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| 常州市財(cái)政局關(guān)于開展全市行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金管理政策執(zhí)行情況核查的通知 常財(cái)綜〔2022〕7號(hào) |
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各轄市、區(qū)財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局，市各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步規(guī)范征收行為，加強(qiáng)非稅收入征收管理，確保國(guó)家和省相關(guān)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)到位，根據(jù)財(cái)政部《政府非稅收入管理辦法》《江蘇省非稅收入管理?xiàng)l例》等文件精神，經(jīng)研究，決定開展全市行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金管理政策執(zhí)行情況核查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、核查對(duì)象 本次核查對(duì)象：全市所有行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金執(zhí)收單位。 二、核查內(nèi)容 本次核查針對(duì)全市行政事業(yè)單位2017年以來行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金管理政策執(zhí)行情況、2020年以來國(guó)家和省有關(guān)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況。必要時(shí)可追溯以前年度，或延伸核查相關(guān)義務(wù)繳納單位及其他單位。重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面內(nèi)容： （一）2017年以來行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理政策執(zhí)行情況 1．收繳執(zhí)行情況。各執(zhí)收單位是否記錄、匯總、核對(duì)并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送非稅收入征繳情況;轄市區(qū)財(cái)政局是否建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；非稅收入收繳電子化覆蓋情況。相關(guān)單位（地區(qū)）填報(bào)2017年-2021年行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳執(zhí)行情況報(bào)表（附件1）。 2．政策執(zhí)行情況。各執(zhí)收單位是否按法定權(quán)限執(zhí)收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，及時(shí)足額上繳財(cái)政，并對(duì)欠繳、少繳收入實(shí)施催繳；是否存在違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的行為；是否存在擅自委托其他單位執(zhí)收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的情況；是否擅自改變行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金執(zhí)收的主體、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序等；是否存在國(guó)家、省規(guī)定權(quán)限之外，地方自行出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免、緩征政策，實(shí)行先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策等變相優(yōu)惠政策；是否正確規(guī)范使用財(cái)政票據(jù)等（附件2）。 3．公示制度落實(shí)情況。各相關(guān)單位（地區(qū)）是否嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金公示制度，是否將本部門的征收依據(jù)和具體征收事項(xiàng)，包括項(xiàng)目、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式等，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費(fèi)場(chǎng)所對(duì)外公開。 （二）2020年以來國(guó)家和省有關(guān)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況 國(guó)家和?。髁睿┤∠?、停征、免征以及降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，執(zhí)收單位（地區(qū)）是否按照文件要求及時(shí)取消、停征和免征，是否存在延遲執(zhí)行行為；因收文時(shí)間滯后等原因?qū)е露嗍盏?，是否按?guī)定程序?qū)⑾嚓P(guān)收費(fèi)退付繳款人；其他收費(fèi)項(xiàng)目中是否夾帶已取消、停征和免征的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金行為（附件3）。 三、核查方式及人員 核查采取全市所有收費(fèi)單位自查、財(cái)政抽取部分單位開展重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式。核查工作由市局綜合處牽頭、財(cái)政監(jiān)督處指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)核查人員包括市局綜合處、歸口業(yè)務(wù)處室、轄市（區(qū)）財(cái)政綜合條線人員和第三方專業(yè)人員，組長(zhǎng)由財(cái)政部門人員擔(dān)任。 四、核查程序及時(shí)間安排 核查時(shí)間2022年7月起至9月結(jié)束，具體時(shí)間安排如下： 1．自查階段（7月27日-8月8日）。全市所有收費(fèi)單位開展自查，按核查要求填寫相關(guān)表格，并形成紙質(zhì)自查報(bào)告。市本級(jí)收費(fèi)單位將自查報(bào)告報(bào)送市財(cái)政局；轄市（區(qū)）收費(fèi)單位將自查報(bào)告報(bào)送轄市（區(qū)）財(cái)政局，由轄市（區(qū)）財(cái)政局匯總本地區(qū)自查情況并向市財(cái)政局報(bào)送本地區(qū)自查報(bào)告。 2．分析比對(duì)階段（8月9日-8月12日）。