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| 市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《常州市發(fā)展和改革委員會2017年工作總結(jié)和2018年工作計劃》的通知 常發(fā)改〔2018〕2號 |
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各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局），委各處室： 現(xiàn)將《常州市發(fā)展和改革委員會2017年工作總結(jié)和2018年工作計劃》印發(fā)給你們，請各單位、各處室結(jié)合自身工作，抓好貫徹落實。 常州市發(fā)展和改革委員會 2018年2月14日
常州市發(fā)展和改革委員會 2017年工作總結(jié)和2018年工作計劃 2017年工作總結(jié) 今年以來，市發(fā)展改革委深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，扎實推進“兩聚一高”新實踐，聚力建設(shè)“強富美高”新常州，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力開展“三大一實干”和“重大項目提升年”活動，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有力推動轉(zhuǎn)型升級，有效促進改革創(chuàng)新，各項工作取得了較好成績，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。 一、堅持“先謀快動”，戰(zhàn)略藍圖更加清晰 1．注重規(guī)劃引領(lǐng)。深度對接長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略機遇，有效拓展發(fā)展戰(zhàn)略空間。積極爭取上級支持，科學(xué)謀劃中部崛起、區(qū)域交通樞紐等重點事項，獲得上級充分肯定，為我市建設(shè)跨江通道、跨江合作園區(qū)、綜合港務(wù)區(qū)等提供了政策支持?？茖W(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，編制完成《揚子江城市群建設(shè)常州行動方案（2018-2020）》《常州市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2017-2020年）》《常州市“十三五”資源綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃》，目標更加精準，路徑更加明確。 2．加強監(jiān)測預(yù)警。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，及時分解下達年度主要經(jīng)濟預(yù)期目標任務(wù)。密切跟蹤154家重點企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點關(guān)注原材料和用工成本上漲、企業(yè)融資難度加大、軌道交通、生物醫(yī)藥、光伏產(chǎn)業(yè)等行業(yè)低速增長等熱點、重點問題，及時報送分析報告及調(diào)控舉措。加強對經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測，每季度形成分析報告，為市委、市政府提供及時、準確的決策參考。 3．實施目標考核。組織完成了全市2016年度轄市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)評價考核和企業(yè)星級評定工作。聯(lián)合市相關(guān)部門編制完成《常州市2017年度目標任務(wù)書》、《2017年常州市太湖水污染治理目標責任書》。按照“指標體系精簡、導(dǎo)向明確、可計量、可分解”的原則，牽頭制定2017年度推進“兩聚一高”新實踐考核辦法，力求評價考核體系和考核辦法更加規(guī)范化、科學(xué)化。 4．開展專題調(diào)研。有效發(fā)揮參謀助手作用，積極開展前瞻性研究，著力在經(jīng)濟發(fā)展、綜合管理、改革創(chuàng)新等方面找思路、謀舉措，形成了《開啟產(chǎn)業(yè)新維度托起幸福新高度》《江蘇省太湖流域上游水環(huán)境綜合治理思路探討》《跨界產(chǎn)業(yè)：常州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新一輪機會》《加快推進我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的對策建議》等一系列專題調(diào)研報告，多篇成果獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示。 二、堅持“項目為王”，投資拉動成效明顯 1．加快項目推進。扎實開展“重大項目提升年”活動，編制下達各類項目投資計劃，嚴格落實督查、考核制度，及時協(xié)調(diào)各類問題，康得碳纖維汽車部件、瑞聲科技小鎮(zhèn)等一批項目相繼簽約，全年新增重大突破項目24個，其中總投資100億元以上項目5個；省、市重點項目開工率實現(xiàn)雙100%，省重大開工數(shù)列全省第一。今創(chuàng)軌道交通一期、同方威視制造基地等40個省、市重點項目竣工投產(chǎn)。 2．提升項目管理。積極謀劃支撐常州發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性項目，在保障性安居工程、重點流域水環(huán)境綜合治理等方面共爭取到各級各類資金近30億元。牽頭起草“重大項目提升年”活動實施方案，從提升項目質(zhì)量、載體能級、招引水平、服務(wù)效能等方面發(fā)力，進一步提升重大項目招引、推進的質(zhì)量和成效。實施項目動態(tài)管理，健全在建項目、意向項目動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)對項目全生命周期的跟蹤管理。 3．優(yōu)化項目服務(wù)。