納入企業(yè)開辦范圍。

        4.落細落實“同城通辦”、連鎖企業(yè)分支機構(gòu)集中變更、住所在線核驗、跨區(qū)域遷移等改革舉措,持續(xù)強化實名認證工作。

        5.按省部署實行統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理模式,在經(jīng)營項目、經(jīng)營場所布局、設(shè)施設(shè)備等方面標準一致的食品銷售直營連鎖企業(yè),或者連鎖門店的經(jīng)營項目、菜品工藝流程及廚房內(nèi)布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近(不包括中央廚房、集體用餐配送單位)的餐飲服務(wù)直營連鎖企業(yè)以總部(含區(qū)域總部)申領(lǐng)新增直營門店食品經(jīng)營許可時,實行告知承諾制。對適用告知承諾制的企業(yè)申請食品經(jīng)營許可時,可免于現(xiàn)場核查。

        6.全面落實《市場準入負面清單》,持續(xù)開展帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘清理、違背市場準入負面清單案例排查工作。

        7.加強經(jīng)營主體歇業(yè)備案管理,建立歇業(yè)備案部門協(xié)同機制。建立注銷便利化協(xié)調(diào)工作機制,深入推進經(jīng)營異常企業(yè)公益清算強制注銷、按照省部署開展個體工商戶強制注銷改革,全面落實《經(jīng)營主體注銷指引》。

        市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、

        市商務(wù)局

        2

        獲取經(jīng)營場所

        1.按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求,進一步提升完善國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng),強化國土空間規(guī)劃編制與實施管理銜接。

        2.深入推行“標準地+雙信地+定制地”供應(yīng)服務(wù)模式,用好《工業(yè)用地配置政策使用指引》,促進工業(yè)用地配置效率最優(yōu)化和效益最大化。鼓勵工業(yè)用地“帶條件”供應(yīng),將產(chǎn)業(yè)類型、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)準入要求納入供地條件。積極做好省級用地預(yù)審和規(guī)劃選址審批權(quán)下放后的銜接工作。

        3.優(yōu)化土地供應(yīng)方式,推進用地供應(yīng)方式向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變,鼓勵靈活采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)方式,探索以作價出資(入股)方式供應(yīng)高標準廠房用地。

        4.進一步完善區(qū)域評估成果應(yīng)用機制,著力擴大評估成果應(yīng)用廣度。繼續(xù)強化規(guī)劃許可工作,做到統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋,加快項目實施。積極落實區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和區(qū)域壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查工作。

        5.推出“一站式”統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)負擔(dān)等盡職調(diào)查在線查驗平臺。繼續(xù)鞏固資源規(guī)劃“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”。

        6.聚焦施工許可與規(guī)劃用地審批銜接、中介服務(wù)、區(qū)域評估、用地清單制等重點領(lǐng)域,深化一體化改革。優(yōu)化跨部門、跨區(qū)域?qū)徟?wù)和協(xié)同辦事流程,推動系統(tǒng)間數(shù)據(jù)治理和互聯(lián)互通。

        市資規(guī)局、市住建局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)局、市交通局、市水利局等部門

        3

        市政公用設(shè)施服務(wù)

        1.在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中開發(fā)建設(shè)市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝功能,實施供水、供電、供氣、排水、通信、廣播電視共6項市政公用服務(wù)聯(lián)合報裝。聯(lián)通各單位和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng),集中公布水電網(wǎng)報裝全程辦理環(huán)節(jié)、時限、費用和服務(wù)承諾,實現(xiàn)線上“一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理”。

        2.高質(zhì)量提升供電可靠性指標,推動建設(shè)零計劃停電示范區(qū)。深化落實“變電站+分支+分界”分級保護配置,實現(xiàn)故障最小化隔離。

        3.加大對商務(wù)樓宇寬帶壟斷行為的查處力度,進一步保障商務(wù)樓宇寬帶接入公平。

        市住建局、市數(shù)據(jù)局、市供電公司、市通管辦、江蘇有線常州分公司

        4

        勞動力資源

        1.推進建設(shè)標準化“家門口”就業(yè)服務(wù)站三年行動計劃,建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站。根據(jù)省部署指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)入住省一體化信息平臺。推廣、使用“就在江蘇”就業(yè)智慧服務(wù)平臺開展各類線上線下招聘活動,采集各類就業(yè)崗位,實現(xiàn)崗位全市共享。按省統(tǒng)一部署,制定實施新一輪減負穩(wěn)崗擴就業(yè)措施。開展春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘月、金秋招聘會、專精特新專場招聘會等各類公共就業(yè)服務(wù)專項活動。放大“青春留?!贝艌鲂?yīng),提高在常高校畢業(yè)生留常就業(yè)人數(shù)。

        2.支持江蘇工匠課堂建設(shè),推廣應(yīng)用“云眸工程”,實現(xiàn)政府補貼性社會化培訓(xùn)和評價機構(gòu)全覆蓋。進一步加強和改進職業(yè)技能培訓(xùn)補貼工作,創(chuàng)新開展項目制培訓(xùn),提高民營企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性。

        3.持續(xù)拓寬招才引智渠道,提升我市人才品牌活動影響力。繼續(xù)開展“名城名校合作行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動,集聚人才、項目、科教等資源,提升常州城市知名度和影響力。強化人才榮譽激勵,做好人才項目申報和評審工作。優(yōu)化政策體系,資助引進各類人才,以“非申即享”形式兌付青年人才生活資助、“青春留?!本C合資助等政策,提升人才獲得感。

        4.貫徹落實《江蘇省建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)實施方案》,出臺《市人社局市工信局關(guān)于實施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃的通知》。

        5.出臺《常州市進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作重點任務(wù)安排》,健全重大勞動人事爭議應(yīng)急聯(lián)合調(diào)處機制,進一步提升勞動人事爭議多元化解合力。

        6.建設(shè)勞動人事爭議智能仲裁院,開展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動。強化案件辦理質(zhì)效,出臺全市仲裁案件質(zhì)量評估辦法。

