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| 常州市城市管理局2023年工作總結和2024年工作意見 | |||||||||
一、2023年工作總結 2023年，市城管局按照市委、市政府部署要求，堅持以推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理為目標導向，大力踐行“黨建引領、治理為要、服務為本”理念，持續(xù)推動城市管理理念、管理手段、管理模式創(chuàng)新，全面營造干凈、整潔、有序、安全、美麗的城市環(huán)境，為常州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出了積極貢獻。 （一）加強環(huán)衛(wèi)治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 1.扎實推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。完成市生活廢棄物處理中心續(xù)建四期工程、沈瀆垃圾填埋場封場工程、夾山填埋場2號滲濾液調節(jié)池改建為飛灰應急填埋庫。持續(xù)推進夾山生活垃圾焚燒發(fā)電一期項目、新北區(qū)廚余協(xié)同處置項目、維爾利新增協(xié)同處置廚余項目、武進建筑垃圾處置綠和常州事業(yè)部工廠異地搬遷項目等。完成武進城南等5座生活垃圾轉運站改造提升，提標改造城市公廁7座，新增141家單位加入“公廁聯(lián)盟”，評選16座常州“最美公廁”。 2.統(tǒng)籌推進生活垃圾分類和治理。出臺《常州市2023年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》《常州市生活垃圾分類收集設施設備配置標準》《常州市生活垃圾分類目錄和分類標志》《常州市住宅區(qū)、單位、行政村生活垃圾分類工作評價標準》，召開全市生活垃圾分類工作推進會。全市新增垃圾分類達標小區(qū)425個，新增生活垃圾“四分類”小區(qū)808個（建成區(qū)實現(xiàn)全覆蓋），新增提標改造行政村39個。探索構建家庭廚余垃圾分類收運處理體系，推進低值可回收物（廢玻璃）收運體系建設。有效發(fā)揮激勵約束機制作用，督促各地各部門落實年度目標任務和長效管理工作。編發(fā)《垃圾分類科普問答——三定一撤》《常州市生活垃圾分類工作手冊》《常州市生活垃圾分類法規(guī)政策文件匯編》，出版印發(fā)中學版、小學版、幼兒版垃圾分類知識讀本，在“我的常州”APP中開發(fā)“垃圾分類”模塊。開展7場全市垃圾分類主題宣傳活動。 3.持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)管理質效。一是科學調度，確保全市生活垃圾日產(chǎn)日清。全年共處理生活垃圾214.97萬噸；9月啟動“常溧一體化”生活垃圾應急調度，實現(xiàn)全市生活垃圾全量焚燒。二是編制《常州市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（2021-2035年）》《常州市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《城市公共廁所等級評價標準》。三是召開省級生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢專題會議，制訂工作方案，細化責任分工；按照整改方案推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改。四是會同生態(tài)環(huán)境等部門持續(xù)開展工業(yè)固體廢物混入生活垃圾專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對生活垃圾收集、中轉和處置終端的監(jiān)督檢查；推動垃圾非法填埋和傾倒專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類違法行為。五是持續(xù)加強餐廚廢棄物收運管理，全市累計簽約產(chǎn)廢單位6758家，簽約收集率100%。六是推進國家衛(wèi)生城市市容衛(wèi)生專班復審迎檢工作，組織開展垃圾分類等重點專項行動。七是開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)電動三輪車“三統(tǒng)一訓”管理，上半年轄市區(qū)完成規(guī)范設置工作。八是增加重點道路機械化清掃保潔和灑水頻次，最大限度控制揚塵污染；新增新能源環(huán)衛(wèi)車輛11輛。九是有序推進分類小區(qū)、轉運站、公廁等環(huán)衛(wèi)專項考評，強化焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物綜合處置等生活垃圾處理終端的監(jiān)管督查。 （二）聚焦市容整治，提升城市空間品質 1.申報創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”。按照典型示范、樹立標桿的要求，緊扣標準、迅速行動，研究制定創(chuàng)建工作實施方案，成立創(chuàng)建工作領導小組，明確責任部門，細化指標責任分工，完成創(chuàng)建申報工作。