完善“六個一”總體方案，健全資源優(yōu)先保障機制，優(yōu)先落實省、市重點項目用地指標，并預(yù)留彈性空間。充分發(fā)揚“店小二”精神，深化“放管服”改革，落實公平性競爭審查制度，積極推進“不見面”審批和企業(yè)投資項目信用承諾制試點，目前，除使用政府性資金的建設(shè)項目竣工驗收需“見一次面”外，其他7個事項均實現(xiàn)“不見面”，投資環(huán)境更趨優(yōu)化。 三、堅持“產(chǎn)業(yè)帶動”，經(jīng)濟品質(zhì)穩(wěn)步提升 1．推進十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。啟動新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，明確“五新三高兩智能”的發(fā)展方向。創(chuàng)新建立“一小組、一平臺”模式，精準提供產(chǎn)業(yè)地圖、企業(yè)展示、信息發(fā)布、對接合作、咨詢服務(wù)、項目申報、項目建設(shè)、運行分析等八大功能，強化對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的高效服務(wù)、貼心服務(wù)。石墨烯產(chǎn)業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)成功入選省“十三五”首批先進制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。編制完善項目庫、投資計劃，十大產(chǎn)業(yè)鏈對全市產(chǎn)值增長的貢獻率超過40%。 2．加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)編制《關(guān)于進一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》，順利啟動第二批服務(wù)業(yè)綜合改革（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）試點、第二批市級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟集聚區(qū)創(chuàng)建工作。編制《常州市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》《常州市星級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)評價辦法》，加快推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成3家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中期評估，常州綜合物流園區(qū)獲得“省級示范物流園區(qū)”稱號。 3．推動跨界融合提升。加速以融合、耦合、整合的方式引導(dǎo)新技術(shù)與各類經(jīng)濟跨界融合，催生新模式、新業(yè)態(tài)。深入推進軍民融合，起草《關(guān)于加快推進軍民融合發(fā)展的實施意見》，多措并舉引入軍民融合發(fā)展資源，積極做好項目申報和后評估工作，全年獲得省引導(dǎo)資金資助項目4個。大力推動產(chǎn)教融合，積極爭取公共實訓(xùn)基地專項，常工院、常高技等產(chǎn)教融合項目累計獲得資金支持超過1億元。 四、堅持“改革引領(lǐng)”，發(fā)展活力充分彰顯 1．深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快推進“三去一降一補”改革任務(wù)，扎實開展鋼鐵去產(chǎn)能、“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)整治工作“回頭看”，嚴防死灰復(fù)燃。深入實施“263”減煤專項行動，全面統(tǒng)籌熱電項目、非電行業(yè)以及燃煤鍋爐淘汰等重點工作，以“實施方案+考核評分+任務(wù)分解”的模式壓實責任、傳遞壓力，提前2個月多月完成年度減煤任務(wù)。 2．加快產(chǎn)城融合綜合改革。編制《2017年全市產(chǎn)城融合綜合改革推進計劃》，協(xié)調(diào)推進武進國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，常州經(jīng)開區(qū)、孟河等試點區(qū)域進展良好，天寧經(jīng)開區(qū)東擴、鐘樓經(jīng)開區(qū)西進全面實施，蘇澳合作園區(qū)籌建工作取得階段性成果。扎實推進“四個西進”及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持孟河鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)率先開展江蘇省新型城鎮(zhèn)化試點，順利啟動第二批擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建全省領(lǐng)先，石墨烯小鎮(zhèn)、智能傳感小鎮(zhèn)、殷村職教小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)，入圍數(shù)量與蘇州、無錫等并列全省第一，累計獲得融資支持逾百億元。 3．推進重點領(lǐng)域改革。規(guī)范涉審中介服務(wù)，編制建設(shè)項目中介服務(wù)清單，實施規(guī)范涉審中介“1223”計劃。推進承擔行政審批中介服務(wù)事業(yè)單位改革，全面開展調(diào)查摸底，進一步明確改革范圍。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會脫鉤，完成第一批試點工作，向全社會公布14家市級行政機關(guān)和44家全市性行業(yè)協(xié)會商會試點單位名單，正式啟動第二批試點。 4．推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進傳統(tǒng)能源提效升級，推廣清潔能源利用，一批熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、綜合能源發(fā)電項目進展順利，累計爭取到國家新增光伏電站建設(shè)指標81兆瓦。