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| 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的實(shí)施意見 常教基〔2020〕25號(hào) |
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| 各轄市（區(qū)）教育局、民政局、衛(wèi)生健康局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、社會(huì)保障局、殘疾人聯(lián)合會(huì)： 為落實(shí)《殘疾人教育條例》、教育部《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》和江蘇省《關(guān)于加強(qiáng)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件要求，大力實(shí)施融合教育，推進(jìn)隨班就讀工作，加強(qiáng)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)以普通學(xué)校為主體、以特教學(xué)校為專業(yè)指導(dǎo)，按需提供特殊教育服務(wù)的融合教育發(fā)展格局。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)工作提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)各地各校結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。 一、建設(shè)要求 1.層級(jí)管理。特殊教育指導(dǎo)中心作為一級(jí)管理和指導(dǎo)中心，其專業(yè)團(tuán)隊(duì)在教育局的行政賦權(quán)下，承擔(dān)區(qū)域隨班就讀日常管理和指導(dǎo)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立的學(xué)前、小學(xué)、初中學(xué)段融合教育資源中心作為二級(jí)資源中心，輻射片區(qū)，發(fā)揮融合教育示范和引領(lǐng)作用。 2.無障礙環(huán)境。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，符合《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》要求，建設(shè)物質(zhì)環(huán)境、信息和交流的無障礙，保障有特殊教育需要的兒童少年平等參與學(xué)校學(xué)習(xí)生活。 3.設(shè)備配置。參照教育部《普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)指南》、《江蘇省殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)實(shí)施規(guī)范》的要求，為相應(yīng)障礙類別的學(xué)生配備專業(yè)康復(fù)設(shè)備。各地特殊教育指導(dǎo)中心應(yīng)根據(jù)各校隨班就讀學(xué)生的障礙類別和數(shù)量，建立特殊教育專用設(shè)備的流轉(zhuǎn)使用機(jī)制。 4.課程調(diào)適。巡回指導(dǎo)教師、資源教師、學(xué)科教師依據(jù)國(guó)家“普、特課標(biāo)”調(diào)整學(xué)科教學(xué)內(nèi)容，在課程實(shí)施中進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，不斷優(yōu)化完善學(xué)科課程調(diào)整，研發(fā)以學(xué)科補(bǔ)救、潛能開發(fā)、康復(fù)訓(xùn)練為核心內(nèi)容的特需課程。學(xué)前階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注康復(fù)融入日常保教活動(dòng)，提供功能評(píng)估、個(gè)訓(xùn)、輔助器具矯正等服務(wù)；小學(xué)階段要關(guān)注特殊教育需要學(xué)生的鞏固性康復(fù)、生活自理及社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)；初高中階段要關(guān)注生涯規(guī)劃、開展相關(guān)職業(yè)教育。制訂個(gè)別化教育教學(xué)方案，落實(shí)“一人一案”，努力為每名學(xué)生提供適合的教育。 5.融合教研。定期召開融合教育工作例會(huì)，資源中心校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班主任、資源教師、任課老師、家長(zhǎng)共同參與，解決實(shí)施融合教育中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。合理用好社會(huì)資源，增強(qiáng)融合教育研討力量。 6.內(nèi)涵建設(shè)。重點(diǎn)圍繞融合教育資源中心建設(shè)、個(gè)別化教育、送教上門等方面開展。市教育局將從中遴選優(yōu)秀單位作為不同障礙類別教育的研究基地，支持其研究形成引領(lǐng)全市的個(gè)別化教育經(jīng)驗(yàn)。 二、主要職責(zé) 1.清單服務(wù)。在家長(zhǎng)自愿的前提下，為特殊教育需求學(xué)生開展以醫(yī)學(xué)診斷為基礎(chǔ)的教育評(píng)估。依法教育評(píng)估認(rèn)定之前，應(yīng)向家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人提供包含安置方式、專業(yè)師資、專有場(chǎng)所、專業(yè)設(shè)備、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、個(gè)別化教育服務(wù)等內(nèi)容的特殊教育服務(wù)清單。 2.家庭服務(wù)。要密切與殘疾學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)家庭教育工作與指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀念，履行家庭教育主體責(zé)任。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取普通學(xué)生家長(zhǎng)的理解和支持。