經(jīng)省城市管理工作聯(lián)席會議辦公室審核，我市符合創(chuàng)建受理條件。 2.開展市容環(huán)境綜合整治工程。一是實施美麗街區(qū)建設。制定《常州市美麗街區(qū)建設導則》，轄市區(qū)嚴格對照設計方案，抓質量、抓安全、抓進度，共建成7個“美麗街區(qū)”，列入全省推進城市環(huán)境綜合整治工作先進經(jīng)驗，獲市委主要領導批示肯定。二是牽頭開展背街小巷治理提升行動。組織市公安、住建、各轄區(qū)城管部門對菜市場、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、火車站、汽車站等重點部位周邊道路，加大排查力度，落實整改責任，為爭創(chuàng)全國文明城市厚積優(yōu)勢。三是增加更新市區(qū)便民服務點。在充分調研的基礎上，在天寧、鐘樓區(qū)新增更新8輛便民服務車。四是加強非機動車停放秩序管理。組織各區(qū)通過挖掘停車資源、違停拖移等手段形成長效機制。全年共拖移車輛55944輛、罰款610750元，新增施劃停車線126530米、可容納99416輛非機動車停放。五是持續(xù)破解城市“牛皮癬”難題。繼續(xù)實行執(zhí)法部門與通信部門的長期合作機制，改變停復機模式，增加違法成本和復機難度。全年共清理42599張、罰款26350元、停機82個。 3.推進停車設施發(fā)展和管理工作。調整組織機構，召開聯(lián)席會議，明確工作目標。制定《常州市機動車停車設施管理辦法（征求意見稿）》。組織主城區(qū)摸清公園、景區(qū)和醫(yī)院等6類停車設施底數(shù)，明確歸屬地區(qū)和歸口責任單位，開展停車收費專項督查，確保第一、第二階段停車收費新政落實到位，并采取提醒約談方式引導市場調節(jié)價停車場合理定價。目前，實行市場調節(jié)價的停車設施免費時長已延長至30分鐘。完成主城區(qū)31條道路、141處道板停車試點普查工作。按照交通暢行工程目標要求，全市新增公共停車場泊位11727個、路內泊位1100個，實現(xiàn)開放共享單位135家。 4.創(chuàng)新市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)管理模式。開展市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)信息化管理示范建設活動，對轄市區(qū)2022年建成的83條示范路每月考核通報，對2023年申報的90條示范路進行嚴格審核，并于年內完成項目建設。全市63個鎮(zhèn)（街道）186條道路共投放監(jiān)管攝像頭895個；全年共識別各類問題17712個，商戶自行處理問題8564個、自處理率達95.44%。 （三）厚植生態(tài)底色，繪就城市綠美畫卷 1.全力沖刺國家生態(tài)園林城市。實施創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”六大工程項目112個，新改建公園綠地92.6公頃。對標《省口袋公園建設指南》，建成29個口袋公園（6個入選省“樂享園林”民生實事項目）；開展已建口袋公園現(xiàn)狀調查，編制《常州市口袋公園養(yǎng)護標準》并開展專項考評。建成21條綠化景觀路，完成行道樹常規(guī)修剪35條道路、行道樹補植70條道路。大力推廣“一米花園”理念，完成景仁公園“余香”鄰里月季園、延陵路等13處“一米花園”建設。完成《常州市園林綠化工程設計方案管理辦法（初稿）》編制，規(guī)范工程建設項目設計方案審查流程。組織開展常州市“國家生態(tài)園林城市”建設年暨主題宣傳月活動啟動儀式，省內首創(chuàng)公開發(fā)行《常州市生態(tài)園林地圖》。 2.持續(xù)強化綠化品質提升和成果保護。出臺《關于加強全市綠化樹木規(guī)范管理工作的意見》，強化城市綠化樹木保護管理措施。開展綠化養(yǎng)護示范評優(yōu)，全市33個標段申報“四新”技術應用示范點、114個標段參加“雙優(yōu)”競賽。完善綠化專項考評細則，優(yōu)化質保期綠地考核模式，完成考核任務1021件。出臺《常州市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作實施意見》，以武進區(qū)處置中心作為先行試點，實現(xiàn)全市園林綠化垃圾“集中處置+就地處置”新模式。持續(xù)開展綠地有害生物預警防控，開發(fā)監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，重點開展欒樹蚜蟲、植物飛絮、天牛防治等專項整治。開展城市綠地外來入侵物種普查，摸清底數(shù)現(xiàn)狀，科學精準防控。成立轄市區(qū)綠化管理服務站，為企事業(yè)單位、市民等提供技術咨詢。加強專業(yè)人才隊伍建設，開展花境施工技能競賽，舉辦專類培訓8場。 3.充分彰顯公園公益屬性和園藝發(fā)展水平。制定《常州市公園綠地開放共享實施方案》，開放42個公園綠地，并通過公園自查自檢、公眾使用體驗等方式，不斷提升管理服務水平。按照《公園星級評定規(guī)范》，完成36個星級公園復評和10個新申報、升級公園星級評定。在全市28個公園推廣管理服務標準化，逐步實現(xiàn)市區(qū)公園管理標準化全覆蓋。