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常農(nóng)發(fā)〔2024〕124號(hào)

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局：

為深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目用地保障，根據(jù)部省有關(guān)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細(xì)則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局和市發(fā)改委制定了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項(xiàng)目庫建設(shè)指導(dǎo)意見，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項(xiàng)目庫建設(shè)指導(dǎo)意見

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局          常州市自然資源和規(guī)劃局

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年8月16日

（此件公開發(fā)布）

常州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項(xiàng)目庫建設(shè)指導(dǎo)意見

為規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目用地保障，更好推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳和省發(fā)改委關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細(xì)則，結(jié)合我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、產(chǎn)業(yè)融合類型

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為基礎(chǔ)依托，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、休閑觀光、電子商務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等多種方式，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素與技術(shù)、資本等進(jìn)行跨界集約化配置，使產(chǎn)地生產(chǎn)、綜合加工利用與市場(chǎng)服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈增值、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。

產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目類型主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合。主要指種養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間建立起有機(jī)聯(lián)系，通過整合資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、高效產(chǎn)出的目標(biāo)。如種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合。主要指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，向前或向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建從生產(chǎn)資料供應(yīng)到產(chǎn)加銷一體化的鏈條體系，提高經(jīng)濟(jì)效益。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工、冷鏈物流業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等。

（三）農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合。主要指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，疊加休閑觀光、文化教育、旅游康養(yǎng)等要素，開發(fā)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值，拓展農(nóng)業(yè)多元功能，促進(jìn)價(jià)值鏈增值。如休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、科普教育等。

（四）農(nóng)業(yè)與科技滲透融合。主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中接入信息技術(shù)、生物科技、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等要素，形成信息農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。如電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等。

二、入庫項(xiàng)目要求

（一）申報(bào)主體

1. 常州市域范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、集體經(jīng)濟(jì)組織等。

2. 從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)，具備適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)，土地利用或經(jīng)營規(guī)模原則上在100畝以上，或申報(bào)主體年銷售額（交易額）在500萬元以上。

3. 通過訂單合作、股份合作、保底收購、實(shí)物計(jì)租、就業(yè)帶動(dòng)等多種方式與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動(dòng)農(nóng)戶30人以上。

4. 因違法違紀(jì)違規(guī)受到處理，且仍在處理期的主體不得申報(bào)。

（二）申報(bào)項(xiàng)目

1. 符合產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目類型要求，總投資原則上不低于1000萬元。

2. 項(xiàng)目用地選址明確，提供項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)用地范圍線，不占用永久基本農(nóng)田，符合國土空間規(guī)劃，符合生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域管控規(guī)則，不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

3. 對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前引領(lǐng)性的項(xiàng)目以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等予以優(yōu)先保障。

4. 項(xiàng)目應(yīng)具有較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，不侵害農(nóng)民利益，不發(fā)生違規(guī)舉債等行為，形象工程項(xiàng)目一律不得申報(bào)。

（三）提供材料

1. 項(xiàng)目申報(bào)書（附件1）。

2. 項(xiàng)目情況。主要包括項(xiàng)目選址用地范圍圖，項(xiàng)目介紹、建設(shè)運(yùn)營計(jì)劃、空間布局、發(fā)展前景，相關(guān)聯(lián)的地區(qū)規(guī)劃資料，項(xiàng)目在強(qiáng)村富民、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合等方面發(fā)揮的作用。

3. 附件資料。主要包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營情況證明材料、投資備案情況、主體有效信用情況、主體管理制度、主體相關(guān)體系認(rèn)證情況、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、主要榮譽(yù)等。

4. 申報(bào)主體對(duì)提供材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

（四）審核入庫

項(xiàng)目實(shí)施主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提出申請(qǐng)，并提供申報(bào)資料。所在地政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和發(fā)展改革部門初審匯總，蓋章后報(bào)轄市區(qū)相關(guān)部門。轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)同自然資源、發(fā)展改革部門進(jìn)行審核論證，將審核結(jié)果形成入庫項(xiàng)目匯總表（附件2），報(bào)轄市區(qū)人民政府同意并蓋章后，三家聯(lián)合行文分別報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局和市發(fā)改委入庫備案。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目是否符合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類型和實(shí)際需求，自然資源部門負(fù)責(zé)審核入庫項(xiàng)目用地是否符合國土空間規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，且具有一定投資規(guī)模和示范帶動(dòng)作用。

用地需求項(xiàng)目庫建設(shè)工作每年組織1次，各轄市區(qū)應(yīng)于每年8月底前完成次年項(xiàng)目庫建設(shè)工作，并將入庫項(xiàng)目匯總表和行文報(bào)告報(bào)送至市級(jí)相關(guān)部門。2024年項(xiàng)目庫建設(shè)工作應(yīng)根據(jù)相關(guān)考核要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，盡快完成建庫。

附件：1. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項(xiàng)目申報(bào)書

          2. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用地需求項(xiàng)目匯總表

附件1

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項(xiàng)目申報(bào)書