各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市人民政府
2020年3月1日
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常州市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
三、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
四、市政府組成人員包括：市長、副市長、秘書長，市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人。
五、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。市長離常期間，可委托常務(wù)副市長或其他副市長主持市政府工作。
六、副市長協(xié)助市長工作，按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作和專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。
七、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府日常事務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長交辦事項(xiàng)。副秘書長按照分工，協(xié)助副市長聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
八、市政府工作部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制，由其負(fù)責(zé)本部門工作。
市政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署及市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第三章 全面履行政府職能
九、深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
十、深入貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，注重風(fēng)險(xiǎn)防范。深入推進(jìn)改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十一、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，健全社會信用體系，規(guī)范市場執(zhí)法，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
十二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，構(gòu)建基層社會治理新格局，完善國家安全體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
十三、優(yōu)化公共服務(wù)，完善公共政策，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，滿足人民多層次多樣化需求。
十四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，全面推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗常州。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十五、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期聽取依法行政和法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告工作制度。
十六、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照法定程序，適時(shí)向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)案，適時(shí)制定、修改或廢止市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和市政府審議的規(guī)章、行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)列入市政府立法、行政規(guī)范性文件年度計(jì)劃。市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件由市司法行政部門進(jìn)行合法性審查。市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件解釋工作由起草實(shí)施部門提出意見并經(jīng)市司法行政部門審查，或由市司法行政部門直接提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。
十七、市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及市政府各部門行政規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，具有可行性和可操作性。面向公民、法人和其他組織的審批類文件，必須有明確的法律依據(jù)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地限制自由裁量權(quán)。
十八、建立健全市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案制度。市政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國務(wù)院、省人大常委會、省政府和市人大常委會報(bào)送備案；市政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省政府、市人大常委會報(bào)送備案；各轄市（區(qū)）政府、市政府派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）以及市政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市政府報(bào)送備案。
十九、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法主體，合理配置執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)。市政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)公共利益、公眾權(quán)益和社會秩序。
二十、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)行政行為，依法及時(shí)化解行政爭議。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十一、市政府及各部門要規(guī)范完善行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
二十二、涉及全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃安排、財(cái)政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)、重大投資項(xiàng)目和國有資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的決策，應(yīng)當(dāng)由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論通過后，報(bào)請市委或市人大常委會決定。
二十三、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；必要時(shí)，可以通過社會公示或聽證會等形式，聽取意見和建議。對重大決策執(zhí)行情況要進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)調(diào)整完善。
二十四、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過多種方式和途徑，聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十五、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，深入實(shí)施《政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
二十六、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和市政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。
二十七、一旦發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，市政府及各部門要統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新；發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，并依法采取處置措施。
二十八、市政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
第七章 健全監(jiān)督制度
二十九、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
市政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，并主動公開辦理結(jié)果。
三十、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，自覺執(zhí)行人民法院的生效判決、裁定。同時(shí)，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。
三十一、市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，暢通社情民意的收集渠道，落實(shí)新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮“12345”政府公共服務(wù)平臺作用，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作，重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
三十二、市政府及各部門要高度重視信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通信訪渠道，廣泛征集人民建議，努力化解信訪積案，督促解決重大信訪問題，切實(shí)為群眾排憂解難。
三十三、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，逐步建立公正、客觀的績效評估機(jī)制，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全鼓勵激勵、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 提高工作效能
三十四、持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)化制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，激發(fā)市場活力。
三十五、推行政府工作目標(biāo)管理，市政府及各部門要增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，妥善安排年度工作，分解落實(shí)《政府工作報(bào)告》明確的目標(biāo)任務(wù)。健全完善政府工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查“三大體系”，及時(shí)報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)對落實(shí)情況的督促檢查，適時(shí)作出通報(bào)，確保政令暢通。
三十六、市政府及各部門要建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作聯(lián)動機(jī)制。市政府的日常工作，屬于各副市長分管范圍內(nèi)的，由分管副市長負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的工作，相關(guān)副市長相互配合。部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門積極配合。對市政府交辦或市領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)，各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和市政府各部門都要及時(shí)辦理并反饋。
三十七、市政府辦公室要根據(jù)市政府的要求，加強(qiáng)對各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)和市政府各部門的督查。要堅(jiān)持全面督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，完善市領(lǐng)導(dǎo)批示件督查落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步推動市政府重大決策部署和市領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神的貫徹落實(shí)。