有序推進紫荊公園相關設施安全隱患整治工程。推進全市公園停車場充換電設施建設，6座公園完成安裝。開展公園專項考核，完成日常巡查214次、現(xiàn)場考核226次，共發(fā)現(xiàn)問題404個。舉辦37場花事園事活動，推出“現(xiàn)場花展+互聯(lián)網(wǎng)”賞花模式，滿足市民多元文化需求。建立常州市志愿服務聯(lián)合會公園分會工作機制，確定7個區(qū)屬志愿者服務試點公園。持續(xù)提升園藝發(fā)展服務水平，建成7個“市民園藝中心”、27個“社區(qū)鄰里月季園”，開展30場園藝推廣活動。 4.廣泛開展全民義務植樹活動。推進構建“國家、省、市、鎮(zhèn)、村”五級義務植樹基地網(wǎng)絡，舉辦2023年常州市全民義務植樹活動啟動暨省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地揭牌儀式。開展8場市區(qū)機關干部植樹活動、24場勞動盡責活動及38場市民植樹活動。開展線上云植樹、云賞花、云認建及25場線下樹木認種認養(yǎng)、志愿者服務、園林科普等活動。緊扣“履行植樹義務 共建美麗常州”主題，廣泛開展宣傳活動，營造全民植綠固碳的良好氛圍。 5.持續(xù)加強古樹名木保護管理。完成《常州市古樹名木保護規(guī)劃》修編，出臺《常州市古樹名木和后備資源保護管理辦法》。開發(fā)“古樹名木智慧化管理平臺”、古樹名木巡查系統(tǒng)，開展專項考核，聯(lián)合市公安、資規(guī)部門打擊破壞古樹名木違法犯罪活動。開展古樹名木“一樹一策”搶救復壯工作，共完成64株古樹修復。組織全市古樹名木和古樹后備資源普查工作。7月26日，央視《新聞聯(lián)播》點贊常州古樹名木智能化管理新模式。 6.高質量完成對外參展任務。第十二屆?。ㄟB云港）園博會常州展園榮獲造園藝術類二等獎和技術創(chuàng)新單項獎，園林園藝獲專項展二等獎及插花、盆景等多個單項獎。2023首屆世界月季博覽會月季競賽榮獲3個特等獎、6個金獎、2個銀獎。第十四屆中國（無錫）菊花展覽會常州室外景點、標準展臺、百菊賽項目榮獲金獎；插花藝術、專項品種項目榮獲10余個獎項。 （四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法服務能力 1.推進立法制規(guī)和普法宣傳工作。出臺《常州市建筑垃圾處置管理辦法》，9月1日正式施行；制定《常州市生活垃圾分類管理條例》《常州市公園管理辦法》《常州市城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》等政策法規(guī)規(guī)章；配合做好《常州市城市綠化條例》宣貫情況專項督查，完成《常州市城市綠化條例》后評估；受住建部委托，完成城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例市容部分立法修訂工作。堅持常態(tài)化普法宣傳，做好《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》宣貫工作。 2.提升行政執(zhí)法效能。一是開展鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法調研。針對鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法體制改革出現(xiàn)的新情況、新問題，配合市司法局有針對性的提出意見建議。二是高效開展行政服務。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，全年累計辦理各類行政許可171件、開發(fā)建設項目綠化工程竣工備案33件；嚴格執(zhí)行綠化審批報備制度，加強對轄市區(qū)綠化許可指導；優(yōu)化建筑垃圾處置許可辦理事項，壓縮審批時限。三是完善信用管理體系。加強政務誠信建設，對建筑渣土、園林綠化施工、養(yǎng)護等企業(yè)實施信用分類分級管理；開展企業(yè)信用修復工作，在作出行政處罰決定時，主動告知處罰相對人。四是科技助力違建治理。整合全市城管執(zhí)法系統(tǒng)55臺無人機和60名操作手，建設“無人機資源庫”“航拍目標庫”“航拍數(shù)據(jù)庫”，及時發(fā)現(xiàn)新建小區(qū)違法建設線索。 3.開展重點領域專項執(zhí)法檢查。一是配合市紀委開展固體廢物非法傾倒占用耕地污染環(huán)境問題專項治理，全年共梳理問題信息2621條，確定重點問題線索77條，移交紀檢部門線索4條。二是大力推進存量違建治理，拆除凱虹四季酒店2處違法建設和鼎亨機電設備有限公司1處超期臨建；結合既有建筑安全隱患排查整治、高層建筑消防安全整治等要求，重點對在商場市場和大型商業(yè)綜合體、高層建筑等人員密集場所開展執(zhí)法檢查，共拆除違法建設20余萬㎡。三是會同地鐵集團等部門聯(lián)合開展軌道交通控制保護區(qū)巡查并嚴肅處理違法行為；開展軌道交通出入口非機動車停放等市容整治行動。四是持續(xù)開展渣土運輸聯(lián)合考核，對22家月度考核低分企業(yè)進行約談；定期聯(lián)合市公安、會同屬地開展聯(lián)合整治，督促、指導轄市區(qū)城管部門開展常態(tài)化專項執(zhí)法，加大對“非標車”“黑渣土”精準打擊力度。