積極開展國家低碳城市試點，成功入選第三批國家低碳試點城市，編制《常州市低碳發(fā)展規(guī)劃》，順利啟動常州市低碳示范試點單位創(chuàng)建工作。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化園區(qū)方案申報通過國家發(fā)改委評審；第二批國家餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點城市通過國家驗收。 五、堅持“創(chuàng)新驅(qū)動”，內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā) 1．優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。積極推進“雙創(chuàng)工作”，自信向全球講述了常州的“創(chuàng)新”故事，武進區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地項目建設(shè)進展順利；成功舉辦2017“創(chuàng)響江蘇”活動月常州市主題日活動，常州市雙創(chuàng)服務(wù)平臺正式啟動。提速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，積極組織天合光能等5家單位申報國家級和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，有效提升了發(fā)展的質(zhì)量和效益。 2．創(chuàng)新金融發(fā)展。與國新基金加深合作，成功設(shè)立國新科創(chuàng)二期股權(quán)投資基金，基金總規(guī)模達50億元。穩(wěn)步發(fā)展債權(quán)融資，舉辦2017中國常州（香港）境外融資推介會以及企業(yè)境外發(fā)債及D股發(fā)行政策說明會，全年累計獲批企業(yè)債3只、境外債4只，總規(guī)模分別達42.5億元和9.5億美元。編制《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實施意見》，穩(wěn)妥推進市場化債轉(zhuǎn)股，著力降低企業(yè)杠桿率。 3．創(chuàng)新區(qū)域合作。搭建常安協(xié)作（網(wǎng)）電子商務(wù)平臺等平臺載體，實現(xiàn)市場扶貧替代資金扶貧；加深“資本+杠桿”式合作，加速“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變；吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項目，打造社會投入替代政府投入的扶貧新模式。蘇陜扶貧、三峽庫區(qū)對口支援、南北掛鉤合作等取得新進展，全年累計對外支援資金2.576億元。 4．創(chuàng)新社會事業(yè)。切實將富民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新“1+3+3”富民增收政策架構(gòu)，設(shè)立專題公眾號，實現(xiàn)富民政策一鍵查詢。推動運河文化帶建設(shè)，編制完成大運河文化帶常州段建設(shè)基礎(chǔ)研究報告。科學(xué)編制人口規(guī)劃，加快推進人口發(fā)展應(yīng)用服務(wù)平臺開發(fā)建設(shè)，全面完成“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃編制。積極推進醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、分級診療體系建設(shè)等醫(yī)改重點工作，進一步優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制。中醫(yī)院成功列入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目儲備庫。 六、堅持“效能優(yōu)先”，機關(guān)建設(shè)全面加強 1．推動干部教育常態(tài)化。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”、黨組中心組理論學(xué)習、“三會一課”等學(xué)習教育活動，認真組織全委干部學(xué)習黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、黨章黨規(guī)、“7.26”講話等內(nèi)容。組織委內(nèi)干部赴陜西延安、武漢大學(xué)等地學(xué)習，進一步錘煉了意志、提升了能力。 2．強化干部隊伍建設(shè)。在全市率先開展大部制改革，新增處室2個、合并處室2個、合署辦公處室3個，內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整為18個，順利完成新老交替。規(guī)范提拔或選調(diào)了一批干部，平穩(wěn)順利完成工作銜接，有效提升了行政效率、釋放了干部激情。 3．開展“三大一實干”活動。先后組織召開2次“改革創(chuàng)新”專題研討會，推動全委上下凝心聚力，積極作為。精心排定100余家重點領(lǐng)域代表企業(yè)，重點對武進區(qū)湖塘、牛塘兩鎮(zhèn)企業(yè)進行走訪，第一時間對企業(yè)反映的問題進行處理。分批組織赴溧陽市昆侖街道、新莊村等開展群眾走訪，累計走訪群眾3305戶，梳理問題612條，切實做到件件有落實。按照下談一級的要求，全年累計組織干部談心談話118人次。廣泛開展“聚焦供給側(cè)、產(chǎn)品大走訪”活動，通過企業(yè)調(diào)研、協(xié)會座談、群眾溝通等多種方式，對產(chǎn)業(yè)鏈進行了完整梳理、深入剖析和重新定位，形成了調(diào)研報告28篇。 4．注重機關(guān)氛圍建設(shè)。積極在全委上下營造“靜思、善謀、篤行”的工作氛圍，制定《“有激情、種責任、敢擔當、守規(guī)矩”大轉(zhuǎn)變、建設(shè)“學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉能型”機關(guān)活動方案》，堅持全面覆蓋、全員參與，分階段有序推進。