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| 關(guān)于開展2015年度勞動(dòng)保障書面審查工作的通知 常人社發(fā)（2016）31號(hào) |
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各轄市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局： 為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，規(guī)范用人單位的用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》和《江蘇省勞動(dòng)保障書面審查實(shí)施辦法》規(guī)定，決定從2016年3月起在全市開展2015年度書面審查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、總體目標(biāo) 2015年度勞動(dòng)保障書面審查的重點(diǎn)是：企業(yè)工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)合同訂立和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。通過(guò)審查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為，全面掌握和了解全市各類企業(yè)勞動(dòng)用工整體情況，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)保障書面審查覆蓋面，提高入庫(kù)用人單位書面審查率、入庫(kù)用人單位增長(zhǎng)率和入庫(kù)用人單位信息采集率。 二、審查時(shí)間 2016年3月1日至2016年5月31日。各轄市（區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排。 三、審查范圍 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位，以及有勞動(dòng)用工行為的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。 四、審查內(nèi)容 （一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況； （二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況； （三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況； （四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況； （五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況； （六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況； （七）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況； （八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況； （九）勞務(wù)派遣單位與用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的行為； （十）用人單位建立職工名冊(cè)情況； （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。 五、勞動(dòng)保障書面審查的程序 此次書面審查采用自查與審查相結(jié)合，共分三個(gè)階段進(jìn)行，具體為： （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。2016年2月下旬，市人社部門將通過(guò)常州市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、市社會(huì)保障服務(wù)中心、市行政服務(wù)中心電子屏幕進(jìn)行公告；并在常州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)刊登有關(guān)信息。期間，還將通過(guò)組織用人單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，進(jìn)一步宣傳相關(guān)的勞動(dòng)法律、法規(guī)。 （二）領(lǐng)取資料自查自糾階段。2016年3月1日前，用人單位到工商注冊(cè)所在地的轄市（區(qū)）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《書面審查報(bào)告書》等相關(guān)資料。并對(duì)本單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行自查自糾，如實(shí)填寫《審查報(bào)告書》。 （三）全面審查實(shí)施階段。2016年3月1日至2016年5月31日為書面審查階段，市屬用人單位集中送審時(shí)間為2016年3月14日至18日，集中送審地點(diǎn)：常州市行政服務(wù)中心（新北區(qū)珠江路168號(hào)），轄市、區(qū)書面審查集中送審時(shí)間由各地自行安排。 六、勞動(dòng)保障書面審查應(yīng)提供的材料 1、企業(yè)和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單位法人證書，勞務(wù)派遣（中介）機(jī)構(gòu)許可證，社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記證副本復(fù)印件； 2、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度； 3、職工工資發(fā)放表（2015年12月份）； 4、職工名冊(cè)； 5、勞動(dòng)保障書面審查報(bào)告書； 6、2015年度單位職工已休帶薪年休假審批登記表（為單位自制格式）； 7、勞動(dòng)保障書面審查記錄手冊(cè)。 七、法律責(zé)任 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)不按要求報(bào)送書面材料、拒不參加書面審查的用人單位，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定予以處罰，并加強(qiáng)日常巡查或重點(diǎn)監(jiān)察，在一年內(nèi)不得授予人力資源社會(huì)保障有關(guān)的榮譽(yù)或者稱號(hào)。 八、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證書面審查工作順利開展。各轄市（區(qū)）按照省、市統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)實(shí)施方案，明確總體工作目標(biāo)，結(jié)合本地工作實(shí)際積極組織開展《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)書面審查工作。有效利用勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的有利條件，充分發(fā)揮協(xié)理員的積極作用，確保書面審查工作按時(shí)有序開展。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大書面審查覆蓋面。各地要將書面審查與網(wǎng)格化管理、舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集等工作結(jié)合起來(lái)，“上門”與“請(qǐng)進(jìn)門”多種書審方式靈活運(yùn)用，積極采取預(yù)約書審的形式，縮短參審用人單位辦理時(shí)間，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)。特別是加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件較易發(fā)生的光伏、服裝加工、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)，2015年度有舉報(bào)投訴案件等重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)宣傳國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，指導(dǎo)用人單位完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，進(jìn)一步擴(kuò)大書面審查覆蓋面，提升用人單位人力資源管理法治化、規(guī)范化水平。 （三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高書面審查工作效能。各轄市（區(qū)）要把書面審查與服務(wù)指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，采取各種方式為用人單位參審提供便捷的服務(wù)，指導(dǎo)參審單位填報(bào)書面審查資料，幫助用人單位規(guī)范用工管理。如有條件的地區(qū)應(yīng)開辟網(wǎng)上申報(bào)渠道、現(xiàn)場(chǎng)填寫；可采取預(yù)約時(shí)間書面審查的方式，特別是對(duì)包含多家子公司的集團(tuán)性質(zhì)的用人單位，可預(yù)約時(shí)間集中辦理書面審查；對(duì)手續(xù)不全需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或辦事人。 （四）落實(shí)工作責(zé)任，保證書面審查工作質(zhì)量。各轄市（區(qū)）書面審查人員要認(rèn)真核對(duì)用人單位報(bào)送的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)資料。審查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)用人單位有輕微違法行為的，應(yīng)指導(dǎo)其自行糾正，逾期未糾正或違法情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)立案處理。對(duì)拒不參加書面審查、隱瞞事實(shí)真相、出具虛假偽證或者隱匿毀滅證據(jù)的，按照國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，依法予以行政處罰。 （五）充分利用“兩網(wǎng)化”建設(shè)成果，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察管理水平。各轄市（區(qū)）要把書面審查與網(wǎng)格化管理、數(shù)據(jù)采集工作結(jié)合起來(lái)，在書面審查的同時(shí)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的用人單位的勞動(dòng)保障信息數(shù)據(jù)和該單位職工勞動(dòng)保障信息進(jìn)行采集、維護(hù)。各轄市（區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格要求審查人員細(xì)致、準(zhǔn)確地輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)審查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，確保數(shù)據(jù)的全面和準(zhǔn)確。市人力資源和社會(huì)保障局將統(tǒng)一印制《書面審查數(shù)據(jù)項(xiàng)》。使用自行開發(fā)信息系統(tǒng)的轄市應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)項(xiàng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)修改，并提取上傳數(shù)據(jù)，由市匯總上傳。 （六）認(rèn)真分析匯總，按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。各轄市（區(qū)）請(qǐng)于2016年6月6日前將本地區(qū)書面審查數(shù)據(jù)和書面審查分析報(bào)告報(bào)至市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)。 常州市人力資源和社會(huì)保障局 2016年2月23日
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