五是加強對垃圾分類、焚燒垃圾等執(zhí)法巡查，整改相關問題2000余個。六是開展住宅小區(qū)內部、主次干道周邊等重點區(qū)域擅自砍伐遷移、違規(guī)修剪城市樹木等行為專項執(zhí)法檢查，整改相關問題1500余個。七是開展校外培訓店招店牌和戶外廣告整治，按照“清單管理、動態(tài)銷號”方式推進整改；開展“城教聯(lián)盟，護航常有優(yōu)學”活動，推動校園及周邊安全綜合治理行動。 4.深化執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。開展綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設專項行動，完成全員培訓工作、排查整改問題38個、排查協(xié)議26個。制定《關于進一步加強常州市城管和綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設考核的通知》，融合長效管理執(zhí)法隊伍專項考評和協(xié)同指導監(jiān)督考核細則。深化駐隊律師工作，全市所有鎮(zhèn)（街道）簽約61名駐隊律師；建立綜合執(zhí)法周、月、季報制度，針對基層提交的問題形成類型化解決方案78個。制定《常州市綜合行政執(zhí)法輔助人員分級管理辦法操作指南》，對協(xié)管（輔助）人員實施層級化管理。組織全市“建隊二十年 奮進新征程”隊列競賽，充分展示新時期執(zhí)法隊伍風采?！按蛟炀C合行政執(zhí)法筑基工程的常州樣本”入選2021-2023年度江蘇省法治建設創(chuàng)新項目。 （五）堅持精管善治，增強城市治理效能 1.打造智能化城市治理樣本。牽頭完成13個“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理場景建設，其中城市體征、精品街區(qū)治理、共享單車治理、智慧停車、古樹名木智慧化管理等場景成為典型樣例；“城市脈動”場景匯聚全市關鍵部門實時數(shù)據(jù)，全面刻畫節(jié)假日期間城市態(tài)勢。承辦江蘇省城市“智”理研討會暨常州市首屆城市治理創(chuàng)新成果發(fā)布會，獲得較好反響。完成城市運行管理服務平臺（三期）建設，重構升級環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，建設綜合執(zhí)法系統(tǒng)，上線運行公園智慧管理平臺。全市6個區(qū)13個街鎮(zhèn)普及基層“智”理，其中天寧區(qū)實現(xiàn)全域推廣，武進、新北、天寧區(qū)以平臺為底座搭建區(qū)級智慧化管理平臺。常州運管服平臺獲得省住建廳領導高度肯定，作為市級運管服平臺的“理想版”走在全省前列。 2.提升城市長效管理水平。發(fā)揮監(jiān)督考核“指揮棒”作用，對所有鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)實施分級分類考核。深度融合文明城市測評和城市長效管理考核的考核指標、考核方式、評價方法，通過運管服平臺快速流轉所有案卷，考核結果分類運用。指導轄市區(qū)完善城市長效管理體制機制，推動街道鎮(zhèn)建立日常自巡查工作機制。緊盯城市管理重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，強化設施殘留物、私自占用公共停車泊位、住宅小區(qū)、大氣管控等考核，促進屬地嚴管深治。開展現(xiàn)場培訓，指導區(qū)級健全完善城市長效管理體制機制；聘請第三方開展城市長效綜合管理滿意度測評，收集市民“急盼難愁”問題；組織局機關干部參與現(xiàn)場考評工作，組織考核對象現(xiàn)場觀摩長效管理案卷集體會審。 3.發(fā)揮科技支撐作用。聚焦城市治理、智慧公園建設、市容條例修訂等重難點工作，評審出11個立項科技項目，完成6個在研科技項目中期督查，4項成果獲批國家發(fā)明專利。參與全國智標委《城管進社區(qū)模式研究》課題，與北京大學開展常州城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式研究，與清華大學開展全國首個鎮(zhèn)街體檢地方標準制定。開展網(wǎng)絡安全培訓和應急演練，全年未發(fā)生網(wǎng)絡安全重大事件，獲評“網(wǎng)安2023”常州行動防守表現(xiàn)突出單位。 （六）狠抓責任落實，筑牢安全生產(chǎn)防線 1.壓實安全責任。深入學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，專題研究安全生產(chǎn)工作6次，開展行業(yè)部門安全檢查、督導40余次。印發(fā)《常州市城市管理局領導班子成員2023年安全生產(chǎn)重點工作清單》，層層分解責任。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人責任，落實重大危險源安全包保責任制等制度規(guī)定，強化勞務派遣和靈活用工人員安全管理。組織局機關130余名干部職工簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》。 2.落實隱患整改。