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意率達100%。扎實做好信息宣傳，內(nèi)宣、外宣工作均取得了明顯進步，全年共舉辦新聞發(fā)布會5次；被兩辦錄用政務(wù)信息100余篇（次），排名沖入全市第一方陣。 2018年工作計劃 2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，扎實做好明年各項工作，意義十分重大。2018年全市發(fā)改系統(tǒng)將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，一以貫之推進“兩聚一高”新實踐，凝心聚力建設(shè)“強富美高”新常州，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，努力當好新時代改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。重點打造六個“更高”。 一、打造更高起點的戰(zhàn)略藍圖 抓好戰(zhàn)略機遇。牢牢把握“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、揚子江城市群、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、大運河文化帶、鄉(xiāng)村振興等宏觀戰(zhàn)略，將常州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、文化底蘊等與發(fā)展大勢統(tǒng)籌謀劃，努力爭得“一席之地”。加快推進跨江基礎(chǔ)設(shè)施、合作園區(qū)等基礎(chǔ)工作，真正將各類機遇化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷提高常州的城市首位度。 推好改革試點。繼續(xù)深化產(chǎn)城融合綜合改革試點，將其納入全市督察重點，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，并在實踐的基礎(chǔ)上提煉出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。全力推進常金一體化發(fā)展。支持溧陽申報第二批國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。大力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將其作為一種擴大投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合的新載體，并通過機制、模式、業(yè)態(tài)等的創(chuàng)新，確保小鎮(zhèn)能夠運作；積極向上對接，爭取更多小鎮(zhèn)列入第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。進一步擴大行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革試點范圍，爭取全面推開。 做好宏觀調(diào)控。深入開展“十三五”規(guī)劃評估，準確掌握板塊及條線規(guī)劃推進落實情況，及時根據(jù)新形勢、新要求提出修改建議?？茖W(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，重點按照《常州市人民代表大會常務(wù)委員會國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審查監(jiān)督辦法》的要求，深入開展政府投資項目的決策論證和審查，有效發(fā)揮計劃對經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。嚴格落實經(jīng)濟運行監(jiān)測制度，加強與市各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的聯(lián)系，敏銳捕捉形勢變化趨勢及拐點，及時研究提出穩(wěn)增長、促發(fā)展的方案。密切關(guān)注政策亮點、社會熱點、改革難點、發(fā)展重點等，認真開展調(diào)查研究，再提出一批高質(zhì)量、可操作的研究報告。 二、打造更高質(zhì)量的重點項目 把脈投資導(dǎo)向。深入開展“重大項目增效年”活動，突出項目投資強度、畝均產(chǎn)出效益等關(guān)鍵考核指標，進一步強化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。緊扣新興產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展目標，科學(xué)合理確定重大項目招引方向。強化對項目的前期論證和績效評估，切實提高投資的質(zhì)量和效益。 完善管理機制。探索建立統(tǒng)一的、可動態(tài)調(diào)整的重點項目庫，構(gòu)筑“縱向到邊、橫向到底、形成閉環(huán)”的體系，更加注重對項目全生命周期的管理。創(chuàng)新對重點項目招引和推進的績效評價方式，重點抓好簽約、立項、開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點，通過將平時考核與年終考核有機結(jié)合，實現(xiàn)壓力的層層傳遞。創(chuàng)新完善“日常巡查、月度點評、季度督查、考核評優(yōu)”的項目督查機制，推動新建項目早開工、在建項目早竣工、在談項目早落地。 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”綜合改革，扎實推進“3550”專項改革和建設(shè)項目“五聯(lián)合一簡化”聯(lián)審聯(lián)辦，大力推進“不見面審批”和“見一次面審批”，為項目高效推進掃清制度障礙。嚴格落實公平競爭審查制度，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強對上溝通銜接，盡最大力度取得上級對布局、審批、政策、資金等方面的支持。 三、打造更高層次的產(chǎn)業(yè)生態(tài) 打好“提檔升級”牌。