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徐紅等委員：

你們提出的《關于加快促進中小企業(yè)向“專精特新”邁進的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

2022年全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會上，習近平總書記致信指出，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量，希望專精特新中小企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。本次提案提出的加快促進中小企業(yè)向“專精特新”邁進的建議，值得我們認真思考與研究。

一、我市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，加速提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)增強實體經(jīng)濟發(fā)展活力，為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁支撐。

截至目前，我市共有國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)32家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)81家，省級專精特新中小企業(yè)551家，市級專精特新企業(yè)554家。從數(shù)量上看，我市處于全省第一方陣，其中，國家單項冠軍企業(yè)數(shù)位居全省第一；國家級和省級專精特新企業(yè)數(shù)均位居全省第四。2020年，時任省委書記婁勤儉在全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會上給予常州充分肯定：“常州發(fā)力工業(yè)智造，制造業(yè)單項冠軍數(shù)量三年增加9倍。”2021年3月25日，時任國務院總理李克強同志實地考察我市制造業(yè)“單項冠軍”、中國液壓行業(yè)標桿企業(yè)——江蘇常州恒立液壓股份有限公司，寄語企業(yè)“不僅要永恒立起來，而且要勇敢立在潮頭。不光有恒心，更要做成恒業(yè)。”

二、我市“專精特新”培育主要工作

（一）強化梯度培育體系。2022年1月，我市出臺《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動計劃》，從梯度培育、創(chuàng)新提升、融通發(fā)展、要素支撐、市場開拓、服務優(yōu)化六大方面提出26條重點任務。目前，我市重點圍繞十大先進制造業(yè)集群，將一批擁有核心技術(shù)的成長性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品服務特色化明顯的企業(yè)納入市級培育庫，強化入庫培育企業(yè)動態(tài)管理，定期調(diào)整更新企業(yè)庫名單，全市超4000家企業(yè)申報入庫，其中3998家企業(yè)符合創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準，被公布為創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時，依托培育庫建立起專精特新“發(fā)現(xiàn)、培育、認定、扶持、監(jiān)測”工作體系，打造“小微企業(yè)——規(guī)模以上企業(yè)——‘專精特新’示范企業(yè)——瞪羚企業(yè)、獨角獸和單項冠軍”培育鏈條，將全市獨角獸（含潛在）企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市企業(yè)、上市重點后備企業(yè)列為重點培育對象。

（二）分級扶持強化激勵。扎實落實市級獎勵扶持政策。2022年初，市委市政府出臺《關于促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，調(diào)整明確對新認定國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新小巨人企業(yè)，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元的獎勵，獎勵額度均有大幅提高；對國家制造業(yè)單項冠軍、市級以上“專精特新”企業(yè)設備投入5000萬元以上的技改項目，參照現(xiàn)有重大項目設備投入獎勵政策進行扶持。另外，設立中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補助資金，對市級以上“專精特新”企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款1000萬元以下的，按同期LPR標準的50%給予貼息，同一企業(yè)最高50萬元。