完成市委安全生產(chǎn)監(jiān)管責任專項巡察整改工作，16個共性問題和12個單位問題全部整改到位。開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項行動，圍繞7類整治重點進行為期三年的排查整治。加大對物業(yè)、租賃單位、施工單位監(jiān)督檢查力度，督促落實消防安全主體責任。全年排查消防安全一般隱患156處，均已完成整改。開展戶外廣告和店招標牌專項整治行動，按照“清單管理、動態(tài)銷號”方式推進問題處置。突出隱患排查專業(yè)化、智能化，邀請第三方專業(yè)安全技術服務機構開展安全生產(chǎn)大檢查，對存在的風險點“量身定制”整改方案；正式啟用安全應急巡查系統(tǒng)。聚焦違法建設安全、環(huán)衛(wèi)處置終端安全、公園設施安全、綠化工程及管養(yǎng)安全，做好風險防控。全年共檢查單位368家，督導問題98個，排查一般隱患265處，均已完成整改。 3.夯實應急保障。積極應對冰雪、臺風等災害性天氣；開展汛前安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進行分類整治。按月維護保養(yǎng)應急器械，每季度盤點應急物資，并及時調撥、補充物資，提升應對突發(fā)事件的能力。在節(jié)日及重點時段，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度。組織開展園林綠化災害性天氣、游樂設施、軌道交通保護區(qū)等應急演練15次，有效提升風險防范和應急處置能力。 4.強化宣傳教育。組織干部職工學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省消防條例》等相關法律法規(guī)。充分發(fā)揮公園宣傳主陣地作用，積極宣傳冬春防火、防災減災等知識。利用紫荊公園現(xiàn)有綠化景觀，打造安全文化主題公園，讓廣大市民“情景式”汲取應急安全知識。扎實開展安全宣傳“五進”活動，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。 （七）強化黨建引領，提供堅強組織保障 1.推進全面從嚴治黨。扎實開展主題教育，持續(xù)抓好理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點任務落實，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。針對市委第六巡察組反饋的12個方面33個問題，制定整改措施，明確整改任務、整改目標和整改時限，確保按時保質保量完成整改任務。實施“精治管家·龍城先鋒”三年行動計劃，不斷提升品牌特色?！熬喂芗摇鲍@評市級機關單位品牌、“清風城管”項目獲評機關紀委工作優(yōu)秀單位。深入探索基層黨建融合發(fā)展，建成園林行業(yè)黨建服務中心，爭創(chuàng)市級機關黨建示范點。持續(xù)開展“清風城管”行動，以“四聚力三清單兩堅持”為重點，落實全面從嚴治黨主體責任；聚焦提振黨員干部能力作風，落實落細紀檢委員履職兩張清單，制定工作作風負面清單。配合派駐紀檢組完成違規(guī)違紀立案處理2件，辦理信訪舉報3件，提醒談話1人。 2.加強干部人才隊伍建設。持續(xù)完善干部選育管用機制，出臺《常州市城市管理局干部交流工作實施辦法》等。開展基層單位干部隊伍建設和作風建設專題調研，認真梳理反饋問題和建議，并督促抓好整改?？茖W有序開展干部選拔，共提拔科級以上領導干部2人、公務員（參公）晉升職級2人、干部交流輪崗5人。加強人才隊伍建設規(guī)劃，通過組織城市治理能力提升培訓班、掛職鍛煉等方式，努力提升干部綜合素質。持續(xù)開展“導師帶徒·跟班學習”活動，有效提升干部溝通協(xié)調和專業(yè)能力。舉辦4期“精治管家·青年講堂”活動，組織實施中青年干部能力訓練“1251”計劃。依托“局人才工作室”“職工學?！钡龋蛟旄咚刭|、專業(yè)化人才隊伍。 3.提升意識形態(tài)和宣傳工作質效。印發(fā)《常州市城市管理局新聞宣傳管理辦法》《常州市城市管理局網(wǎng)站安全管理辦法》，推進制度化規(guī)范化建設。完善網(wǎng)絡輿情發(fā)現(xiàn)、研判、處置、回應機制，不斷提升應對處置能力。完成《政風熱線》上線工作，協(xié)調推進投訴問題解決。突出黨建領航，充分挖掘以黨建“繡花針”穿起城管“千條線”，打造城市治理典型。聚焦主責主業(yè)，持續(xù)開展“精治管家 精繡龍城”“精治管家全視角”專欄宣傳，提升行業(yè)影響力。 二、2024年工作意見 2024年，市城管局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實市委十三屆七次全會精神，以改革創(chuàng)新為動力，以精塑隊伍為保障，全力打造“為民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”品牌、創(chuàng)建江蘇省城市管理示范市，為實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、建設全國文明城市、奮力書寫中國式現(xiàn)代化“常州答卷”貢獻城管智慧和力量。 （一）以更大力度推進環(huán)境衛(wèi)生治理 1.持續(xù)推進環(huán)衛(wèi)設施建設。