常人社發(fā)[2022]44號(hào)

各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局，市各部委辦局人事（組織人事）處，市各直屬單位人事處：

現(xiàn)將《2022年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人力資源和社會(huì)保障局

2022年3月10日

（此件公開發(fā)布）

2022年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)

2022年全市人力資源和社會(huì)保障工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，踐行黨的群眾路線，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)“敬業(yè)專業(yè)、爭先率先”人社精神，全面推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，健全完善社會(huì)保障體系，加速集聚人力資源，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深化人社工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升人社服務(wù)效能，打造嚴(yán)實(shí)人社、智慧人社、高效人社、法治人社、暖心人社，推動(dòng)全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，助力全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略全面落地落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一、深化全面從嚴(yán)治黨，營造良好政治生態(tài)

1.強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，組織開展喜迎黨的二十大系列宣講活動(dòng)，聚力爭當(dāng)“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)。持續(xù)深化“1+7”大黨建工作格局，著力推動(dòng)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、內(nèi)務(wù)、服務(wù)“四務(wù)”高效融合。探索建立“黨建+項(xiàng)目”工作機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施“服務(wù)‘532’發(fā)展戰(zhàn)略人社黨員在行動(dòng)”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部向中心聚焦、為大局發(fā)力的先鋒模范作用。統(tǒng)籌開展“黨旗飄起來、身份亮出來、作用強(qiáng)起來”統(tǒng)一主題黨日活動(dòng)，堅(jiān)持打造“特色支部”“書記工作室”“紅色長廊”“黨建聯(lián)盟”等紅色陣地，全面推行“線上”黨員積分制考核管理，不斷集聚“陽光人社、服務(wù)先鋒”黨建品牌矩陣效應(yīng)。

2.嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律。更加嚴(yán)格地執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，抓牢抓實(shí)自查自糾和各級(jí)專項(xiàng)檢查。用好“局作風(fēng)效能評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，深化行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)明察暗訪合力優(yōu)勢，重點(diǎn)防糾落實(shí)上級(jí)決策部署不作為、慢作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取錄制黨風(fēng)廉政微視頻、開設(shè)“清風(fēng)人社”廉政講堂等警示教育形式，全面筑牢干部職工廉潔從政思想防線。深化與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，用好用足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，堅(jiān)持開展“小切口”業(yè)務(wù)條線內(nèi)部專項(xiàng)檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)式梳理排查和重要業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場監(jiān)督，持續(xù)營造向上向好的政治生態(tài)。堅(jiān)持開展全系統(tǒng)全業(yè)務(wù)全技能練兵，深入推進(jìn)“兩在兩同”建新功行動(dòng)，號(hào)召各基層黨組織和全體黨員干部奮力爭創(chuàng)“標(biāo)兵單位、標(biāo)兵窗口、標(biāo)兵個(gè)人”。不斷鞏固“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐成果，提質(zhì)推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，優(yōu)化輸出更加精準(zhǔn)高效的“一站式”人社公共服務(wù)。

3.錘煉干部隊(duì)伍。將干部培訓(xùn)教育作為強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，分層分類開展培訓(xùn)，積極探索疫情防控常態(tài)化形勢下教育培訓(xùn)新路徑。努力提升選人用人工作水平，完善干部培養(yǎng)機(jī)制，加大干部交流力度，合理挖掘、開發(fā)、培養(yǎng)后備干部。深入貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，加快年輕干部的選拔力度，建立起與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才梯隊(duì)。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理系統(tǒng)性建設(shè)，把從嚴(yán)監(jiān)督管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程。

二、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)