        7.開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)。完善農(nóng)民工欠薪“綠色通道”,優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機制,對農(nóng)民工欠薪案件實行快立、快審、快裁。市中院速裁庭成立勞動爭議審判團隊,加強條線指導(dǎo),建立聯(lián)席專業(yè)法官會議制度,召開研討會、發(fā)布典型案例等形式,提升專業(yè)化審判水平,促推勞動爭議高效快速處理。

        8.開展新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動,加強勞務(wù)派遣合規(guī)用工指導(dǎo),健全企業(yè)工資集體協(xié)商機制。

        市人社局、市委人才辦、市委政法委、市司法局、人民法院、市工信局

        5

        金融服務(wù)

        1.鼓勵各銀行機構(gòu)構(gòu)建“信貸+”服務(wù)模式,為有需求的小微企業(yè)提供一攬子綜合服務(wù)。構(gòu)建穩(wěn)步擴展、動態(tài)調(diào)整、契合區(qū)域發(fā)展的銀企對接常態(tài)機制,加強對重點領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)融資的主動服務(wù),提高小微企業(yè)金融服務(wù)的精準性和便捷度。推動銀行增加首貸投放,擴大小微企業(yè)法人覆蓋面。

        2.深化銀擔(dān)合作機制,推動銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)落地落實,進一步優(yōu)化“能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)”的長效機制。

        3.推進融資信用服務(wù)平臺整合和統(tǒng)一管理,并融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”場景建設(shè)。推進政銀企對接,在風(fēng)險可控前提下,合理擴大信用貸款投放。

        4.推動大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用增量擴面,加強“常信貸“、“常個貸”、“信易貸”、“科創(chuàng)積分貸”、銀稅互動、市企業(yè)征信服務(wù)平臺建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

        5.進一步優(yōu)化無還本續(xù)貸產(chǎn)品,推廣隨借隨還模式,提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力。深化“公積金+金融”合作模式,進一步提升中小企業(yè)融資可得性。

        人民銀行常州分行、市政府辦、國家金融監(jiān)管總局常州監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市財政局、市公積金中心

        6

        國際貿(mào)易

        1.推進常州港口岸海關(guān)智慧物流通關(guān)系統(tǒng)二期項目,進一步推動水水聯(lián)運、海鐵聯(lián)運。依托省電子口岸建設(shè)深化擴展“單一窗口”功能應(yīng)用。深入推進大宗資源類商品先放后檢、依申請檢驗等改革措施。暢通國際物流通道,持續(xù)推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”,服務(wù)便利企業(yè)。優(yōu)化口岸檢查流程,擴大先期機檢和順勢機檢業(yè)務(wù)模式,提升物流通關(guān)效率

        2.實施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃,著力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”,積極布局海外倉。加快打造進口商品交易中心、分撥中心,支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品等進口。

        3.加大AEO(中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者)企業(yè)培育和服務(wù)力度,持續(xù)推動落實相關(guān)便利化措施。

        4.深化自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策利用,開展RCEP規(guī)則應(yīng)用研究和實施效果監(jiān)測,指導(dǎo)企業(yè)深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。

        5.加強技術(shù)性貿(mào)易措施幫扶,開展相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險研判和專項研究,建設(shè)新能源電池技術(shù)性貿(mào)易措施評議基地,組織技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)影響調(diào)查,適時進行交涉應(yīng)對。

        市商務(wù)局、市海關(guān)

        7

        納稅

        1.完善線上線下多層次、立體式、廣覆蓋的稅費優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)體系,優(yōu)化精準推送策略,完善“場景式”“主題式”政策推送,開展分級分類培訓(xùn)輔導(dǎo)。定期公開納稅人意見建議,提升納稅征管信息透明度。

        2.推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局,推廣應(yīng)用“樂企直連”服務(wù),優(yōu)化申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)校驗、自動預(yù)填、注銷、更正申報等功能,提升納稅人繳費人辦理體驗。利用人工智能、視頻共享、行為洞察、虛擬員工等技術(shù),構(gòu)建“事前精準推送、事中辦問協(xié)同、事后跟蹤評價、全省智能交互”的征納互動服務(wù)。擴大全面數(shù)字化電子發(fā)票試點范圍。

        3.精準實施稅務(wù)監(jiān)管,依法加強對風(fēng)險納稅人的監(jiān)管,擴大動態(tài)“信用+風(fēng)險”監(jiān)管試點,不斷提高精準監(jiān)管水平。

        4.完善稅收爭議化解機制,暢通納稅人繳費人訴求表達、權(quán)益保障通道。探索建立稅收事先裁定制度及工作程序。

        市稅務(wù)局

        8

        解決商業(yè)糾紛

        1.深化商事多元解紛機制“1+7+N”模式,深入開展商會調(diào)解培育培優(yōu),實現(xiàn)商會調(diào)解工作“觸角”轄市區(qū)全覆蓋。打造“商會調(diào)解員+商會會員”調(diào)解雙輪驅(qū)動模式,提升商會調(diào)解人員解紛能力。

        2.推廣“法庭+商會”建設(shè)模式,整合法庭、工商聯(lián)及商會解紛資源,培育設(shè)立商會調(diào)解組織。對人民法院委托委派的調(diào)解案件,探索建立調(diào)裁一體團隊機制,形成“速裁法官+商會調(diào)解組織”合作模式,暢通訴調(diào)銜接渠道。探索建立類型化商事糾紛調(diào)解機制。加大司法確認力度,增強商會商事調(diào)解公信力。

        3.加強涉外商事法律服務(wù)中心建設(shè),健全涉外商事糾紛多元化解機制。發(fā)揮江蘇新能源爭議仲裁中心平臺作用,加強與涉外審判機關(guān)的共建合作,推動仲裁、調(diào)解和訴訟有效銜接,促進涉外糾紛“一站式”多元化解。積極開展涉外商事法律案例解析和風(fēng)險預(yù)警,深入推進企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)示范基地建設(shè),協(xié)助企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易糾紛。

        4.在全國人民法院“一張網(wǎng)”建設(shè)前提下,加快“數(shù)字人民法院”建設(shè),實現(xiàn)訴訟材料網(wǎng)上提交、案件網(wǎng)上辦理、電子卷宗隨案同步生成、開庭時間短信告知等功能。