（三）多措并舉強化服務。一是加強公共服務平臺建設。打造“企業(yè)+基地+服務機構(gòu)”服務體系模式，不斷優(yōu)化政策咨詢、創(chuàng)新技術(shù)等服務。目前，全市共擁有4家國家級中小企業(yè)公共服務平臺，4家國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地；7家省四星級服務平臺（不含國家級）和22家省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。2021年12月，我市成立了全省首家專精特新小巨人創(chuàng)新聯(lián)盟，以國家級平臺大連理工江蘇研究院為牽頭單位，從推動政策宣講與落實、增進融通與經(jīng)驗交流、突出要素集聚與整合等10個方面全方位為專精特新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。2022年，成立全省第一家中小企業(yè)公益服務促進會，開展向省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺征集公益性、低收費服務項目活動，目前共征集項目69項，并擇優(yōu)篩選出32項向社會公布。二是暢通融資渠道。對制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行融資需求摸排，推薦116家有上市意愿和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進入后備上市企業(yè)培育庫。從完善信貸管理、定制專屬產(chǎn)品等方面為“專精特新”企業(yè)優(yōu)化金融服務。三是打造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。舉辦第七屆“創(chuàng)客中國”暨2022年江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽常州市區(qū)域賽，參賽項目達71個、創(chuàng)歷年新高，為初創(chuàng)型科技企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供渠道。實施民營企業(yè)家隊伍建設“百千萬工程”，組織“創(chuàng)新與發(fā)展”系列報告會，強企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓，涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、資本運作、現(xiàn)代管理、市場開拓、國際競爭等內(nèi)容，不斷提升企業(yè)家素質(zhì)和水平。在省內(nèi)率先研究總結(jié)智能制造經(jīng)驗做法，出版《常州智造》一書，全方位宣傳常州智能制造發(fā)展成效，樹立“專精特新”企業(yè)典型。四是強化培訓輔導。對重點園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)開展精準服務，加強政策解讀，做好申報輔導，引導企業(yè)結(jié)合自身實際進行智改數(shù)轉(zhuǎn)，不斷提升精益生產(chǎn)、精細管理和智能決策水平。與浙江大學聯(lián)合舉辦專精特新中小企業(yè)高端精益化管理專題培訓班，推動企業(yè)提高管理水平和發(fā)展績效。建立“專精特新”服務專員制度，配備40人的服務專員隊伍，開展涉企訴求受理、惠企政策速遞、助企資源對接、促企能力提升、護企權(quán)益保障等五方面服務，實現(xiàn)高頻次“一對一”常態(tài)化聯(lián)系。

三、下階段工作思路

下一步,我市將認真貫徹落實《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023－2025年）》和《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動計劃》，結(jié)合常州實際，立足當前形勢，整合資源要素，形成工作合力，持續(xù)深入推進全市專精特新企業(yè)培育工作。

（一）繼續(xù)強化“專精特新”的梯度化培育體系。形成從創(chuàng)新型中小企業(yè)成長至“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)，從“專精特新”小巨人企業(yè)成長至制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、領航企業(yè)的培育路徑，到十四五期末，省級以上“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)超350家。

（二）支持“專精特新”企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術(shù)全鏈條、全要素賦能制造業(yè)發(fā)展。支持“專精特新”企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，組織專家團隊上門為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務。積極支持“專精特新”企業(yè)申報省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、五星級上云企業(yè)、兩化融合貫標試點等項目，對申報成功的企業(yè)按照現(xiàn)有政策上限給予獎勵。到2025年，重點面向市級以上“專精特新”企業(yè)及入庫企業(yè)，培育創(chuàng)建1000家星級上云企業(yè)。

（三）加大金融支持力度。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險服務。為“專精特新”中小企業(yè)提供定制化信貸服務，提供高額度、低利率的專屬信貸產(chǎn)品，對“專精特新”企業(yè)再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務開通綠色通道。加大對“專精特新”企業(yè)信貸支持力度，為合作銀行機構(gòu)發(fā)放信用貸款提供風險補償。將“專精特新”企業(yè)納入創(chuàng)新貸“白名單”，對“白名單”內(nèi)企業(yè)的普惠型貸款，給予2個百分點的貸款貼息。推動政府性融資擔保公司積極為“專精特新”企業(yè)發(fā)展提供融資擔保，且融資擔保費率不超過1%。定期與北交所舉辦交流培訓活動，邀請北交所專家現(xiàn)場指導，舉辦企業(yè)股改上市專題座談、云培訓等活動，搭建企業(yè)與交易所溝通橋梁，全力以赴助推“專精特新”企業(yè)上市。

（四）加大人才引培力度。助力“專精特新”企業(yè)人才引進，舉辦全球人才云聘會活動，開展“名城名校合作行 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”系列活動，前往全國各大城市開展各類人才招聘會。積極出臺數(shù)字技能培訓補貼政策，深入推動數(shù)字技能人才培訓，培養(yǎng)數(shù)字人才服務“專精特新”企業(yè)。組織“專精特新”中小企業(yè)人才專場培訓，到2025年培訓經(jīng)營管理人才不少于1萬名，對“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)培訓服務全覆蓋。

（五）不斷提升自然資源供給質(zhì)量。堅持項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走，不斷提升自然資源供給質(zhì)量，更具中小企業(yè)項目實際用地需求、產(chǎn)業(yè)類型以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，統(tǒng)籌新增建設用地計劃和流量計劃，以實現(xiàn)各類項目多渠道保障，全面做好相關規(guī)劃服務和用地保障工作。