4.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。貫徹《江蘇省建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)實(shí)施方案》，打造高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。貫徹執(zhí)行《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，助力保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。按照省的統(tǒng)一部署，修訂完善就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用、就業(yè)困難人員認(rèn)定管理、就業(yè)和失業(yè)登記管理等相關(guān)文件，出臺(tái)女職工產(chǎn)假期間社保補(bǔ)貼、促進(jìn)老齡人口就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)形勢的跟蹤研判，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。聯(lián)合發(fā)改、工信、商務(wù)等部門探索建立“項(xiàng)目信息共享、拉動(dòng)就業(yè)預(yù)測、就業(yè)影響評(píng)估”等機(jī)制，推動(dòng)投資、產(chǎn)業(yè)政策聚力支持就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。緊盯就業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)變化，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)就業(yè)市場出現(xiàn)的新情況新問題，按需制定應(yīng)對(duì)大規(guī)模裁員和失業(yè)的工作預(yù)案，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)5.25萬人，援助困難人員就業(yè)1.1萬人，開發(fā)公益性崗位新安置就業(yè)困難人員300個(gè)。扶持創(chuàng)業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右。

5.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。出臺(tái)《常州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，修訂完善“常州市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法”，實(shí)施第四輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，健全創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、服務(wù)工作機(jī)制，有效提升創(chuàng)業(yè)成功率，全年新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場主體1.5萬家，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作提檔升級(jí)。開展省、市級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選，扶持大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。參加第五屆“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動(dòng)。深入推進(jìn)社會(huì)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8200人次。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)基地培育與管理，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，新建省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地3家，創(chuàng)建市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)基地7家。聯(lián)合市財(cái)政、人行等部門及時(shí)調(diào)整完善我市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善我市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款平臺(tái)功能，暢通人社部門精準(zhǔn)認(rèn)定人員身份、銀行精準(zhǔn)快速審核放貸、財(cái)政部門精準(zhǔn)審核貼息的全業(yè)務(wù)線上經(jīng)辦渠道，保持“富民貸”工作持續(xù)、穩(wěn)定、良性的發(fā)展勢頭。

6.保障重點(diǎn)群體就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長、就業(yè)啟航等計(jì)劃，全年開發(fā)青年（含高校畢業(yè)生）就業(yè)見習(xí)崗位4200個(gè)，組織提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位10萬個(gè)。扎實(shí)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記和就業(yè)服務(wù)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率達(dá)95%以上。成立促進(jìn)在常高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)高校畢業(yè)生留常就業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助機(jī)制，健全多部門聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出機(jī)制，全面落實(shí)就業(yè)困難人員認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等扶持政策，并將低收入人口納入就業(yè)援助范圍。貫徹落實(shí)省人社廳省財(cái)政廳“關(guān)于促進(jìn)退捕漁民高質(zhì)量轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的意見”精神，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動(dòng)”，確保失業(yè)退捕漁民動(dòng)態(tài)清零。健全對(duì)口勞務(wù)協(xié)作長效機(jī)制，實(shí)施“十四五”常州—安康勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，吸引安康籍務(wù)工人員在常穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)《關(guān)于深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作的實(shí)施意見》，推動(dòng)勞動(dòng)力資源南北對(duì)接。加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興。落實(shí)省勞務(wù)品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各轄市區(qū)推出一批勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建不少于4個(gè)省級(jí)精品勞務(wù)品牌。

7.強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)。出臺(tái)新一輪職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。大力開展就業(yè)重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)、智能制造業(yè)技能人才培養(yǎng)，不斷提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)競爭能力。全市開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)2.64萬人，全年職業(yè)技能培訓(xùn)取證7.2萬人次以上。積極推進(jìn)“百千萬”培訓(xùn)工程，大力支持“532”發(fā)展戰(zhàn)略涉及重點(diǎn)企業(yè)開展合格證書培訓(xùn)工作。依托省人社一體化信息平臺(tái)建設(shè)就業(yè)培訓(xùn)全過程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)簽約培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，提高就業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。

8.優(yōu)化人力資源服務(wù)。持續(xù)實(shí)施人口集聚工程，加快落實(shí)人力資源服務(wù)扶持政策，吸引各類人力資源來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過90億元。貫徹《人力資源市場暫行條例》《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)功能，加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范和監(jiān)管。大力培育和發(fā)展人力資源市場主體，出臺(tái)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理和績效考核辦法，探索以產(chǎn)業(yè)園為主體打造全鏈條的人力資源服務(wù)。開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)工作，評(píng)定市級(jí)誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)規(guī)范化零工市場1個(gè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗等線上市場，打造新媒體時(shí)代的求職招聘新模式，探索開發(fā)人力資源數(shù)字產(chǎn)品。加強(qiáng)人力資源服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，全年培訓(xùn)人數(shù)不少于600人次。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，深化人力資源精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，以服務(wù)企業(yè)用工提級(jí)行動(dòng)為抓手，圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略落地見效，聚焦“專精特新”“小巨人”“新竣工重點(diǎn)項(xiàng)目”等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行常態(tài)化用工監(jiān)測，開展“一對(duì)一”用工指導(dǎo)，搭建全方位供需平臺(tái)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力資源供需對(duì)接。