        5.推動“龍城e訴中心”站點布設(shè)和推廣,入駐區(qū)、鎮(zhèn)級平臺(融合法庭),提供網(wǎng)上立案、在線庭審等服務(wù)。豐富功能運用,開發(fā)基于AI技術(shù)的法律咨詢,加大普法力度,精準普法。出臺《關(guān)于適用民事訴訟小額訴訟程序的實施細則(試行)》,進一步提高小額訴訟程序適用率。

        6.全面修訂現(xiàn)行仲裁規(guī)則,進一步提升仲裁程序的國際化、制度設(shè)計的專業(yè)化和程序服務(wù)的便利化;與新加坡、香港國際仲裁中心等機構(gòu)開展互訪交流,加強對“走出去”新能源企業(yè)的仲裁推廣應(yīng)用;加強與上海等省內(nèi)外仲裁機構(gòu)共建共享,推進“長三角仲裁一體化發(fā)展聯(lián)盟”跨區(qū)域合作;舉辦專題研討,對新能源領(lǐng)域行業(yè)形勢、政策導(dǎo)向、合規(guī)風(fēng)控等專題研討交流。

        市司法局、人民法院、市商務(wù)局、市工商聯(lián)

        9

        促進市場競爭

        1.宣傳《中華人民共和國反壟斷法》及配套規(guī)章、指南、指引。加強重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。

        2.以獲批市域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點為契機,將專利侵權(quán)糾紛行政裁決作為加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護的重要抓手,細化筑牢制度基礎(chǔ)、加強辦案規(guī)范、著力提質(zhì)增效、加強技術(shù)支撐、強化能力建設(shè)等5方面內(nèi)容。

        3.推動國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心建設(shè),圍繞新能源等產(chǎn)業(yè)建立應(yīng)對指導(dǎo)專家?guī)欤瑓⑴c導(dǎo)航分析和糾紛化解,形成我國龍頭企業(yè)和我市重點新能源企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛動態(tài)監(jiān)測機制。

        4.落實《江蘇省招標投標條例》,推動招標投標領(lǐng)域綜合性改革,落實招標投標領(lǐng)域公平競爭審查細則,規(guī)范評標專家和評標專家?guī)旃芾?,縱深推進招標投標領(lǐng)域數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。

        5.鞏固工程建設(shè)項目招投標專項治理成果,集中公布招標投標和公共資源管理領(lǐng)域規(guī)則目錄。暢通招標投標異議、投訴渠道,打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為。

        6.著力推動公共資源交易市場化法治化數(shù)字化,按照上級主管部門統(tǒng)一部署,拓展和深化智能輔助評標,推動公共資源交易領(lǐng)域CA數(shù)字證書跨平臺、跨行業(yè)、跨區(qū)域互聯(lián)互通。

        7.服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,每季度對照《江蘇服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場任務(wù)清單(2024年度)》梳理工作開展情況并做好總結(jié)報送。完善妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索收集、整改和典型案例約談通報閉環(huán)機制。

        8.組織清理涉及不平等對待企業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等,持續(xù)治理地方保護、市場分割、招商引資亂象等突出問題。完善公平競爭審查機制,創(chuàng)新公平競爭審查手段,進一步完善公平競爭審查信息化系統(tǒng)。持續(xù)加強經(jīng)營者競爭合規(guī)指導(dǎo)。

        市市場監(jiān)管局、市司法局、市科教城、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局

        10

        辦理破產(chǎn)

        1.進一步健全破產(chǎn)案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等機制。推廣小微企業(yè)破產(chǎn)保護機制,建立符合小微企業(yè)特點的破產(chǎn)清算、重整、和解全類型破產(chǎn)保護模式,探索小微企業(yè)重整與個人債務(wù)清理等程序的銜接。

        2.進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息,進一步完善破產(chǎn)企業(yè)信息一站式查詢平臺。

        3.深化“執(zhí)破融合”改革,完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機制,助力破產(chǎn)企業(yè)出清和重生。

        人民法院


        二、“常享辦”優(yōu)服務(wù),五大環(huán)境提升行動

        序號

        提升事項

        主要工作內(nèi)容

        主要責(zé)任部門

        一、“享”政策服務(wù)更規(guī)范

        11

        健全營商環(huán)境法規(guī)體系

        1.開展《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法預(yù)備工作,完善“1+N”江蘇營商環(huán)境法規(guī)制度體系。

        2.深入實施《江蘇省社會信用條例》,編制市公共信用信息補充目錄和失信懲戒措施補充清單。

        3.推動《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》落實落細,加強政務(wù)服務(wù)、信用建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場監(jiān)管等方面協(xié)同共建。

        市發(fā)改委、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局

        12

        完善政策研究、制定和評估機制

        1.加強政策協(xié)調(diào)、政策儲備,強化公平競爭審查、合法性審查剛性約束,涉企政策出臺或調(diào)整前應(yīng)當(dāng)廣泛聽取利益相關(guān)方意見,并設(shè)置合理過渡期,保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性和可預(yù)期性。

        2.深入實施重大行政決策程序制度,全面推行重大行政決策目錄管理,完善細化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論五項程序,進一步增強重大行政決策的合法性、可行性和穩(wěn)定性。

        3.加強宏觀政策取向一致性評估,健全重大政策評價評估制度,加快推進第三方參與涉企政策評估制度建設(shè),政策出臺前科學(xué)研判預(yù)期效果,出臺后密切跟蹤實施效果。

        市司法局

        13

        健全惠企政策精準直達機制

        1.優(yōu)化“政企通”綜合服務(wù)體系,完善“政企通”綜合服務(wù)平臺功能,打造中小微企業(yè)線上政策宣傳矩陣,構(gòu)建省市縣貫通、部門聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò),為各類經(jīng)營主體提供直達性更強、解答更權(quán)威、享受更便捷的政策服務(wù)。

