各直屬生態(tài)環(huán)境局，局各處室、直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，打造高效規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境，根據(jù)《常州市打造高效規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案（2022-2024年）》，結(jié)合我局實(shí)際制定《常州市生態(tài)環(huán)境局打造高效規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案（2022-2024年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市生態(tài)環(huán)境局
2022年9月5日
常州市生態(tài)環(huán)境局打造高效規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案（2022-2024年）
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，打造高效規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境，根據(jù)《常州市打造高效規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案（2022-2024年）》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化為目標(biāo)，聚焦市場主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，著力激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定市場合理預(yù)期、增進(jìn)市場開放包容，自覺把生態(tài)環(huán)境工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，打造一流政務(wù)環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理。加強(qiáng)重大項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)施重大項(xiàng)目“專班會(huì)商”和“審批綠色通道”制度，實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)信息卡制度，提前介入，實(shí)時(shí)跟進(jìn)。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，做好政策解讀，適時(shí)開展“市區(qū)會(huì)商”，及時(shí)對重大技術(shù)問題組織各類專家商討，合力破解瓶頸制約，保障優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目順利落地。（責(zé)任部門：環(huán)評處）
（二）推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效雙提升。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，減少不必要的專家審查、會(huì)議審查、征求意見、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。（責(zé)任部門：環(huán)評處）
（三）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享。加快電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的應(yīng)用，做好建設(shè)項(xiàng)目電子檔案管理。（責(zé)任部門：環(huán)評處）
（四）推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域評估與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)。在環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)考核要求，環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和完成區(qū)域評估的園區(qū)，對環(huán)境影響較小的項(xiàng)目，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域評估與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，有效評估數(shù)據(jù)共享用于項(xiàng)目環(huán)評，節(jié)省企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評編制時(shí)間，幫助企業(yè)降低成本。（責(zé)任部門：環(huán)評處）
（五）嚴(yán)格落實(shí)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理。法律、法規(guī)、國務(wù)院決定對中介服務(wù)有明確范圍限定的，嚴(yán)格按照限定范圍實(shí)施，不得隨意擴(kuò)大。對于涉及公共安全的行政審批事項(xiàng)，在中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范后，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管措施，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。（責(zé)任部門：環(huán)評處、核管處、水處）
（六）精簡整合中介評估。持續(xù)精簡中介評估材料，聚焦評估核心內(nèi)容，壓縮評估報(bào)告“厚度”，提升評估報(bào)告質(zhì)量。優(yōu)化審批流程，探索調(diào)整各項(xiàng)評估審查由串聯(lián)方式為并聯(lián)方式同步進(jìn)行，減少中介評估中的重復(fù)環(huán)節(jié)。主動(dòng)公開相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供評估報(bào)告編制的示范文本，方便申請人自行編制報(bào)告。（責(zé)任部門：環(huán)評處、核管處、水處）
（七）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。進(jìn)一步完善跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，深入探索聯(lián)合抽查的領(lǐng)域和方式。推動(dòng)落實(shí)以生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)為主體，檢察院、法院、紀(jì)委、監(jiān)委等部門及時(shí)介入的“2+N”環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；依托自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門聯(lián)動(dòng)六項(xiàng)機(jī)制、與安徽省宣城跨省邊界區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治工作機(jī)制等，共同推進(jìn)污染協(xié)同治理；健全完善交通運(yùn)輸、住建、應(yīng)急管理、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合監(jiān)管長效機(jī)制，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。（責(zé)任部門：執(zhí)法局）
（八）在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，堅(jiān)決杜絕擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼濫用自由裁量權(quán)的情形。對無主觀故意、首次輕微違法并及時(shí)糾正的企業(yè)，以督促整改、法律教育為主，依法可以免予行政處罰，責(zé)令改正違法行為，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，相關(guān)信息不作為環(huán)境失信信息進(jìn)行管理。（責(zé)任部門：法規(guī)處、執(zhí)法局）
（九）積極推進(jìn)環(huán)保信用分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)信用工作要求，對全市入庫的企事業(yè)單位開展環(huán)保信用評價(jià)，生成相應(yīng)的環(huán)保信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評價(jià)結(jié)果。評價(jià)結(jié)果通過環(huán)保信用評價(jià)系統(tǒng)公眾端對外公示，并與銀保監(jiān)、發(fā)改委、供電公司和住建部門對接聯(lián)動(dòng)，落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，實(shí)施差別化水電和信貸政策。（責(zé)任部門：法規(guī)處）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)業(yè)務(wù)處室及單位要高度重視高效規(guī)范便利的政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，配齊配強(qiáng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作力量，狠抓工作落實(shí)。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。相關(guān)業(yè)務(wù)處室及單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù)納入整體工作部署，各司其職、各盡其責(zé)，持續(xù)聚焦市場主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力破解進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵掣肘和體制機(jī)制障礙，確保改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措順利推進(jìn)、落實(shí)到位。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的宣傳工作，通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道，深入解讀政務(wù)環(huán)境的相關(guān)政策和措施，及時(shí)總結(jié)推廣改革創(chuàng)新中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提高知曉度和應(yīng)用度，形成全系統(tǒng)支持和參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
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