三、深化社會(huì)保障制度改革，筑牢共同富裕兜底防線

9. 完善社會(huì)保障政策體系。根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，深化落地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)退休“中人”待遇計(jì)發(fā)常態(tài)化運(yùn)行。制定我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障配套政策和個(gè)人分賬戶余額處理辦法，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。深入實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施全供應(yīng)鏈協(xié)同工傷預(yù)防項(xiàng)目，積極實(shí)施危化品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程；加快構(gòu)建工傷康復(fù)服務(wù)體系，探索先康復(fù)后鑒定的工作機(jī)制。按省廳統(tǒng)一部署，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》，實(shí)施社保費(fèi)緩繳、穩(wěn)崗返還、階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。

10.深化全民參保提質(zhì)增效。深入推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)增效，開發(fā)完成全民參保信息系統(tǒng)，打通與稅務(wù)、公安、民政等數(shù)據(jù)定期比對(duì)通道，聚焦新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面、規(guī)范征繳。加大政策宣傳力度，引導(dǎo)有條件的靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民參保人員選擇較高檔次參保繳費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)給與補(bǔ)助。鞏固困難群體參加城鄉(xiāng)居保幫扶成效，強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核，持續(xù)跟蹤落實(shí)退捕漁民社會(huì)保障。實(shí)施工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)督促轄市、區(qū)對(duì)部分工傷事故高發(fā)行業(yè)開展專項(xiàng)整治。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，貫徹落實(shí)超過法定退休年齡人員、實(shí)習(xí)生和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員參加工傷保險(xiǎn)政策，繼續(xù)推進(jìn)?；奉I(lǐng)域和工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

11.推動(dòng)待遇水平合理提升。按照省廳統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。持續(xù)推進(jìn)我市城鄉(xiāng)居保保障水平高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，提高城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全完善待遇增長機(jī)制。按照省廳統(tǒng)一部署，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。

12.提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能。合理利用銀行、商保機(jī)構(gòu)、基層平臺(tái)等資源力量，加快推進(jìn)社保服務(wù)就近辦。平穩(wěn)落地勞動(dòng)能力鑒定職能事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，試行工傷職工勞動(dòng)能力鑒定下沉工作。鼓勵(lì)武進(jìn)區(qū)開展工傷保險(xiǎn)社商合作探索。組織開展線上線下社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，持續(xù)提升社保條線及合作單位工作人員綜合服務(wù)水平。

13.強(qiáng)化社保內(nèi)控制度建設(shè)。落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)崗位權(quán)限管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作的若干意見》，開展“內(nèi)控建設(shè)提升年”活動(dòng)，建立經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)人員防、制度防、技術(shù)防、機(jī)構(gòu)防、數(shù)據(jù)防、資金防綜合工作體系，按要求積極參與省工傷醫(yī)療智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面運(yùn)行稽核風(fēng)控系統(tǒng)，開展數(shù)據(jù)稽核，篩查核實(shí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。

四、打造人才集聚高地，培育創(chuàng)新發(fā)展引擎

14.深化人才評(píng)價(jià)制度改革。深化職稱制度改革和人才分類評(píng)價(jià)改革，全面貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，向我市部分事業(yè)單位開放急需緊缺人才中級(jí)職稱考核認(rèn)定的綠色通道。貫徹落實(shí)新的專業(yè)技術(shù)資格條件，突出能力和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)等。在取消職稱申報(bào)對(duì)專業(yè)限制的基礎(chǔ)上，落實(shí)各項(xiàng)破格條件，讓基層一線長期從事專業(yè)技術(shù)工作的人員享受到政策傾斜的紅利。