        2.依托行業(yè)協(xié)會商會在會員單位廣泛推廣應(yīng)用“政企通”平臺,爭取更多用戶納入平臺。

        3.深化惠企政策和財政獎補直達快享,拓寬“即申即享、免申即享”覆蓋面,加快涉企專項資金撥付兌現(xiàn)。

        4.研究制訂惠企政策全流程工作標準,整體優(yōu)化線上線下服務(wù)流程。打造政策宣傳直播平臺,鼓勵運用企業(yè)視角和市場話語體系開展政策解讀。會同各類協(xié)會商會,積極面向各類企業(yè)開展熱點政策專題解讀系列活動。

        市數(shù)據(jù)局、市財政局、市稅務(wù)局、市民政局、各專項資金主管部門

        二、“享”市場服務(wù)更有效

        14

        保障重點項目有效推進

        1.貫徹落實省市重大項目推進要求,充分發(fā)揮市重大項目“周巡查、月通報、季督查”工作機制,全方位要素保障重大項目。

        2.強化重點項目環(huán)評審批服務(wù),探索開展專業(yè)園區(qū)排污許可“一張證”試點。對排污許可屬于簡化管理的排污單位,實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價與排污許可“兩證審批合一”改革試點。實施試點的排污單位,在辦理污染物排放量較小的建設(shè)項目時,環(huán)評可免予提交主要污染物總量來源說明;在排污許可證核發(fā)時,可免予提交許可排放量計算過程、自行監(jiān)測方案、排放口規(guī)范化說明等申請材料。

        市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局

        15

        加強經(jīng)營主體梯度培育

        1.加大“個轉(zhuǎn)企”改革力度,推廣“1+1+N”個轉(zhuǎn)企套餐辦。

        2.開展個體工商戶分型分類精準幫扶,建立生存、成長、發(fā)展分型數(shù)據(jù)庫和“名特優(yōu)新”數(shù)據(jù)庫。

        3.加大對中小企業(yè)服務(wù)力度,開展中小企業(yè)服務(wù)月等活動。

        市市場監(jiān)管局、市工信局

        16

        促進招商引資項目落地

        1.深入開展全要素招商,加強產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資本等要素聯(lián)動,強化重大項目落地要素保障。

        2.舉辦境內(nèi)外招商推介活動,全面宣傳常州一流營商環(huán)境、新賽道產(chǎn)業(yè)投資機遇和載體平臺資源。發(fā)布多語種2024外籍人士來常服務(wù)指引。

        市商務(wù)局、市科技局、市公安局

        17

        降低制度性交易成本

        1.落實收費目錄清單管理,做到清單之外無政府定價收費。按照省部署組織開展涉及人防、市場監(jiān)管部門收費政策文件清理,推進交通領(lǐng)域降費減負政策落實。

        2.配合工信部和省工信廳做好全市企業(yè)負擔(dān)調(diào)查。

        3.深入開展涉企違規(guī)收費專項治理,常態(tài)化規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費,加強日常檢查、行政約談、抽查審計和督促指導(dǎo),暢通投訴舉報渠道,加強收費社會監(jiān)督。

        4.落實《江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法(試行)》,規(guī)范市縣兩級行政審批中介服務(wù)事項。

        市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市財政局、市數(shù)據(jù)局

        三、“享”政務(wù)服務(wù)更便捷

        18

        推進政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)

        1.推進省內(nèi)通辦事項標準化建設(shè),落實行政許可等事項實施規(guī)范和辦事指南規(guī)范化管理,實現(xiàn)同要素管理、同標準辦理。

        2.按省部署開展公安窗口規(guī)范化建設(shè),建立健全公安政務(wù)服務(wù)民意訪評制度,完善公安政務(wù)服務(wù)獎懲激勵機制。

        市數(shù)據(jù)局、市公安局

        19

        深入推進“高效辦成一件事”改革

        1.根據(jù)國家、省“高效辦成一件事”部署要求,落實2024年“一件事”改革事項清單。依托省統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣“一件事”應(yīng)用。

        2.在“一件事”中疊加關(guān)聯(lián)度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服務(wù)事項,提供定制化、套餐式、模塊化為企服務(wù)新場景。

        市數(shù)據(jù)局牽頭相關(guān)部門

        20

        大力提升政務(wù)服務(wù)便利化水平

        1.持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系,深化各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)規(guī)范管理和服務(wù)提升;加強綜合窗口辦事員隊伍建設(shè),支持新北區(qū)開展政務(wù)服務(wù)窗口工作人員一體化管理試點。

        2.推進企業(yè)服務(wù)事項向各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中,支持在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng)、法律等方面專業(yè)服務(wù),夯實線上線下幫辦體系。

        3.發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”效應(yīng),做優(yōu)做強“暢通辦”線上線下總門戶,提升服務(wù)引導(dǎo)的精準性和服務(wù)供給的主動性,推廣“免證可辦”“免申即享”“遠程虛擬窗口”等服務(wù),鼓勵各轄市區(qū)應(yīng)用人工智能技術(shù)探索更多應(yīng)用場景,提升政務(wù)服務(wù)效能和體驗。

        市數(shù)據(jù)局牽頭相關(guān)部門

        21

        健全完善數(shù)據(jù)治理能力

        1.出臺常州市公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范,實施常州市一體化大數(shù)據(jù)平臺提級延伸項目,推動公共數(shù)據(jù)跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通,探索公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)和合規(guī)運營,加快培育數(shù)據(jù)要素市場,充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能。

        2.擴大電子證照應(yīng)用范圍,積極與省公共服務(wù)統(tǒng)一電子印章服務(wù)平臺對接,提升電子印章、區(qū)塊鏈等數(shù)字政府支撐能力。

        市數(shù)據(jù)局牽頭相關(guān)部門

        四、“享”法治服務(wù)更全面

        22

        打造一流法治化營商環(huán)境“十大行動”

        落實《常州市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度行動方案》,開展刑事司法保護行動、知識產(chǎn)權(quán)綜合保護行動、訴訟服務(wù)提檔升級行動、涉企訴訟保全雙向保護行動、企業(yè)破產(chǎn)重整救護行動、企業(yè)健康融資助力行動、勞動爭議糾紛妥善處置行動、虛假訴訟、惡意訴訟打擊懲治行動、“執(zhí)行難”綜合治理行動、企業(yè)合規(guī)建設(shè)深化行動。