加快推進新北區(qū)廚余協(xié)同處置項目、維爾利新增協(xié)同處置廚余項目建設。力爭年內開工建設夾山生活垃圾焚燒發(fā)電一期項目、武進建筑垃圾處置綠和常州事業(yè)部工廠異地搬遷項目等。繼續(xù)高品質改造提升生活垃圾轉運站7座、城市公廁100座。 2.縱深推進生活垃圾分類。制定垃圾分類工作協(xié)調機制、指導員工作規(guī)范、家庭廚余垃圾分類工作方案、低值可回收物指導目錄、有害垃圾全程管理規(guī)范等配套制度文件。健全體系實現(xiàn)全域分類，前端落實全市居住區(qū)、單位、行政村分類收集設施配置，中端配套完善垃圾分類收運體系，末端加快家庭廚余垃圾處理設施建設。年內新建垃圾分類達標小區(qū)237個，建設垃圾分類清潔屋474個，同步配備專職垃圾分類指導員；提標改造垃圾分類行政村39個；完成所有居住區(qū)撤桶并點工作，并確定居住區(qū)垃圾收集點定時定人實施區(qū)域。引入第三方對達標小區(qū)、單位、提標改造行政村開展常態(tài)化現(xiàn)場評估，按照評估辦法對各地各部門開展季度評估。 3.嚴格落實行業(yè)監(jiān)管職責。制定《城市快速路環(huán)衛(wèi)機械化保潔作業(yè)服務規(guī)范》。持續(xù)推進省、市生態(tài)環(huán)境問題整改和“回頭看”、工業(yè)固體廢物混入生活垃圾專項聯(lián)合執(zhí)法檢查、垃圾非法填埋和傾倒專項執(zhí)法檢查等工作。推進新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或清潔能源汽車比例不低于10%。持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管，擴充建筑垃圾監(jiān)管職能，督促環(huán)衛(wèi)行業(yè)提高服務水平和質量。 （二）以更實舉措推進市容市貌整治 1.全力創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”。根據(jù)省城市管理工作聯(lián)席會議辦公室預審反饋意見，抓好問題整改。按照創(chuàng)建工作計劃，督促各成員單位加大工作推動力度，及時查找存在問題并落實整改，以最佳狀態(tài)迎接省專家組現(xiàn)場驗收，如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標。 2.持續(xù)強化市容環(huán)境綜合整治。督促轄市區(qū)盡早完成美麗街區(qū)規(guī)劃設計文本編制，確定施工進度，加快推進項目建設。年內建成14個美麗街區(qū)。通過摸底排查、問題整改、分類處置、動態(tài)更新等措施，更好地規(guī)范戶外廣告和店招標牌設施設置；更新戶外廣告巡檢信息系統(tǒng)，對戶外廣告和店招標牌設施進行安全監(jiān)管。圍繞服務民生目標，天寧、鐘樓區(qū)增加更新12輛“五小”便民服務車。持續(xù)推進非機動車停放秩序管理、亂張貼亂涂寫專項治理及重難點違規(guī)樓頂廣告及樓頂字整治。深入推進市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)信息化管理，激勵轄市區(qū)深入推進示范路建設和運行。 3.有序開展停車設施發(fā)展和管理工作。開展主城區(qū)一類區(qū)、二類區(qū)500條道路道板停車普查，摸清底數(shù)，分類施策。堅持“配建停車為主導、公共停車為輔助、路內停車為補充”原則，充分挖掘有剛性需求區(qū)域周邊零星空地、臨時閑置地塊、公園、廣場等空間資源，新增公共停車泊位8000個。利用機關、企事業(yè)單位停車資源，持續(xù)推進停車設施開放共享（年內新增20家），并建立停車有償共享機制。與各停車運營管理平臺、停車場或廠家對接，快速啟動全市無感停車服務。依托停車場精準推薦引導，加快車位周轉使用。正式上線“常治慧”城市運行指揮平臺智慧停車場景，全面升級常州智慧停車平臺為“常州市停充一體化平臺”，實現(xiàn)停車充電“運管服”全流程“一網(wǎng)一庫一平臺” ，年內新接入公共停車泊位10000個。 （三）以更高標準推進城市綠化美化 1.打造城市綠色共享空間。沖刺創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，全面做好迎檢準備，營造良好創(chuàng)建氛圍。按照《常州市公園體系規(guī)劃》，深化各類公園規(guī)劃布局、統(tǒng)籌公園服務能力、突出公園特色、明確建設引導。新建、改擴建公園綠地70公頃，新建口袋公園28個、立體綠化7處，打造省“樂享園林”精品項目7個。實施21條綠化景觀路提升工程，開展最美常州花道（綠道）評選活動。繼續(xù)實施林蔭路提升工程，建立行道樹修剪補植示范路。督促實施“一米花園”項目，形成可復制推廣模式。 2.提升綠化養(yǎng)護精細化水平。建立市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級巡查考核，持續(xù)優(yōu)化綠化專項考核樣本點、完善評分細則；進一步落實綠化專項“明考”機制，定期發(fā)布月度重點養(yǎng)護工作。開展全市綠化樹木規(guī)范管理檢查，確保公共綠地不發(fā)生樹木重度修剪等損綠毀綠事件。