15.加快高層次人才集聚。大力推進(jìn)“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化“1+8”人才引育品牌，不斷提高引才成效，進(jìn)一步打響常州知名度，擦亮城市名片,結(jié)合市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)各類人才向我市集聚，全年引進(jìn)各類人才11萬人。組織“龍城英才計(jì)劃”項(xiàng)目引進(jìn)，做好“龍城英才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目第19-21批申報(bào)備案工作，優(yōu)先支持300個(gè)項(xiàng)目來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)完善人才榮譽(yù)制度，做好省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、享受政府特殊津貼人員、江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、市首席專家等各類人才項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)選工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。貫徹落實(shí)“青年人才生活居住雙資助”“高層次人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”等政策，提升人才來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力。加大領(lǐng)軍人才企業(yè)扶持力度，開展“龍城英才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)資助獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)銷售、納稅、引才等情況按照“公平、公正、擇優(yōu)”的原則制定資助實(shí)施方案，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育一大批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮我市三級(jí)博士后工作站體系優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)設(shè)站數(shù)量和博士后引進(jìn)數(shù)量雙提升，積極承辦國家和省級(jí)的博士后活動(dòng)，拓寬博士后招收渠道，舉辦專家和博士后服務(wù)我市行業(yè)和企業(yè)等活動(dòng)，發(fā)揮博士后對(duì)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、各行各業(yè)發(fā)展的作用。

16.提升高技能人才發(fā)展水平。深化技能人才培養(yǎng)“產(chǎn)教融合”。加強(qiáng)技能領(lǐng)軍人才孵化，組織100名以上高級(jí)技師參加研修班。擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)成效，全年新招學(xué)徒2800人以上。積極參加各級(jí)各類技能大賽，認(rèn)真準(zhǔn)備第46屆世界技能大賽、第2屆全國技能大賽和第6屆江蘇技能狀元大賽選拔、集訓(xùn)、參賽工作。堅(jiān)持“以賽促學(xué)、以賽促教”，繼續(xù)組織好全市技能人才崗位技能大比武活動(dòng)，新增高技能人才1.58萬人以上。支持武進(jìn)技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園能級(jí)提升。探索“園+?！比诤夏Ｊ?，與高水平院校共建高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)技工院校規(guī)范管理。創(chuàng)新技工院校管理方式，全面啟用全市技工院校信息化管理系統(tǒng)。促進(jìn)全市技工院校健康發(fā)展，全年完成招生1.2萬人，穩(wěn)步提高畢業(yè)生留常就業(yè)率。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興專項(xiàng)行動(dòng)。大力開展省鄉(xiāng)土人才大師工作室、省鄉(xiāng)土人才示范大師工作室、省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地創(chuàng)建工作，開展鄉(xiāng)村振興技藝師職稱申報(bào)，省鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)成果展演活動(dòng)，支持鄉(xiāng)土項(xiàng)目職業(yè)技能競賽，支持鄉(xiāng)土大師與技工院校合作辦學(xué)、開設(shè)工作室站、開展學(xué)徒制培養(yǎng)等社會(huì)培訓(xùn)。

17.深化人事管理制度改革。規(guī)范執(zhí)行事業(yè)單位崗位管理、人員聘用和公開招聘等制度，貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員工作風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，防范化解事業(yè)單位公開招聘風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)行分類管理，指導(dǎo)事業(yè)單位及其主管部門編制符合自身行業(yè)特點(diǎn)的人才目錄和相關(guān)配套政策，完善單位人才引育機(jī)制。穩(wěn)慎推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考評(píng)工作，高質(zhì)量完成人事考試任務(wù)。

五、完善綜合治理機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

18.提升勞動(dòng)關(guān)系綜合協(xié)調(diào)效能。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新北區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)建設(shè)。在打造一批市級(jí)金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織和金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員工作室基礎(chǔ)上，培育一批全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、省級(jí)優(yōu)秀勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)以及省級(jí)金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員。落實(shí)省《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合信用監(jiān)管和激勵(lì)懲戒機(jī)制。完善電子勞動(dòng)合同制度，發(fā)布外賣、網(wǎng)約車等行業(yè)用工協(xié)議范本，推動(dòng)電子合同信息平臺(tái)運(yùn)用。開展勞務(wù)派遣專項(xiàng)治理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)用工行為。擴(kuò)大小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)主動(dòng)為新注冊(cè)小微企業(yè)提供勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)。

