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| 常州市發(fā)展改革委2017年工作總結(jié) | |||||||||
今年以來，市發(fā)展改革委深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，聚力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力開展“三大一實(shí)干”和“重大項(xiàng)目提升年”活動，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有力推動轉(zhuǎn)型升級，有效促進(jìn)改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了較好成績，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一、堅(jiān)持“先謀快動”，戰(zhàn)略藍(lán)圖更加清晰 1．注重規(guī)劃引領(lǐng)。深度對接長江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇，有效拓展發(fā)展戰(zhàn)略空間。積極爭取上級支持，科學(xué)謀劃中部崛起、區(qū)域交通樞紐等重點(diǎn)事項(xiàng)，獲得上級充分肯定，為我市建設(shè)跨江通道、跨江合作園區(qū)、綜合港務(wù)區(qū)等提供了政策支持。科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，編制完成《揚(yáng)子江城市群建設(shè)常州行動方案（2018-2020）》《常州市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2017-2020年）》《常州市“十三五”資源綜合利用發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃》，目標(biāo)更加精準(zhǔn)，路徑更加明確。 2．加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)分解下達(dá)年度主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。密切跟蹤154家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)關(guān)注原材料和用工成本上漲、企業(yè)融資難度加大、軌道交通、生物醫(yī)藥、光伏產(chǎn)業(yè)等行業(yè)低速增長等熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，及時(shí)報(bào)送分析報(bào)告及調(diào)控舉措。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)測，每季度形成分析報(bào)告，為市委、市政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策參考。 3．實(shí)施目標(biāo)考核。組織完成了全市2016年度轄市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)評價(jià)考核和企業(yè)星級評定工作。聯(lián)合市相關(guān)部門編制完成《常州市2017年度目標(biāo)任務(wù)書》、《2017年常州市太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書》。按照“指標(biāo)體系精簡、導(dǎo)向明確、可計(jì)量、可分解”的原則，牽頭制定2017年度推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐考核辦法，力求評價(jià)考核體系和考核辦法更加規(guī)范化、科學(xué)化。 4．開展專題調(diào)研。有效發(fā)揮參謀助手作用，積極開展前瞻性研究，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合管理、改革創(chuàng)新等方面找思路、謀舉措，形成了《開啟產(chǎn)業(yè)新維度托起幸福新高度》《江蘇省太湖流域上游水環(huán)境綜合治理思路探討》《跨界產(chǎn)業(yè)：常州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新一輪機(jī)會》《加快推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的對策建議》等一系列專題調(diào)研報(bào)告，多篇成果獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示。 二、堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，投資拉動成效明顯 1．加快項(xiàng)目推進(jìn)。扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目提升年”活動，編制下達(dá)各類項(xiàng)目投資計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)督查、考核制度，及時(shí)協(xié)調(diào)各類問題，康得碳纖維汽車部件、瑞聲科技小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目相繼簽約，全年新增重大突破項(xiàng)目24個(gè)，其中總投資100億元以上項(xiàng)目5個(gè)；省、市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率實(shí)現(xiàn)雙100%，省重大開工數(shù)列全省第一。今創(chuàng)軌道交通一期、同方威視制造基地等40個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。 2．提升項(xiàng)目管理。積極謀劃支撐常州發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，在保障性安居工程、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理等方面共爭取到各級各類資金近30億元。牽頭起草“重大項(xiàng)目提升年”活動實(shí)施方案，從提升項(xiàng)目質(zhì)量、載體能級、招引水平、服務(wù)效能等方面發(fā)力，進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目招引、推進(jìn)的質(zhì)量和成效。實(shí)施項(xiàng)目動態(tài)管理，健全在建項(xiàng)目、意向項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目全生命周期的跟蹤管理。 3．優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。完善“六個(gè)一”總體方案，健全資源優(yōu)先保障機(jī)制，優(yōu)先落實(shí)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，并預(yù)留彈性空間。