        市委政法委、人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局

        23

        加強經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護

        1.加快推進法治化營商環(huán)境建設(shè),著力解決一批法治領(lǐng)域的堵點難點問題。

        2.堅決落實“兩個毫不動搖”,健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán),依法保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。

        3.開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動。

        4.貫徹落實《江蘇省促進和保護外商投資條例》,確保外商投資企業(yè)享受平等待遇。

        5.依法懲治影響民營企業(yè)健康發(fā)展的民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪,遏制民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪。

        6.優(yōu)化全市知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機構(gòu)布局,在行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站,擴大維權(quán)援助服務(wù)覆蓋面。

        7.以“1028”產(chǎn)業(yè)體系為重點,強化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控,深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動,加快高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

        8.堅持最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護,在大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度。開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動,聚焦重點領(lǐng)域,嚴厲查處商標侵權(quán)、假冒專利等違法行為。

        9.按省部署建立商標惡意注冊和非正常專利申請的快速處置聯(lián)動機制。開展專利巡回評審和遠程評審。

        市委政法委牽頭相關(guān)部門、市商務(wù)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市科教城、市司法局、人民法院

        24

        全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量

        1.全面落實《常州市涉企行政檢查辦法》;開發(fā)并啟用“涉企檢查備案系統(tǒng)”;制發(fā)《常州市“廠中廠”發(fā)包出租安全生產(chǎn)合規(guī)告知書》;出臺《常州市提升執(zhí)法質(zhì)量強化涉企檢查精準化十項措施》,推動行政執(zhí)法部門,特別是安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域執(zhí)法部門開展執(zhí)法突出問題專項整治。

        2.扎實推動提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動;加強人員培訓(xùn),開展“如山講堂”執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;開展市級行政執(zhí)法證件清理整頓工作,落實證件管理制度;建立常州市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點;常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作和指導(dǎo)案例匯編工作。

        市司法局牽頭相關(guān)部門

        25

        深化涉企合規(guī)改革

        1.深入推進涉企行政合規(guī)工作,出臺行政合規(guī)指導(dǎo)工作規(guī)范,推動企業(yè)完善合規(guī)治理;出臺涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單和“廠中廠”合規(guī)指導(dǎo)清單,全面規(guī)范合規(guī)指導(dǎo);推進行政處罰決定書與行政合規(guī)建議書同達,完善合規(guī)建議規(guī)范。加快推進生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域涉企行政合規(guī)試點工作,總結(jié)經(jīng)驗、完善機制,形成適用規(guī)則、運行模式和指導(dǎo)方式,依法依規(guī)擴大試點范圍。

        2.發(fā)揮全市企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進中心平臺作用,擴充涉企合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員名錄庫,成立常州市民營企業(yè)合規(guī)服務(wù)專門委員會。為民營企業(yè)提供“合規(guī)體檢”,推動開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作,著力推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。

        3.推動健全涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟協(xié)作機制,對涉企案件中反映出的企業(yè)內(nèi)部管理問題,通過司法建議、檢察建議、第三方監(jiān)管等方式,引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。

        4.探索涉企行政合規(guī)和涉案企業(yè)合規(guī)銜接機制。

        市委政法委、市檢察院、人民法院、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市工商聯(lián)

        26

        進一步提升監(jiān)管效能

        1.加快推進市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、社會保障、進出口、旅館業(yè)等領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管,依照風(fēng)險高低實施差異化精準監(jiān)管。推動信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管結(jié)合,推廣雙隨機移動監(jiān)管APP應(yīng)用。全面推進“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”閉環(huán)管理改革。探索開展“信用+柔性”執(zhí)法,推動信用融入綜合執(zhí)法。

        2.按照省一體化綜合監(jiān)管平臺最新數(shù)據(jù)標準規(guī)范,升級改造常州市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),指導(dǎo)督促部門做好監(jiān)管事項認領(lǐng)和檢查實施清單編制工作,持續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)歸集共享。

        3.開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動,加強信息披露監(jiān)測,將政府部門拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠信和考核。

        市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、市工信局等相關(guān)部門

        27

        加強政務(wù)誠信和優(yōu)化公共法律服務(wù)

        1.探索建立政府誠信履約監(jiān)管機制,對政府部門進行信用綜合評價,主動對“新官不理舊賬”、惠企政策不落地、政策承諾不兌現(xiàn)等問題進行排查,落實好“信息獲取—失信行為認定—失信懲戒—有效解決—信用修復(fù)”的工作閉環(huán)。

        2.常態(tài)化開展涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件清理,有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)行到位、暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%納入相關(guān)部門預(yù)算。

        3.推進涉外法律服務(wù)先導(dǎo)區(qū)建設(shè),深化安哥拉、肯尼亞、泰國3家已建海外法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),推動本地律師事務(wù)所與香港、澳門律師事務(wù)所聯(lián)營。試點開展“涉外公證+領(lǐng)事認證”“涉外商事文書+領(lǐng)事認證”一體聯(lián)辦服務(wù)。

        4.推動實現(xiàn)全市村(社區(qū))公共法律服務(wù)站點全覆蓋,建成30家各具特色的人才社區(qū)(公寓)公共法律服務(wù)室。打造“龍城法服”公共法律服務(wù)移動平臺2.0版本,為群眾提供覆蓋更廣、質(zhì)量更優(yōu)、針對性更強的線上法律服務(wù)。

        5.推動法律服務(wù)融入‘政企通’綜合服務(wù)平臺,聚力為企業(yè)提供公證、仲裁、法治宣傳、人民調(diào)解業(yè)務(wù)辦理和法律服務(wù)機構(gòu)(人員)信息查詢等服務(wù)。

        市發(fā)改委、人民法院、市財政局、市司法局、市商務(wù)局牽頭相關(guān)部門

        五、“享”政企共建更和諧

        28

        暢通政企溝通渠道

        1.健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,建立民營企業(yè)訴求直達機制,深化“1+N”合作機制品牌,健全完善民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制,結(jié)合“常州企業(yè)家日”活動,推動市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級領(lǐng)導(dǎo)集中走訪重點企業(yè),廣泛征集企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議和急難愁盼訴求,合力推進問題解決。高質(zhì)量保障“常商服務(wù)卡”持卡企業(yè)家服務(wù)機制。