19.健全完善工資收入分配制度。調(diào)整事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，完善事業(yè)單位工作人員病假待遇和縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升績效工資政策。開展高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)政策，深化公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革。開展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測，深入分析薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)公開發(fā)布企業(yè)薪酬調(diào)查信息。繼續(xù)加大貫徹落實(shí)技能人才薪酬分配指引力度，健全產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制，分類精準(zhǔn)開展專項(xiàng)集體協(xié)商，提升技能人才、科技創(chuàng)新人才和一線工人工資待遇。完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革，適時(shí)開展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，發(fā)布市屬企業(yè)工資指導(dǎo)線，加強(qiáng)國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查。

20.提升勞動(dòng)人事爭議處理效能。推動(dòng)完善企業(yè)、園區(qū)和行業(yè)基層調(diào)解組織建設(shè)，培育選樹15家以上省、市各級(jí)“金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”，建立健全勞動(dòng)人事爭議多元化解機(jī)制。會(huì)同法院開展典型案例發(fā)布、“十佳裁決書”評(píng)選、案件質(zhì)量評(píng)查等活動(dòng)。舉辦常州市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解員崗位業(yè)務(wù)技能大賽，提升調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化水平。試點(diǎn)推進(jìn)“智慧仲裁庭”建設(shè)，進(jìn)一步深化裁審銜接，推動(dòng)長三角、蘇錫常一體化區(qū)域合作。

21.深入推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障工作。認(rèn)真實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，按照國家、省部署開展保障農(nóng)民工工資支付工作考核，壓緊壓實(shí)屬地政府責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。開展“根治欠薪成效鞏固提升年”行動(dòng)，積極爭創(chuàng)全省“不欠薪”城市，聯(lián)合住建、交通、水利等開展工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付制度全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、工資保證金管理等制度。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，分類制定專項(xiàng)治理方案，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)懲重處欠薪違法行為，發(fā)布年度拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬典型案例，對(duì)欠薪問題多發(fā)的轄市區(qū)組織專門督導(dǎo)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用好勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái)，匯聚人社、住建等數(shù)據(jù)，及時(shí)監(jiān)控和預(yù)警欠薪隱患。繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)工作，加強(qiáng)家政企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，助力全市家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

22.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察事中事后監(jiān)管，認(rèn)真開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管信息上線率不低于95%；暢通投訴舉報(bào)維權(quán)渠道，充分發(fā)揮勞動(dòng)維權(quán)“法律服務(wù)工作站”效能；繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“和諧號(hào)”調(diào)解直通車第三批站點(diǎn)建設(shè)。依法快速查處勞動(dòng)保障違法行為，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率不低于98%，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴結(jié)案率不低于99%。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健委等部門開展清理整頓人力資源市場、超時(shí)加班、女職工權(quán)益保護(hù)、頂崗實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)、高溫津貼等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善分級(jí)分類培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督體系，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案質(zhì)量，組織開展勞動(dòng)監(jiān)察案卷評(píng)查。

六、強(qiáng)化統(tǒng)籌融合發(fā)展，提升人社服務(wù)效能

23.融入長三角人社一體化發(fā)展。強(qiáng)化就業(yè)狀況監(jiān)測和信息共享，聯(lián)動(dòng)開展高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流。按上級(jí)部署推進(jìn)以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。加強(qiáng)工傷康復(fù)資源共享，強(qiáng)化工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定協(xié)作。推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才資格、技能人才等級(jí)、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)，積極參加跨區(qū)域職業(yè)技能大賽。探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)調(diào)整和發(fā)布高溫津貼勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域勞動(dòng)人事爭議案件調(diào)處標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，增進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)區(qū)域性交流共建，深化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作，加大跨區(qū)域欠薪違法行為聯(lián)動(dòng)打擊力度。建立人力資源服務(wù)共享協(xié)作機(jī)制。通過加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、人力資源機(jī)構(gòu)交流互動(dòng)，從而促進(jìn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體合作建設(shè)和互動(dòng)交流，積極引導(dǎo)長三角優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)長三角產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同和技術(shù)對(duì)接、市場融合。