注重發(fā)揮康復(fù)、醫(yī)學(xué)、特殊教育等專業(yè)人員和社區(qū)、社會(huì)相關(guān)團(tuán)體的作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的合力，設(shè)立咨詢電話和在線咨詢平臺(tái)，共同為殘疾學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。 3.區(qū)域服務(wù)。發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，做好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)融合教育信息管理，為區(qū)域范圍內(nèi)特需學(xué)生建檔立案，包括醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告、篩查和診斷資料、訪談和觀察記錄、個(gè)別化教育活動(dòng)記錄、分階段評(píng)估等。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的資源整合，為殘疾幼兒及其家庭提供早期發(fā)現(xiàn)、早期康復(fù)服務(wù)。 三、評(píng)估認(rèn)定 1.特殊教育對(duì)象認(rèn)定。特殊教育對(duì)象為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾（含腦癱）、精神殘疾（含孤獨(dú)癥）、學(xué)習(xí)障礙、情緒行為障礙和發(fā)育遲緩等有特殊教育需要的兒童少年。每年4月底前，由縣級(jí)教育行政部門會(huì)同殘聯(lián)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織適齡殘疾兒童少年家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人開展入學(xué)登記，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行摸底排查，全面摸清名單。5月底前，縣級(jí)教育行政部門委托縣級(jí)殘疾人教育專家委員會(huì)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，提出入學(xué)安置建議。建檔立案中涉及特殊需要對(duì)象姓名等隱私信息，原則上采用代稱。 2.融合教育資源中心認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)。普通學(xué)校融合教育資源中心由教育、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)合認(rèn)定。市合格普通學(xué)校融合教育資源中心由各轄市（區(qū)）組織認(rèn)定；市優(yōu)質(zhì)普通學(xué)校融合教育資源中心由市教育局組織相關(guān)部門認(rèn)定。依據(jù)認(rèn)定結(jié)果給予市合格、市優(yōu)質(zhì)普通學(xué)校融合教育資源一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。 四、工作保障 1.師資配備。各地配齊配足特殊教育專職教師。各級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心配備專職巡回指導(dǎo)教師，每位巡回指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)3—5個(gè)融合教育資源中心。幼兒園招收殘疾幼兒達(dá)到3人，義務(wù)教育階段學(xué)校招收的殘疾學(xué)生達(dá)到5名，需配備1名專職特教教師（資源教師）。專職巡回指導(dǎo)教師、資源教師工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量計(jì)入教師基本工作量。建設(shè)一支既相對(duì)穩(wěn)定又能適應(yīng)新形勢(shì)下特殊教育工作需要的教師隊(duì)伍，科學(xué)配置和購(gòu)買公共服務(wù)方式聘用專業(yè)人員、租借專用設(shè)備等方式配置。 2.經(jīng)費(fèi)保障。高中和義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的 8 倍以上撥付，幼兒園按義務(wù)教育階段特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)生均公用經(jīng)費(fèi)。殘疾人就業(yè)保障金可按規(guī)定支持特殊教育需要學(xué)生的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)康復(fù)等。 3.督導(dǎo)考核。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)前和小學(xué)、初中和縣（區(qū)）域中等職業(yè)學(xué)校融合教育資源中心全覆蓋，鼓勵(lì)有條件的轄市（區(qū)）根據(jù)實(shí)際需求盡可能多布點(diǎn)。各地應(yīng)健全落實(shí)特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度、特殊教育專家委員會(huì)制度，研究解決融合教育實(shí)施過程中遇到的重大問題，按職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)政策措施，把融合教育資源中心建設(shè)管理情況納入年度目標(biāo)考核，建立融合教育督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞資源中心建設(shè)、教師編制、經(jīng)費(fèi)保障、課程建設(shè)、特殊教育現(xiàn)代化建設(shè)等方面進(jìn)行專項(xiàng)督查，并建立通報(bào)制度。 附件： 1.重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表 2.常州市隨班就讀學(xué)生評(píng)估認(rèn)定（樣稿） 3.普通學(xué)校融合教育資源中心服務(wù)清單（樣稿） 4.普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)認(rèn)定評(píng)分細(xì)則 5.普通學(xué)校優(yōu)質(zhì)融合教育資源中心建設(shè)認(rèn)定評(píng)分細(xì)則 常州市教育局 常州市民政局
常州市衛(wèi)生健康委員會(huì) 常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2020年11月24日
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