        2.定期舉辦外資企業(yè)政企溝通圓桌會議和“外企與部門面對面”系列活動,依托外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng),及時協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)困難問題。

        3.深入開展調(diào)查研究和參政議政,充分發(fā)揮政協(xié)工商聯(lián)界別委員作用,探索建立專家智庫。持續(xù)實施“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動,民營企業(yè)家隊伍建設(shè)“百千萬工程”。主動邀請企業(yè)家參與,聽取行業(yè)商會協(xié)會意見建議。

        4.通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體渠道提供在線受理服務(wù),統(tǒng)一受理涉企訴求,對訴求辦理進行全過程跟蹤,定期對訴求進行分析。加強涉企基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享并推動涉企數(shù)據(jù)屬地化回流。根據(jù)省部署,做好全市12345熱線新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)割接工作,上線使用“民聲智慧聽”一體化服務(wù)平臺。充分發(fā)揮“一點一碼三?!眴栴}反饋渠道作用,廣泛征集意見建議,督促推動解決企業(yè)訴求。

        市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)、市紀委

        29

        深化科技改革

        1.深入推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點,推動常州工學(xué)院改革試點任務(wù)取得實質(zhì)性進展。

        2.深入實施省科技創(chuàng)新券政策,依托江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺,推進大型儀器開放共享,提高科研設(shè)備利用率,推進創(chuàng)新券宣傳、對接和兌付工作。

        3.落實好研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。加大科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。

        市科技局、市財政局、市稅務(wù)局

        30

        完善公共服務(wù)配套

        1.持續(xù)推動基本醫(yī)保全民參保、應(yīng)保盡保。加強市域醫(yī)療高地建設(shè),增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

        2.進一步擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給,根據(jù)人口密集程度優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)布局,合理規(guī)劃布局公辦幼兒園。

        市醫(yī)保局、市人社局、市衛(wèi)健委、市教育局、市財政局


        三、“常享辦”強支撐,“一區(qū)一品”標桿行動

        序號

        標桿事項

        主要工作內(nèi)容

        地 區(qū)

        31

        政務(wù)服務(wù)進企業(yè)

        在各工業(yè)園區(qū),選取試點企業(yè),重點梳理視頻遠程幫辦代辦需求,部署政務(wù)服務(wù)云綜窗業(yè)務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)不出企業(yè)門,辦完急需事的政務(wù)增值服務(wù)格局。

        溧陽市

        32

        開啟“南京都市圈”跨域監(jiān)管合作共建

        加強“南京都市圈”市場監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動,與淮安市金湖縣市場監(jiān)管局簽訂結(jié)對共建市場監(jiān)管戰(zhàn)略合作協(xié)議,在強化質(zhì)量品牌建設(shè)、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境、提升安全監(jiān)管能力、加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同、深化黨建合作交流、建立招商信息共享機制等方面開展深度合作,推動區(qū)域監(jiān)管水平整體提升。與溧陽市開展南京都市圈城市間公平競爭審查交叉互查活動,對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施進行深度清理,為經(jīng)營主體創(chuàng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境。

        金壇區(qū)

        33

        建立重大項目警官聯(lián)系制

        健全完善重大項目常態(tài)掛鉤聯(lián)系機制,配備重大項目聯(lián)絡(luò)專員,細化制定公安服務(wù)、安全防護,責(zé)任落實“三張清單”,設(shè)立“重大項目快辦通道”,建立“重大項目公安服務(wù)直通車”,全方位、全天候、無條件為重大項目提供“店小二”“急郎中”公安服務(wù),為重大項目建設(shè)創(chuàng)造公正的法治環(huán)境,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

        武進區(qū)

        34

        優(yōu)化全省首家智能政務(wù)AI自助服務(wù)體驗中心

        圍繞“智能導(dǎo)辦、云端享辦、同屏幫辦”三大功能體驗區(qū),優(yōu)化梳理勞務(wù)派遣、出入境辦理、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)、危化品、貿(mào)促會等52個情景問答式辦事指南,讓服務(wù)更精準;提升AI技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)化智能審批、表單中心、OCR、人臉識別、數(shù)字簽名、圖像識別等6項服務(wù)能力,保障填報信息規(guī)范性、安全性,實現(xiàn)電子證照免提交,關(guān)鍵字段信息自動填入表單免填寫,讓申報更智能;推進網(wǎng)頁端、移動端同步,實現(xiàn)秒批秒辦、不見面審批等常用事項多終端服務(wù)互通,讓智能政務(wù)AI自助服務(wù)體驗中心服務(wù)能力更強。

        新北區(qū)

        35

        優(yōu)化營商環(huán)境“我有為·寧有感”創(chuàng)新舉措

        著力打造“我有為·寧有感”優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)品牌,聚焦“企業(yè)最有感”工作目標,推進30項創(chuàng)新舉措。從強化政策供給,讓企業(yè)更有“獲得感”;激發(fā)市場活力,讓企業(yè)更有“輕松感”;聚焦增值賦能,讓企業(yè)更有“體驗感”;堅持法治護航,讓企業(yè)更有“安全感”;緊扣政企同心,讓企業(yè)更有“歸屬感”五個維度,形成《天寧區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“我有為·寧有感”創(chuàng)新舉措》,推動天寧高質(zhì)量發(fā)展,打造有助于形成新質(zhì)生產(chǎn)力的營商環(huán)境。

        天寧區(qū)

        36

        “云幫辦”虛擬窗口,實現(xiàn)“云見面”遠程辦事

        豐富適老化改造和信息無障礙建設(shè)省試點形式,以老弱病殘為主要服務(wù)對象,將“云幫辦”虛擬窗口延伸至村社區(qū),通過與鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心實現(xiàn)“云幫辦”系統(tǒng)對接,運用遠程屏幕共享、音視頻智能交互等技術(shù),借助“雙屏”服務(wù)機,實現(xiàn)跨時空的“面對面”,將受理大廳人員服務(wù)輸送到居民群眾身邊,首批可實現(xiàn)70余個事項遠程辦理,實現(xiàn)居民辦事不出村、不出社區(qū),服務(wù)群眾零距離。