第九章 會議制度
三十八、市政府實(shí)行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市政府專題會議制度。
三十九、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人組成，由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委的決策部署；
?。ǘ┩▓?bào)市人民代表大會的重要決議和市政協(xié)全會情況；
?。ㄈ┯懻摏Q定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
?。ㄋ模┎渴鹗姓闹匾ぷ骱忘h風(fēng)廉政建設(shè)工作；
（五）討論其他需要市政府全體會議討論的事項(xiàng)。
市政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表列席會議。
四十、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，根據(jù)市委部署，研究需要市政府推進(jìn)落實(shí)的重點(diǎn)工作；
?。ǘ┭芯坑懻撓蛏霞壵埵净驁?bào)告的重要事項(xiàng)；
?。ㄈ┭芯坑懻撎嵴埵形芯繘Q定的重要事項(xiàng)；
?。ㄋ模┭芯坑懻撔柘蚴腥舜蠹捌涑Ｎ瘯嵴垖徸h或報(bào)告的重要事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┭芯坑懻撓蚴姓f(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；
?。┭芯坑懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案，審議市政府規(guī)章草案和重要行政規(guī)范性文件、政策性文件草案；
?。ㄆ撸┭芯繘Q定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
?。ò耍┞犎〔块T的重要工作情況匯報(bào)；
（九）研究決定轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和部門請示市政府的重要事項(xiàng)；
?。ㄊ┩▓?bào)和討論決定市政府工作中的其他事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會議一般每月召開一次，必要時(shí)隨時(shí)召開。市政府辦公室、研究室負(fù)責(zé)人，市政府新聞辦、市司法局、市審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人以及部分人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化列席會議。根據(jù)議題需要，可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。
四十一、市長辦公會議由市長召集和主持，出席范圍為市長、副市長、秘書長、副秘書長以及市政府辦公室、研究室負(fù)責(zé)人。會議的主要任務(wù)是通報(bào)和部署階段性重要工作，研究處理市政府日常工作中的重要事項(xiàng)。市長外出時(shí)，可委托常務(wù)副市長召集和主持。市長辦公會議一般每周召開一次，必要時(shí)隨時(shí)召開。
四十二、市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托秘書長、副秘書長召開，研究協(xié)調(diào)市政府工作中的專項(xiàng)問題。
四十三、嚴(yán)格控制以市政府名義召開的全市性大會，以市政府名義召開的全市性會議，需納入年度會議計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。對臨時(shí)需要增加召開的會議，需按規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)分管副市長審核同意、報(bào)市長批準(zhǔn)。凡屬市政府部門和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得以市政府名義召開會議。
各部門召開本系統(tǒng)全市性工作會議，每年不超過1次，不邀請轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須書面請示報(bào)市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)不出席各部門召開的工作會議；分管副市長召開的會議，原則上不要求轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人參加。
四十四、召開會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，嚴(yán)格限制參加會議人員，壓縮會議時(shí)間。
四十五、除特殊原因外，會議原則上不得請假。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議，市政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席的，向市長請假；其他人員請假，須書面說明原因，由市政府辦公室報(bào)市長審批。
四十六、會議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。會議紀(jì)要由市政府辦公室起草，按照程序報(bào)市長或副市長審簽。副秘書長召開專題會議形成的協(xié)調(diào)意見，由分管副市長審簽。涉及“三重一大”事項(xiàng)須報(bào)市長審簽。
第十章 公文審批
四十七、各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和部門向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報(bào)文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)或帶有請示性質(zhì)的建議事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直報(bào)的事項(xiàng)外，公文一律由市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一扎口辦理，不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。
擬提請市委有關(guān)會議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，先按照程序報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?br />
四十八、各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和部門報(bào)送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，并與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后，報(bào)市政府決定。
部門之間征求意見或會簽文件時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)，視為無不同意見。
四十九、對報(bào)送審批的公文，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。向省政府、省政府辦公廳上報(bào)的請示和重要情況報(bào)告，提請市人大及其常委會審議的事項(xiàng)，市政府規(guī)章和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件等，報(bào)市長審批。
五十、以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，在審簽前須由市司法行政部門進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的行政規(guī)范性文件，不得提交市政府全體會議或常務(wù)會議討論或印發(fā)。以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的文件在擬制公文時(shí)，要明確公開屬性隨公文一并報(bào)批。涉密公文辦理過程中，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。
五十一、加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)事務(wù)、由部門發(fā)文或者部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)當(dāng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。凡是沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。
第十一章 作風(fēng)紀(jì)律
五十二、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委具體辦法，嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
五十三、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按照程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理。對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
五十四、市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行請示、報(bào)告制度。未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對外發(fā)表。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定。轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和市政府各部門要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和重大事件。
五十五、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得違反規(guī)定接受禮品和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。
五十六、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。
市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動安排，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
五十七、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
五十八、市政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，狠抓工作落實(shí)。
五十九、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，錘煉“五個(gè)過硬”，提升履職水平。
六十、市政府組成人員要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，建立常態(tài)調(diào)研機(jī)制，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方和單位去，全面深入地了解基層一線的實(shí)情、檢查決策政策的實(shí)效、探討推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)招。要采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，減少陪同，簡化接待。
六十一、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行參會管理和外出請假報(bào)備制度。副市長、秘書長外出，須提前向市長請假；各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出，須提前向市政府秘書長請假。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的重要會議和活動，各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和市政府各部門主要負(fù)責(zé)人因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)向市政府秘書長請假。以上所有請假事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)向市政府辦公室報(bào)備。市政府辦公室將會同市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，不定期對會議出勤和請銷假情況進(jìn)行督查，并對督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
六十二、市政府直屬單位、派駐機(jī)關(guān)（構(gòu)），適用本規(guī)則。
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