準確把握產(chǎn)業(yè)特點和方向，以新思路、新視野、新辦法謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展后勁。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和功能疊加，分類推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，努力打造一批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和市級星級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。高起點規(guī)劃建設(shè)一批新型特色園區(qū)，推動向“產(chǎn)、城、人、文、旅”多方位融合的方向發(fā)展。大力發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上有新突破。加強十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞“五新三高兩智能”發(fā)展方向，積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”戰(zhàn)略，做精服務(wù)小組的“保姆式”服務(wù)，做優(yōu)管理平臺的“全天候”功能，有效解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的實際需求，進一步加快“建鏈、補鏈、強鏈”步伐。加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，盡快編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范方案，有力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。 打好“創(chuàng)新驅(qū)動”牌。圍繞國家、省重點導(dǎo)向，鼓勵龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合各類資源，全力推進國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，切實打通政產(chǎn)學(xué)研金商通道，將前沿科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。緊扣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”需求，進一步拓展雙創(chuàng)平臺應(yīng)用范圍，建好線下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)大廳，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。深入實施“龍城英才計劃”，瞄準國內(nèi)外高精尖特人才，加速構(gòu)建“人才+項目+資本”新模式，強化人才對科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐。 打好“跨界融合”牌。突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)邊界，瞄準高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟等主攻方向，以融合、耦合、整合的方式引導(dǎo)新技術(shù)與各類經(jīng)濟跨界融合，催生一批新業(yè)態(tài)、新模式，加速淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)新舊動能之間的有效轉(zhuǎn)換。推動軍民融合發(fā)展，積極搭建支撐平臺、強化政策扶持，密切與軍工央企對接合作，科學(xué)構(gòu)建“軍工+”體系，大力發(fā)展一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。加速產(chǎn)教融合步伐，大力發(fā)展與我市產(chǎn)業(yè)相配套的職業(yè)教育，找準與其他地區(qū)錯位競爭的良好切入點，力爭創(chuàng)成國家產(chǎn)教融合試點城市。 四、打造更高水平的創(chuàng)新機制 用創(chuàng)新思維助力資本運作。充分發(fā)揮金融的引領(lǐng)作用，完善多層次資本市場框架，全力服務(wù)實體經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)并購、債轉(zhuǎn)股、設(shè)立基金、股改上市等多種方式優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥降低杠桿率。規(guī)范、有序、科學(xué)推進PPP項目，審慎開展完全依靠政府付費的PPP項目，嚴禁利用PPP模式違法違規(guī)變相舉債。高度關(guān)注新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的新變化、新特征，補齊監(jiān)管短板，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。 用創(chuàng)新思維擴大開放合作。緊扣黨的十九大提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的奮斗目標，繼續(xù)創(chuàng)新運用“資本+杠桿”式合作，實現(xiàn)“輸血”式向“造血”式轉(zhuǎn)變；利用電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)市場扶貧代替資金扶貧；引入社會資本參與重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，實現(xiàn)社會投入替代政府投入等新機制，確保高質(zhì)量完成既定對口協(xié)作任務(wù)，做出更多亮點。持續(xù)擴大對外開放，全方位幫助資信狀況好、償債能力強的企業(yè)在境外發(fā)債，尤其是募集資金投向“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作、長江經(jīng)濟帶的項目。