        鐘樓區(qū)

        37

        “市場監(jiān)管+網(wǎng)格”嵌入式治理新模式

        針對市場監(jiān)管部門人少事多、點多面廣的矛盾異常突出和基層網(wǎng)格員沒有執(zhí)法權(quán),發(fā)現(xiàn)問題難以有效解決的兩個“痛點”,常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮體制機制活力,將市場監(jiān)管事項與基層網(wǎng)格有效融合銜接,通過建立一張網(wǎng)格、一個清單、一套流程,形成快速流暢、共治共享的全過程閉環(huán)監(jiān)管機制。在全市首推“市場監(jiān)管+網(wǎng)格”治理新模式,解決基層分局“管得住,看不到”的監(jiān)管難點,又克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“看得到、管不住”的屬地管轄困惑,從“管網(wǎng)共治”破局監(jiān)管壁壘。助力監(jiān)管觸角不斷延伸,條線監(jiān)管和屬地監(jiān)管效能穩(wěn)步提高,促進營商環(huán)境和消費環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

        經(jīng)開區(qū)

        38

        提升園區(qū)營商環(huán)境服務(wù)水平

        溧陽市推動政務(wù)服務(wù)走進各園區(qū)企業(yè),實現(xiàn)不出企業(yè)門,辦完急需事的政務(wù)增值服務(wù)格局;

        金壇區(qū)創(chuàng)建中韓合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園省國際合作園區(qū),提高跨境貿(mào)易便利化水平;構(gòu)建項目建設(shè)“金鑰匙”全鏈審批服務(wù)體系,推進跨部門、跨層級聯(lián)合審批,在園區(qū)設(shè)立“園小二”惠企服務(wù)站,集中服務(wù)資源向園區(qū)賦能;

        武進區(qū)持續(xù)推進武高新和西太湖區(qū)域評估,探索擴大評估的區(qū)域范圍及事項范圍,推廣“用地清單制”改革;

        新北區(qū)構(gòu)建“1+11”服務(wù)模式,通過政務(wù)服務(wù)進園區(qū)、進企業(yè)、進商圈,推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打響品牌影響力;

        天寧區(qū)立足“三大賽道”產(chǎn)業(yè)定位,在人才公寓和重點園區(qū)啟動人才服務(wù)綜合體建設(shè),常態(tài)化開展人才服務(wù);

        鐘樓區(qū)在鐘樓經(jīng)開區(qū)建立園區(qū)綜合警務(wù)服務(wù)中心,為園區(qū)企業(yè)、員工提供警務(wù)、政務(wù)等便民惠企服務(wù),探索在五星智造園等3個園區(qū)建立便民服務(wù)點,推行“稅務(wù)+政務(wù)”,做好問題幫解、業(yè)務(wù)幫辦、政策幫傳。

        各轄市、區(qū)



        四、“常享辦”鑄品牌,創(chuàng)新路徑探索行動

        序號

        創(chuàng)新事項

        主要工作內(nèi)容

        主要責(zé)任部門

        39

        5G加速度

        構(gòu)建項目全生命周期全鏈條融合服務(wù)生態(tài)

        聚焦項目全生命周期,構(gòu)建全鏈條融合服務(wù)生態(tài),通過一清單“準入即交底”、零費用“注冊即領(lǐng)照”、五個一“拿地即開工”、三個一“開工即接電”、零材料“竣備即發(fā)證”等舉措,全力打造最省心、最便捷、最高效的5G加速度項目服務(wù)模式。一是一清單“準入即交底”,創(chuàng)新建立“建設(shè)項目服務(wù)清單制”,一單盡列項目從準入、簽約、交接、開工、建設(shè)、竣工的全環(huán)節(jié)全要素全事項,通過部門聯(lián)動、提前介入、系統(tǒng)謀劃,實現(xiàn)一項目一專班一清單,推動項目落地?zé)o縫對接;二是快速辦“注冊即領(lǐng)照”,深化政銀合作,實現(xiàn)企業(yè)開辦8小時內(nèi)辦結(jié)常態(tài)化;三是五個一“拿地即開工”,創(chuàng)新構(gòu)建“一庫統(tǒng)籌、一圖索引、一室指導(dǎo)、一單預(yù)審、一次發(fā)證”的“五個一”推進模式,幫助企業(yè)在簽訂土地出讓合同當(dāng)天,同步取得開工所需全部“四證五書”;四是三個一“開工即接電”,通過編制“一體化”供電規(guī)劃、提供“一次辦”解決方案、實現(xiàn)“一攬子”服務(wù)保障等方式,壓減審批環(huán)節(jié)超70%,實現(xiàn)“電等項目”;五是零材料“竣備即發(fā)證”,依托“一容三聯(lián)”快車道審批模式,在項目達到驗收條件后,立即聯(lián)合多部門組團開展竣前驗收指導(dǎo),深化鞏固“多測合一”,竣備即發(fā)證2.0模式實現(xiàn)“零材料”“一日辦結(jié)”竣工備案及不動產(chǎn)登記。

        市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市供電公司

        40

        不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)辦、全流程智辦”

        推動互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等應(yīng)用于不動產(chǎn)登記全流程。打造智能“常州暢e登”,實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)辦,逐步實現(xiàn)材料提交、業(yè)務(wù)受理、稅費繳納、審核登簿、結(jié)果反饋、證書發(fā)放全流程網(wǎng)上好辦;推行智能審核質(zhì)檢,輔助人工審核,縮短登記時限;探索三維地籍調(diào)查、三維實景虛擬勘察;建設(shè)智能登記大廳,利用AI提供業(yè)務(wù)咨詢導(dǎo)辦、智能取號、業(yè)務(wù)自助辦理、智能繕發(fā)證等服務(wù)。