市財(cái)政局對(duì)各地、各部門報(bào)送自查報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行分析比對(duì)后，確定現(xiàn)場(chǎng)抽查地區(qū)和單位，并向被抽查單位（地區(qū)）送達(dá)通知書，被抽查單位（地區(qū)）應(yīng)認(rèn)真整理抽查收費(fèi)基金項(xiàng)目相關(guān)的文件、臺(tái)賬、數(shù)據(jù)和資料。 3．現(xiàn)場(chǎng)核查階段（8月15日-8月26日）。市財(cái)政局成立核查小組，對(duì)抽查單位（地區(qū)）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)核查情況出具核查材料（相關(guān)工作底稿）。 4．總結(jié)階段（8月29日至9月16日）。對(duì)核查情況進(jìn)行分析、匯總，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，最終形成我市行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金管理政策執(zhí)行情況報(bào)告。 五、核查依據(jù) 財(cái)政部《政府非稅收入管理辦法》、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的通知》（財(cái)稅〔2015〕30號(hào)）、《江蘇省非稅收入管理?xiàng)l例》、2017年以來江蘇省財(cái)政廳公布的政府性基金項(xiàng)目目錄及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄、2020年以來國(guó)家和省各項(xiàng)取消、停征和調(diào)整的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的文件等有關(guān)規(guī)定。 六、工作要求 （一）思想高度重視。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金征收管理，是提升減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果、圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)發(fā)展后勁、深化“放管服”改革的重要舉措。市財(cái)政局相關(guān)處室、各轄市區(qū)財(cái)政部門要高度重視，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，根據(jù)核查要求逐項(xiàng)開展核查工作，及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)資料，實(shí)事求是反映情況。核查人員應(yīng)熟悉相關(guān)政策和管理辦法，了解行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策征管環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保核查質(zhì)量。 （二）精心組織自查。全市各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真組織匯總2017年以來全市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策執(zhí)行情況、2020年以來國(guó)家和省有關(guān)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況自查工作，逐項(xiàng)審核到位。各相關(guān)單位（地區(qū)）于8月8日前將自查報(bào)告及附表（含電子版）報(bào)常州市財(cái)政局。同時(shí)各轄市（區(qū)）財(cái)政局報(bào)送下列資料： 1．2017年以來行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金收入分項(xiàng)目分地區(qū)分級(jí)次執(zhí)行情況（金庫報(bào)表）； 2．2017年以來每年非稅收入統(tǒng)計(jì)報(bào)告； 3．2020年以來國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的征收明細(xì)、清退明細(xì)、入庫明細(xì)等情況； 4．最新的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)目錄公示情況、2020年以來國(guó)家和省降費(fèi)減負(fù)政策公示情況； 5．行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金征收解繳情況調(diào)查表（附件4）。 （三）配合現(xiàn)場(chǎng)核查。市各有關(guān)單位、各轄市（區(qū)）財(cái)政局積極配合現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)核查，并提供有關(guān)資料和必要的工作條件，市財(cái)政局將抽調(diào)綜合條線人員參與現(xiàn)場(chǎng)核查。核查過程中被核查單位應(yīng)在核查工作底稿上簽字確認(rèn)；現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，核查小組要出具核查情況報(bào)告。 （四）強(qiáng)化問題整改。核查小組應(yīng)如實(shí)反映核查發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭處室提出相應(yīng)的處理意見，督促被核查單位進(jìn)行整改；各轄市區(qū)、各有關(guān)單位對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)文件應(yīng)及時(shí)清理，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)的行為，應(yīng)在期限內(nèi)整改到位，并依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。各地、各單位要根據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金相關(guān)政策、征管辦法制訂和完善本地區(qū)、本單位征收管理制度，健全內(nèi)部控制制度，提出強(qiáng)化征收管理的意見和建議，確保核查取得實(shí)效。 聯(lián)系人：莫雨璐；電話：85681833。 附件：1．行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收繳執(zhí)行情況表 2．2017年以來行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金按規(guī)征收情況表 3．2020年以來取消、停征和調(diào)整的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金情況統(tǒng)計(jì)表 4．行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金征收解繳情況調(diào)查表 常州市財(cái)政局 2022年7月26日 （此件公開發(fā)布） |