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                                                  2019常州市網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，主動發(fā)揮《電子商務法》監(jiān)管實效，凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境，促進高質量發(fā)展，全市網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議成員單位決定于2019年7月--11月在全市開展2019互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管專項行動（以下簡稱網(wǎng)劍行動），并制定具體工作方案如下：

一、總體目標

遵循高質量發(fā)展要求，適應網(wǎng)絡市場發(fā)展的新形勢、新要求，結合全市工作實際，充分發(fā)揮全市網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議作用，堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)方針，實現(xiàn)對網(wǎng)絡市場的全流程、全鏈條監(jiān)管。通過開展網(wǎng)劍行動，嚴格貫徹落實《電子商務法》等有關規(guī)定，進一步督促網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體落實責任，提升網(wǎng)絡交易的規(guī)范性和可追溯性；進一步查處網(wǎng)絡市場違法行為，提升網(wǎng)絡商品交易和服務監(jiān)管水平；進一步創(chuàng)新網(wǎng)絡市場監(jiān)管機制，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能；進一步提升線上線下一體化監(jiān)管水平，加強部門監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和信用約束協(xié)同，推動網(wǎng)絡市場信用建設，切實營造公平有序的網(wǎng)絡市場秩序，促進全市網(wǎng)絡經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二、重點工作

（一）嚴格規(guī)范電子商務經(jīng)營者主體準入。督促電子商務經(jīng)營者依法辦理市場主體登記，加強對社交電商、跨境電商經(jīng)營者的規(guī)范引導。督促電子商務平臺經(jīng)營者按照《電子商務法》《網(wǎng)絡交易管理辦法》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》和《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求登記備案，對進入平臺的經(jīng)營者真實信息進行核驗、登記，建立登記檔案，監(jiān)督電子商務經(jīng)營者做好亮照、亮證工作，依法查處電子商務經(jīng)營者無證無照、不履行信息公示義務的行為。督促郵政、快遞企業(yè)加強對電子商務企業(yè)協(xié)議客戶經(jīng)營范圍的審查。集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應用（網(wǎng)站、APP等）。（市市場監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、工信局、公安局、常州海關、通管辦、郵政管理局按職責分工協(xié)作）

（二）嚴厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥行為。以食品（含保健食品）、藥品、電子產(chǎn)品、汽車配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動防護安全帽等社會反映集中、關系健康安全的消費品為重點，加強監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法銜接，以大要案為突破口，組織開展集中打擊，堅決守住人民生命健康和安全的底線。加強網(wǎng)絡銷售食品、餐飲服務食品安全監(jiān)管，打擊無證食品(預包裝或簡易包裝)的網(wǎng)絡銷售行為，加強風險監(jiān)測，凈化生產(chǎn)源頭。加強網(wǎng)絡市場產(chǎn)品質量抽檢和流通銷售餐飲環(huán)節(jié)食品等商品抽查。加強指導和督促配送、郵政、快遞等企業(yè)完善實名制，拒絕接收、寄遞侵權假冒商品，為執(zhí)法部門核查違法犯罪線索提供支持。依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品違法犯罪活動。依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權假冒有害信息。（市市場監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、公安局、常州海關、郵政管理局按職責分工協(xié)作）

（三）嚴厲打擊不正當競爭行為。按照《反不正當競爭法》《電子商務法》等相關規(guī)定，嚴厲打擊網(wǎng)絡虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷、違法搭售等行為。嚴肅查處嬰幼兒配方食品、保健食品和化妝品的虛假宣傳行為。嚴厲打擊通過組織非法寄遞空包裹等方式幫助其他經(jīng)營者進行刷單炒信等違法行為。依法查處電子商務平臺經(jīng)營者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與其他第三方電子商務平臺經(jīng)營活動等行為。督促電子商務平臺經(jīng)營者進一步加強對刷單炒信行為的監(jiān)測監(jiān)控，完善商品（服務）信用評價體系，積極配合做好執(zhí)法工作。（市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務局、郵政管理局按職責分工協(xié)作）

（四）深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作。以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務平臺為重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介，針對醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)汝P系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大執(zhí)法力度，查辦一批大案要案。（市市場監(jiān)管局、公安局、網(wǎng)信辦、通管辦按職責分工協(xié)作）