充分發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，深化“放管服”改革，落實(shí)公平性競爭審查制度，積極推進(jìn)“不見面”審批和企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制試點(diǎn)，目前，除使用政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收需“見一次面”外，其他7個(gè)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“不見面”，投資環(huán)境更趨優(yōu)化。 三、堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)帶動”，經(jīng)濟(jì)品質(zhì)穩(wěn)步提升 1．推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。啟動新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，明確“五新三高兩智能”的發(fā)展方向。創(chuàng)新建立“一小組、一平臺”模式，精準(zhǔn)提供產(chǎn)業(yè)地圖、企業(yè)展示、信息發(fā)布、對接合作、咨詢服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行分析等八大功能，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的高效服務(wù)、貼心服務(wù)。石墨烯產(chǎn)業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)成功入選省“十三五”首批先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。編制完善項(xiàng)目庫、投資計(jì)劃，十大產(chǎn)業(yè)鏈對全市產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率超過40%。 2．加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。科學(xué)編制《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》，順利啟動第二批服務(wù)業(yè)綜合改革（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）試點(diǎn)、第二批市級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。編制《常州市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》《常州市星級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)評價(jià)辦法》，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成3家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中期評估，常州綜合物流園區(qū)獲得“省級示范物流園區(qū)”稱號。 3．推動跨界融合提升。加速以融合、耦合、整合的方式引導(dǎo)新技術(shù)與各類經(jīng)濟(jì)跨界融合，催生新模式、新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)軍民融合，起草《關(guān)于加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展的實(shí)施意見》，多措并舉引入軍民融合發(fā)展資源，積極做好項(xiàng)目申報(bào)和后評估工作，全年獲得省引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目4個(gè)。大力推動產(chǎn)教融合，積極爭取公共實(shí)訓(xùn)基地專項(xiàng)，常工院、常高技等產(chǎn)教融合項(xiàng)目累計(jì)獲得資金支持超過1億元。 四、堅(jiān)持“改革引領(lǐng)”，發(fā)展活力充分彰顯 1．深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)，扎實(shí)開展鋼鐵去產(chǎn)能、“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)整治工作“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。深入實(shí)施“263”減煤專項(xiàng)行動，全面統(tǒng)籌熱電項(xiàng)目、非電行業(yè)以及燃煤鍋爐淘汰等重點(diǎn)工作，以“實(shí)施方案+考核評分+任務(wù)分解”的模式壓實(shí)責(zé)任、傳遞壓力，提前2個(gè)月多月完成年度減煤任務(wù)。 2．加快產(chǎn)城融合綜合改革。編制《2017年全市產(chǎn)城融合綜合改革推進(jìn)計(jì)劃》，協(xié)調(diào)推進(jìn)武進(jìn)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，常州經(jīng)開區(qū)、孟河等試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)展良好，天寧經(jīng)開區(qū)東擴(kuò)、鐘樓經(jīng)開區(qū)西進(jìn)全面實(shí)施，蘇澳合作園區(qū)籌建工作取得階段性成果。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)西進(jìn)”及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持孟河鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)率先開展江蘇省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，順利啟動第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建全省領(lǐng)先，石墨烯小鎮(zhèn)、智能傳感小鎮(zhèn)、殷村職教小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)，入圍數(shù)量與蘇州、無錫等并列全省第一，累計(jì)獲得融資支持逾百億元。 3．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。規(guī)范涉審中介服務(wù)，編制建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)清單，實(shí)施規(guī)范涉審中介“1223”計(jì)劃。推進(jìn)承擔(dān)行政審批中介服務(wù)事業(yè)單位改革，全面開展調(diào)查摸底，進(jìn)一步明確改革范圍。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會脫鉤，完成第一批試點(diǎn)工作，向全社會公布14家市級行政機(jī)關(guān)和44家全市性行業(yè)協(xié)會商會試點(diǎn)單位名單，正式啟動第二批試點(diǎn)。 4．推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)能源提效升級，推廣清潔能源利用，一批熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、綜合能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)爭取到國家新增光伏電站建設(shè)指標(biāo)81兆瓦。