        市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局

        41

        雙2.0服務(wù)企業(yè)全生命周期“零材料”不動產(chǎn)登記

        打造“交地即發(fā)證”2.0版,登記系統(tǒng)自動獲取出讓金繳納憑證、完稅憑證,實現(xiàn)企業(yè)土地首次登記“零材料”。打造“竣備即發(fā)證”2.0版,改造竣工備案業(yè)務(wù)系統(tǒng),打通登記系統(tǒng)和工改系統(tǒng),實現(xiàn)竣工備案電子化,登記系統(tǒng)自動獲取建設(shè)工程竣工備案相關(guān)材料,實現(xiàn)房地一體不動產(chǎn)首次登記“零材料”。推進線上檔案系統(tǒng)的運用以及和工改系統(tǒng)、竣工備案業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通,在形成電子檔案的基礎(chǔ)上,通過系統(tǒng)自動獲取,實現(xiàn)竣工備案和不動產(chǎn)登記全程“零材料”。

        市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)局

        42

        企業(yè)創(chuàng)新積分制

        全域推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分制”,通過匯聚各類創(chuàng)新指標數(shù)據(jù),為企業(yè)創(chuàng)新能力畫像,加快發(fā)現(xiàn)和精準支持一批研發(fā)能力強、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè),積極推進企業(yè)創(chuàng)新積分應(yīng)用場景實施。

        市科技局、市委人才辦、市工信局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市政府辦、市稅務(wù)局、各轄市、區(qū)

        43

        共建知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)裁審集約式處理模式

        建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)裁審集約式處理中心,建立健全信息共享、案情通報機制,暢通調(diào)解協(xié)議司法確認流程。創(chuàng)新打造知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理“分診臺”,引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇糾紛化解機構(gòu),對提出知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢、尋求維權(quán)援助服務(wù)的,由保護中心提供咨詢和指導(dǎo);符合專利行政裁決受理條件的案件,引導(dǎo)至市知識產(chǎn)權(quán)局立案;對于符合司法訴訟快速處理條件的案件,引導(dǎo)向人民法院提起訴訟;有調(diào)解意向的案件,協(xié)調(diào)組織進行調(diào)解工作。

        市市場監(jiān)管局、人民法院、市科教城

        44

        建立涉企案件“全流程”經(jīng)濟影響評估預(yù)警機制

        秉持善意文明司法理念,建立涉企案件風(fēng)險評估機制,在立案、保全、審理、執(zhí)行、審判管理與司法公開等各個關(guān)鍵節(jié)點,全方位評估訴訟活動對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響,采取針對性預(yù)防處置措施,最大限度降低司法辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。秉持“抓前端,治未病”理念,建立涉企案件風(fēng)險預(yù)警機制。對評估中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、傾向性問題、典型性問題,及時通過工作專報、司法建議等形式向企業(yè)、行業(yè)主管部門進行預(yù)警,幫助企業(yè)堵塞管理漏洞。

        人民法院

        45

        推行園區(qū)企業(yè)客戶“開門接電”

        進一步推廣“開門接電”園區(qū)創(chuàng)建,圍繞省市重大項目,試點延伸“開門接電”建設(shè)范圍,在園區(qū)規(guī)劃選擇階段,同步開展周邊電網(wǎng)規(guī)劃布局;在土地出讓階段,超前建設(shè)園區(qū)內(nèi)部主干配電網(wǎng),地方政府第一時間向供電公司共享園區(qū)土地出讓和招商引資計劃,供電公司根據(jù)園區(qū)企業(yè)入駐安排,提前建設(shè)園區(qū)內(nèi)主干供電線路;在企業(yè)落地階段,超前建設(shè)末端電力線路。在電力接入過程中及接入后提供用能綜合服務(wù),實現(xiàn)企業(yè)客戶“獲得電力”新突破。

        市供電公司,市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局,各轄市、區(qū)

        46

        行業(yè)協(xié)會商會推廣點助力優(yōu)化營商環(huán)境行動

        從“1028”產(chǎn)業(yè)體系評選首批行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推廣點30家。引導(dǎo)推廣點在會員單位廣泛宣傳‘政企通’綜合服務(wù)平臺并開展相關(guān)培訓(xùn)。推廣點全年面向會員企業(yè)開展熱點政策等專題解讀系列活動不少于50場。以推廣點為抓手,搭建政企互動平臺,解決企業(yè)實際問題,征集典型案例(不少于5個)并在全市推廣。進一步規(guī)范協(xié)會商會日常運作,開展違規(guī)涉企收費、評比表彰等專項整治行動。

        市民政局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市稅務(wù)局

        47

        云辦稅

        全面上線推廣“云辦稅”服務(wù)。深化應(yīng)用“常稅通”平臺,依托平臺“智能化”和“云化”特點,拓寬“非接觸式”辦理渠道,納稅人繳費人無需前往辦稅服務(wù)廳,即可通過“云辦稅”隨時隨時提交辦理申請,實現(xiàn)稅企“云見面”、資料“云上傳”、審批“云流轉(zhuǎn)”、咨詢“云答復(fù)”、訴求“云上解”,辦稅繳費“一次不用跑”。

        市稅務(wù)局

        48

        綠色金融賦能新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        用好碳減排支持工具,推廣“蘇碳融”“環(huán)保貸”“水權(quán)貸”等專項產(chǎn)品,加大綠色信貸投入力度。優(yōu)化綠色金融信息管理系統(tǒng),推廣應(yīng)用“常綠分”模型,提升企業(yè)綠色信貸獲得感。

        市政府辦、人民銀行常州分行、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、

        49

        推動供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展

        推動建設(shè)全市供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺,積極探索“訂單融”產(chǎn)品,提升金融精準支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力。

        市政府辦、市投資集團、市財政局

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        大型營業(yè)性演出活動管理市級協(xié)作機制工作

        進一步規(guī)范我市演出市場秩序,維護消費者合法權(quán)益,提升優(yōu)化我市營業(yè)性演出市場營商環(huán)境,根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》和《江蘇省大型營業(yè)性演出活動管理廳際協(xié)作機制工作方案》《江蘇省大型群眾性活動安全管理規(guī)定》,建立常州市大型營業(yè)性演出活動管理市級協(xié)作機制,為打造“青春樂都”夯實工作基礎(chǔ)。

        市文廣旅局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市城管局、市交通局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)局、市體育局、市氣象局、市消防救援支隊