（五）嚴厲打擊侵犯消費者權益和公民個人信息行為。落實《電子商務法》《網(wǎng)絡安全法》《消費者權益保護法》《價格法》和《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等相關規(guī)定，暢通消費投訴舉報渠道，保護消費者知情權和選擇權，加大對不正當價格行為、不公平格式條款、不依法履行七日無理由退貨義務等侵害消費者權益行為的打擊力度。加大對網(wǎng)絡銷售單用途商業(yè)預付卡違規(guī)行為的查處力度。全方位多渠道加大個人信息保護力度，規(guī)范涉及個人信息的合同格式條款；嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，嚴肅查處未經(jīng)同意收集、使用、過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個人信息行為，依法查處不履行個人信息保護義務、為網(wǎng)絡違法犯罪提供支持幫助的電子商務平臺經(jīng)營者；嚴厲打擊侵犯公民個人信息犯罪，切實防范大數(shù)據(jù)技術對個人信息的濫用。（市市場監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、工信局、公安局、商務局、通管辦、郵政管理局按職責分工協(xié)作）

（六）依法打擊其他各類網(wǎng)絡交易違法行為。強化對涉及網(wǎng)絡傳銷市場主體的登記注冊和運行監(jiān)管，進一步加大網(wǎng)絡傳銷行為的查處力度。嚴格海外代購行為監(jiān)管，加大對跨境電商進出口環(huán)節(jié)整治力度。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡銷售禁售物品行為，嚴肅查處電子商務平臺經(jīng)營者為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的行為。嚴厲查處網(wǎng)絡違法銷售不符合新標準、未獲得CCC認證的電動自行車的行為，不斷凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境。加強對手機APP端（網(wǎng)絡交易平臺、網(wǎng)絡訂餐平臺、在線旅游平臺、社交電商、跨境電商以及其他網(wǎng)絡市場新模式、新業(yè)態(tài)）違法犯罪行為的研判、監(jiān)管和查處。（市市場監(jiān)管局、工信局、公安局、網(wǎng)信辦、常州海關、通管辦、郵政管理局按職責分工協(xié)作）

三、工作要求

（一）加強組織領導，形成監(jiān)管合力。各地各部門要充分認識開展專項行動的重大意義，把專項行動列入重要議事日程，立足本地實際，研究制定切實可行的具體實施方案，細化目標任務和工作要求。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議作用，加強聯(lián)合執(zhí)法，加強協(xié)作配合，建立統(tǒng)一高效的工作溝通和信息共享機制，形成監(jiān)管合力，在部門之間聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接上力求突破。

（二）加強網(wǎng)絡監(jiān)測，提高監(jiān)管效能。進一步深化技術手段與監(jiān)管業(yè)務的融合，發(fā)揮技術手段的支撐作用。探索應用網(wǎng)絡交易信息監(jiān)測的新方式，完善監(jiān)測監(jiān)管流程，有效發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡交易違法線索。重點關注網(wǎng)絡集中促銷期、節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展網(wǎng)絡市場定向監(jiān)測，堅持線上線下治理相結合，及時發(fā)現(xiàn)風險。扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時通過江蘇省信用信息共享平臺和江蘇省市場監(jiān)管信息平臺歸集各部門履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等監(jiān)管執(zhí)法信息，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用常州”網(wǎng)站公示，發(fā)揮部門間失信聯(lián)合懲戒作用。

（三）加強宣傳引導，落實主體責任。要加強《電子商務法》宣傳貫徹，擴大《電子商務法》公眾認知度，運用多種宣傳手段及時宣傳專項行動的工作措施和階段性進展成效，形成良好輿論氛圍，推動專項行動有序開展。綜合運用聯(lián)合座談、約談、行政指導等手段，督促電子商務經(jīng)營者履行法定責任和義務，強化電子商務經(jīng)營者尤其是平臺經(jīng)營者等市場主體的“第一責任人”意識，在平臺治理、信息披露、數(shù)據(jù)報送、公平競爭、消費者權益保護、廣告合規(guī)、知識產(chǎn)權保護、商品質量等方面履行法定責任和社會責任。指導和督促網(wǎng)絡餐飲服務平臺加強分支機構、代理商、合作商管理，主動向監(jiān)管部門報送平臺入網(wǎng)餐飲服務提供者數(shù)據(jù)和平臺分支機構、代理商、合作商等信息，加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。督促電子商務平臺經(jīng)營者加強危險玩具、“三無”或假冒偽劣兒童和學生產(chǎn)品的自查自清。

請各地各部門于11月25日前將專項行動總結報告、專項行動情況統(tǒng)計表、不同類型典型案例（2件以上，附行政處罰決定書）、聯(lián)合執(zhí)法相關材料分別報各自上級主管部門，并抄送同級市場監(jiān)管部門。各轄市、區(qū)市場監(jiān)管部門匯總后，統(tǒng)一上報市網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議辦公室（常州市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)處）。如遇重大情況，請及時報告當?shù)攸h委政府和各自上級主管部門。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式(略)

       附件：2019網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動情況統(tǒng)計表