開展綠化“四新”技術示范點建設和“雙優(yōu)”競賽活動，提升綠化行業(yè)技術創(chuàng)新意識和養(yǎng)護管理水平。建成全市園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，實現(xiàn)綜合利用率95%目標。組織一批古樹名木搶救復壯，開展新一輪古樹名木及古樹后備資源普查工作。健全園林綠化行業(yè)信用體系建設，進一步規(guī)范園林綠化市場秩序。穩(wěn)步推進城市綠地有害生物監(jiān)測與預警，加強外來入侵物種監(jiān)測和防治。開展花境施工技能競賽、分級分類專項培訓，不斷提升專業(yè)技術水平。 3.推進公園管理服務標準化建設。完善城市公園綠地開放共享配套設施，健全預約機制，鼓勵多元主體參與。制定《常州市公園管理作業(yè)定額標準》，為轄市區(qū)公園管理經(jīng)費預算提供依據(jù)。年內將4座古典園林納入公園名錄管理，提出具體管理標準和要求。組織對36個公園星級復評和10個新申報、升級公園星級評定，對79個標準化達標公園開展宣貫培訓和復評。開展智慧公園建設試點，利用信息技術對服務、管理、養(yǎng)護過程進行數(shù)字化表達、智能化控制和管理。創(chuàng)新公園長效考評服務機制，通過現(xiàn)場指導、公眾參與等方式，促進全市公園管理水平整體性提升。繼續(xù)舉辦好園事花事活動，提升市民群眾的幸福感。完善公園共管共治共享管理模式，推進市民園長、公園志愿者深度參與公園管理。 4.組織全民義務植樹活動。加強“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地建設，提升各基地硬件設施、宣傳標識。開展特色主題植綠護綠活動，形成全市動員、全民動手、全社會參與的良好格局。組織2024全民義務植樹活動啟動儀式暨省級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”基地揭牌儀式。拓展創(chuàng)新宣傳推廣方式，引導公眾積極參與“直接參加綠化勞動”和“間接履行植樹義務”八種盡責形式。 5.展現(xiàn)對外參展和園藝服務水平。按組委會要求，推進第十三屆江蘇省園博會常州園參展任務。建成7個“市民園藝中心”，籌建“園藝推廣聯(lián)盟”，讓園藝花藝走進市民日常生活；新增30個“社區(qū)鄰里月季園”，打造市花月季品牌。積極倡導“園藝+生活”理念，舉辦“園藝生活節(jié)”。 （四）以更優(yōu)作風推進執(zhí)法效能建設 1.加強法規(guī)制度建設和普法力度。加快推進重點領域立法制規(guī)工作，正式施行《常州市生活垃圾分類管理條例》，開展《常州市城市綠化條例》執(zhí)法檢查，修訂《常州市城市市容管理辦法》。配合完成《常州市城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》價格聽證等工作。開展《常州市建筑垃圾管理辦法》《常州市城市綠化條例》《常州市古樹名木及古樹后備資源保護管理辦法》宣貫工作。發(fā)布植綠護綠先進典型，曝光損綠毀綠反面案例，引導市民樹立正確的綠化觀念和行為準則。 2.推進城管專項執(zhí)法檢查。加強與屬地的執(zhí)法聯(lián)動和對當事人的警示教育，拆除15%在案違法建設。加強與地鐵集團、公安、交通和屬地執(zhí)法部門的執(zhí)法協(xié)作，全力保障1、2號線安全有序運行及5號線順利施工。與市公安、住建、交通以及轄市區(qū)聯(lián)合開展渣土運輸治理，建立季度例會制度，形成治理合力。針對行政執(zhí)法中存在的突出問題和潛在風險，及時通過《執(zhí)法提示函》等方式作出履職提醒，強化在大氣污染防治、源頭管理和執(zhí)法等方面事先介入，有效化解執(zhí)法風險。 3.提升執(zhí)法隊伍能力素質。梳理日常督察中發(fā)現(xiàn)的反復性問題、重點難點問題，及時修訂專項考評細則。進一步發(fā)揮駐隊律師作用，強化綜合執(zhí)法月報、周報、季報的作用，類型化解決執(zhí)法問題。組織開展全市城管和綜合執(zhí)法隊伍技能競賽，促進執(zhí)法人員加強業(yè)務知識、執(zhí)法實務學習。針對違法建設、違規(guī)砍伐等行為進行定期航拍和比對分析，及時發(fā)現(xiàn)源頭性問題。督促轄市區(qū)加強對輿情事件的發(fā)現(xiàn)和處置，提升一線執(zhí)法隊員、輔助人員應對常見問題的能力。 （五）以更寬視野推進城市精準治理 1.助力政府數(shù)字化轉型升級。按照“能級提升”原則，發(fā)揮已有業(yè)務系統(tǒng)對場景建設的支撐作用。繼續(xù)推進城市體征場景建設，打造常態(tài)化“今日常州”場景。促進街鎮(zhèn)體檢工作走深走實，為基層開展治理和更新發(fā)揮指導作用。聚焦街區(qū)治理、宜居宜業(yè)、生態(tài)園林、智慧出行等，運用視頻AI識別、物聯(lián)感知、街鎮(zhèn)體檢及基層“智”理等，推動街鎮(zhèn)治理全面提檔升級，打造基層治理數(shù)字化轉型示范窗口。充分發(fā)揮城市運管服平臺“平臺+應用”優(yōu)勢，完善安全運行監(jiān)測體系建設；立足市容環(huán)衛(wèi)、停車管理、園林綠化、綜合執(zhí)法、長效管理等業(yè)務需求，提升信息化水平。 2.提升長效管理質效。