加深國際合作，打造好一批國際合作園，建設(shè)好一批境外產(chǎn)業(yè)園，形成一批更高層次、更富成效的開放開發(fā)載體。 用創(chuàng)新思維推動社會進步。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，進一步集中力量、集中資源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，推動“1+3+3”的富民增收實施方案落地見效。扎實開展“陽光扶貧”，嚴格落實“三個確?！币?，確保實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。大力推進大運河文化帶建設(shè)，講好運河故事，守好運河遺存，努力讓千年文脈奔涌不息。有序推進全民健身計劃，加快全民健身融合發(fā)展。提速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標準打造重點中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，形成城市、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 五、打造更高品質(zhì)的宜居環(huán)境 推動節(jié)能降耗工程。繼續(xù)深入開展“263”減煤工作，加快減煤項目落地見效，確保2018年全市煤炭消費量比2016年減少75萬噸。編制完善《東部片區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃》，提速熱電聯(lián)產(chǎn)整合發(fā)展和東部片區(qū)熱網(wǎng)公共平臺建設(shè)，大力推廣使用光伏、天然氣等清潔能源，進一步調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。強化對新上耗能大戶的能源管理，嚴控高能耗、高污染項目，確保各類專項整治效果得到長效保持。 推動低碳循環(huán)工程。高標準組織國家低碳城市建設(shè)，科學(xué)編制低碳規(guī)劃、溫室氣體排放清單，有序開展低碳示范企業(yè)認定。借力中國應(yīng)對氣候變化研究院，密切關(guān)注碳排放交易發(fā)展動態(tài)，積極幫助企業(yè)發(fā)行低碳債。充分發(fā)揮綠建區(qū)的引領(lǐng)作用，加快建成國家級綠色建筑公共服務(wù)平臺。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快園區(qū)循環(huán)化改造步伐，力爭濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入國家園區(qū)循環(huán)化改造重點支持園區(qū)。積極推廣垃圾分類，努力實現(xiàn)廢舊資源回收再生。 推動環(huán)境治理工程。積極踐行“兩山理論”，統(tǒng)籌推進太湖流域治理，更大力度爭取省級切塊資金；推動形成流域聯(lián)合治理機制，爭取武進、宜興太湖流域聯(lián)合治理成為國家級試點。嚴格落實“河長制”，繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積累出更多治河、治湖的有益經(jīng)驗。 六、打造更高建樹的黨建品牌 旗幟鮮明講政治。強化“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決執(zhí)行上級已經(jīng)明確的重大原則問題、重要決定，確保不走樣、不打折。堅持團結(jié)協(xié)作，牢固樹立“一盤棋”的思想，廣泛開展形式多樣的機關(guān)黨建活動，進一步增強機關(guān)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實做到上下齊心、同頻共振。 堅定不移守規(guī)矩。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，修訂完善委內(nèi)辦文辦會辦事制度。強化普法宣傳，依法依規(guī)開展各類業(yè)務(wù)，切實做到法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。嚴格落實《政府信息公開條例》，大力推進政務(wù)公開，接受全社會監(jiān)督。帶頭遵守公序良俗，堅持“八小時內(nèi)外一個樣”，切忌“在單位是‘謙謙君子’，下班后就變成‘泛泛庸徒’”，時刻維護好發(fā)改人的良好形象。 創(chuàng)新實踐有作為。積極培養(yǎng)和挖掘一批能干事、會干事、干成事的干部，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。樹立“靜思、善謀、篤行”的工作方法，興起“帶著問題鉆研，聯(lián)系實際思考”的熱潮，推動全體干部自覺在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問題、分析問題、解決問題，扎實做好調(diào)查研究、信息宣傳，努力為黨委、政府扮演好“參謀助手”。 永葆忠誠敢擔當。大力弘揚“有激情、重責任、敢擔當、守規(guī)矩”的干事氛圍，鼓勵干部大膽探索、銳意改革，積極調(diào)動多方力量完成市委市政府交辦的各項改革發(fā)展任務(wù)，對不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利等情形的失誤，予以容錯，切實為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。 遵規(guī)守紀揚清風。始終把黨風廉政建設(shè)擺在突出位置，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，進一步加大反腐敗力度，堅持標本兼治。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”和市委“30條意見”，堅決防止“四風”問題反彈。深入開展“轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)”服務(wù)對象意見大征集活動，認真落實“十帶頭、十嚴禁”規(guī)定，全力打造清風發(fā)改、陽光發(fā)改。 |