24. 持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)人社部《關(guān)于開展行風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)持續(xù)優(yōu)化人社政務(wù)服務(wù)的意見》和省人社廳《關(guān)于打造人社領(lǐng)域一流營商環(huán)境的實(shí)施意見》。持續(xù)深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)維護(hù)社保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。發(fā)揮綜合柜員制改革成效，優(yōu)化服務(wù)流程和窗口服務(wù)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。有序推進(jìn)人社“一件事”服務(wù)建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)減證便民、人社服務(wù)快辦、就近辦。扎實(shí)開展“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”相關(guān)工作，打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社便民服務(wù)圈。落實(shí)局長主任“走流程”制度，全面實(shí)施“好差評(píng)”工作，廣泛引入第三方監(jiān)督。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武，組織人社系統(tǒng)“敬業(yè)專業(yè)、爭先率先”先進(jìn)典型深入企業(yè)、深入群眾、深入基層、深入一線活動(dòng)。

25.深化數(shù)字人社轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真貫徹省委省政府《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》。以人社一體化信息平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷釋放數(shù)字活力，全面提升數(shù)字化水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升管理效能。建成全民參保系統(tǒng)，通過信息共享互聯(lián)、數(shù)據(jù)集中分析等手段，對(duì)用人單位參保情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)核查和規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)全民參保信息的動(dòng)態(tài)管理。建成人社系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，完成常州市本級(jí)以及縣（市、區(qū)）視頻會(huì)議系統(tǒng)的建設(shè)部署，實(shí)現(xiàn)和部、省視頻會(huì)議系統(tǒng)的無縫級(jí)聯(lián)。建設(shè)開放共享的人社大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在省一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源落地的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，增強(qiáng)跨部門間的數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)分析和服務(wù)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。實(shí)施信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，依托省人社一體化信息平臺(tái)，提供本地化特色服務(wù)。擴(kuò)大社會(huì)保障卡、電子社保卡覆蓋面和應(yīng)用場景，推進(jìn)12333咨詢服務(wù)整合轉(zhuǎn)型升級(jí)。

26.提升“法治人社”建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)計(jì)水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真貫徹省人社廳行政應(yīng)訴若干問題暫行規(guī)定，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和合法性審查。落實(shí)普法責(zé)任制，制定人社法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施方案。做好行政爭議處理工作，推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。依法推進(jìn)人社領(lǐng)域信用體系建設(shè)。深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃，有序推進(jìn)一體化信息平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

27.全力防范化解人社領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。重視防范規(guī)模性失業(yè)、社?；鹬Ц豆芾怼⑾嚓P(guān)資金使用管理、勞動(dòng)關(guān)系群體性事件、人事考試安全等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注和防范新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急處置預(yù)案，堅(jiān)決防止出現(xiàn)極端事件和群體性事件。全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，健全人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，定期對(duì)窗口單位、技工院校、考試基地、人力資源市場、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等區(qū)域場所開展安全生產(chǎn)檢查督查。認(rèn)真履行疫情防控、安全生產(chǎn)責(zé)任，積極開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和政策宣傳引導(dǎo)，建立健全新聞發(fā)布制度，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。

28.加強(qiáng)全面統(tǒng)籌協(xié)同。把人社工作更好融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，充分發(fā)揮各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，努力推進(jìn)省市全面合作。持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)人社部門縱向聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目集成及示范帶動(dòng)，凝心聚力破解發(fā)展難題。加強(qiáng)部門協(xié)同、資源整合，依托政府購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與人社公共服務(wù)，積極融入基層社會(huì)治理，推動(dòng)群眾工作群眾做。傾心關(guān)愛特殊群體，加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等協(xié)調(diào)配合，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零、城鄉(xiāng)居保應(yīng)保盡保、合法權(quán)益有效維護(hù)。