嚴格落實每月城市長效管理工作聯(lián)席會議機制，梳理重難點問題，找準問題癥結，努力破解管理難題。發(fā)揮高位協(xié)調作用，做好全市長效管理基礎數(shù)據(jù)排查，厘清管理邊界和職能權限范圍。構建上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的城市網(wǎng)格化管理體系，提高長效管理考核的精準性和科學性。按照突出重點的原則對城市長效綜合管理內容分級分類考核，對文明城市測評“黑榜”問題、政風熱線投訴突出問題、日常考評中反復性問題、城市管理重難點問題，逐步納入重點問題進行考核。強化日常督導檢查，指導基層進一步理順體制，按計劃組織區(qū)級考核。加大對整改案卷的現(xiàn)場核查力度，對問題整改標準低，敷衍糊弄行為零容忍。定期對監(jiān)督考核情況及市民滿意度測評結果開展數(shù)據(jù)分析、科學研判，找準管理短板，重點突破。 3.深化科技賦能。持續(xù)推動項目開展，重點研究城市治理、數(shù)字化轉型、數(shù)字治理能力等領域的新方向、新概念、新技術。加強與北京大學、清華大學等高校溝通交流，持續(xù)深化與全國智標委戰(zhàn)略合作。推動數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、無人機等技術在智慧城管建設中的落地應用。完善局網(wǎng)絡安全體制機制，構建上下一體的網(wǎng)絡安全防線。 （六）以更嚴要求推進行業(yè)安全生產(chǎn) 1.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治。貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，鞏固歷年專項行動成果，全力推進“生命至上，隱患必除”消防安全三年專項行動、重大事故隱患專項排查整治行動“回頭看”。加強行業(yè)安全指導，緊盯事故易發(fā)多發(fā)的高風險行業(yè)領域。督促基層單位加強風險隱患排查整治，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。 2. 積極應對雨雪冰凍、臺風、高溫、暴雨等惡劣天氣。年內對局系統(tǒng)重點部位、重點區(qū)域、隱患點開展拉網(wǎng)式排查，切實排除安全隱患。督促各單位加強值班值守，配齊備足各類物資設備，逐路段、逐點位落實責任人。加大日常檢查，做好各種搶險隊伍建設和培訓演練，做到平時預防和應急處置的有機結合。組織開展全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)應急演練，提升環(huán)衛(wèi)應急隊伍處置水平。 3.持續(xù)加強安全文化建設。以“紫荊公園安全文化長廊”為載體，探索一條適合城管自身的安全文化建設道路，深化安全生產(chǎn)的價值認同。深入開展安全生產(chǎn)培訓教育，培養(yǎng)高素質安全生產(chǎn)人才，提高本質安全水平。 （七）以更高站位推進全面從嚴治黨 1.加強黨建和黨風廉政建設。鞏固主題教育成果，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習近平總書記重要指示精神作為長期工作主題，把聽取群眾意見建議、解決城市管理熱點難點問題作為黨員干部踐行黨的根本宗旨的首要任務。以“龍城先鋒·精治管家”黨建品牌為引領，著力提升各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。鼓勵各基層黨組織切實把黨建目標任務、內容形式、工作舉措融入黨建品牌創(chuàng)建之中，形成城管系統(tǒng)“1+N”黨建品牌體系。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，健全和落實局內部控制體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。進一步深化紀律教育、政德教育、家風教育、警示教育，引導全體黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。 2.提升干部人才隊伍能力素質。堅持黨管人才原則，突出政治標準，以“實干實績實效”為標尺，大力選拔政治過硬、本領高強、敢闖敢試敢擔當?shù)母刹俊＜訌姼刹空{配和選拔的前瞻性、系統(tǒng)性研究，建立“85后”正科職和“90后”副科職培養(yǎng)的常態(tài)化機制。深入開展“導師帶徒·跟班學習”等活動，積極為年輕干部成長成才搭建平臺。探索建立年輕干部成長檔案，實行一人一檔。落實干部談心談話制度，及時掌握干部思想動態(tài)。加強干部日常監(jiān)督，嚴格落實“三項機制”，進一步激發(fā)干部擔當作為。 3.強化意識形態(tài)和宣傳工作。聚焦市委巡察發(fā)現(xiàn)的意識形態(tài)領域問題，層層壓實工作責任，形成維護意識形態(tài)安全的長效機制。強化輿情風險防控意識，充分發(fā)揮網(wǎng)絡輿情管理系統(tǒng)作用，提升輿情應對處置能力。創(chuàng)新宣傳思路，找準“小切口”反映“大主題”，打造城管宣傳精品。組織開展形式多樣的學習交流培訓活動，加大與轄市區(qū)融合聯(lián)動力度，著力培養(yǎng)一批有腳力、眼力、腦力、筆力的骨干。 |