積極開展國家低碳城市試點(diǎn)，成功入選第三批國家低碳試點(diǎn)城市，編制《常州市低碳發(fā)展規(guī)劃》，順利啟動常州市低碳示范試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作。推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化園區(qū)方案申報(bào)通過國家發(fā)改委評審；第二批國家餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點(diǎn)城市通過國家驗(yàn)收。 五、堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動”，內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā) 1．優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。積極推進(jìn)“雙創(chuàng)工作”，自信向全球講述了常州的“創(chuàng)新”故事，武進(jìn)區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；成功舉辦2017“創(chuàng)響江蘇”活動月常州市主題日活動，常州市雙創(chuàng)服務(wù)平臺正式啟動。提速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，積極組織天合光能等5家單位申報(bào)國家級和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，有效提升了發(fā)展的質(zhì)量和效益。 2．創(chuàng)新金融發(fā)展。與國新基金加深合作，成功設(shè)立國新科創(chuàng)二期股權(quán)投資基金，基金總規(guī)模達(dá)50億元。穩(wěn)步發(fā)展債權(quán)融資，舉辦2017中國常州（香港）境外融資推介會以及企業(yè)境外發(fā)債及D股發(fā)行政策說明會，全年累計(jì)獲批企業(yè)債3只、境外債4只，總規(guī)模分別達(dá)42.5億元和9.5億美元。編制《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實(shí)施意見》，穩(wěn)妥推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股，著力降低企業(yè)杠桿率。 3．創(chuàng)新區(qū)域合作。搭建常安協(xié)作（網(wǎng)）電子商務(wù)平臺等平臺載體，實(shí)現(xiàn)市場扶貧替代資金扶貧；加深“資本+杠桿”式合作，加速“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變；吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，打造社會投入替代政府投入的扶貧新模式。蘇陜扶貧、三峽庫區(qū)對口支援、南北掛鉤合作等取得新進(jìn)展，全年累計(jì)對外支援資金2.576億元。 4．創(chuàng)新社會事業(yè)。切實(shí)將富民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新“1+3+3”富民增收政策架構(gòu)，設(shè)立專題公眾號，實(shí)現(xiàn)富民政策一鍵查詢。推動運(yùn)河文化帶建設(shè)，編制完成大運(yùn)河文化帶常州段建設(shè)基礎(chǔ)研究報(bào)告?？茖W(xué)編制人口規(guī)劃，加快推進(jìn)人口發(fā)展應(yīng)用服務(wù)平臺開發(fā)建設(shè)，全面完成“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃編制。積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、分級診療體系建設(shè)等醫(yī)改重點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制。中醫(yī)院成功列入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目儲備庫。 六、堅(jiān)持“效能優(yōu)先”，機(jī)關(guān)建設(shè)全面加強(qiáng) 1．推動干部教育常態(tài)化。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真組織全委干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、黨章黨規(guī)、“7.26”講話等內(nèi)容。組織委內(nèi)干部赴陜西延安、武漢大學(xué)等地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步錘煉了意志、提升了能力。 2．強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。在全市率先開展大部制改革，新增處室2個(gè)、合并處室2個(gè)、合署辦公處室3個(gè)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整為18個(gè)，順利完成新老交替。規(guī)范提拔或選調(diào)了一批干部，平穩(wěn)順利完成工作銜接，有效提升了行政效率、釋放了干部激情。 3．開展“三大一實(shí)干”活動。先后組織召開2次“改革創(chuàng)新”專題研討會，推動全委上下凝心聚力，積極作為。精心排定100余家重點(diǎn)領(lǐng)域代表企業(yè)，重點(diǎn)對武進(jìn)區(qū)湖塘、牛塘兩鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行走訪，第一時(shí)間對企業(yè)反映的問題進(jìn)行處理。分批組織赴溧陽市昆侖街道、新莊村等開展群眾走訪，累計(jì)走訪群眾3305戶，梳理問題612條，切實(shí)做到件件有落實(shí)。按照下談一級的要求，全年累計(jì)組織干部談心談話118人次。廣泛開展“聚焦供給側(cè)、產(chǎn)品大走訪”活動，通過企業(yè)調(diào)研、協(xié)會座談、群眾溝通等多種方式，對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了完整梳理、深入剖析和重新定位，形成了調(diào)研報(bào)告28篇。 4．注重機(jī)關(guān)氛圍建設(shè)。積極在全委上下營造“靜思、善謀、篤行”的工作氛圍，制定《“有激情、種責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩”大轉(zhuǎn)變、建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉能型”機(jī)關(guān)活動方案》，堅(jiān)持全面覆蓋、全員參與，分階段有序推進(jìn)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意率達(dá)100%。扎實(shí)做好信息宣傳，內(nèi)宣、外宣工作均取得了明顯進(jìn)步，全年共舉辦新聞發(fā)布會5次；被兩辦錄用政務(wù)信息100余篇（次），排名沖入全市第一方陣。 |