2015年，根據(jù)省、市有關(guān)文件的要求，我局高度重視政務(wù)信息公開(kāi)工作，圍繞“依法行政、為民服務(wù)”的宗旨，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，狠抓公開(kāi)實(shí)效，切實(shí)以信息公開(kāi)推動(dòng)國(guó)土資源管理職能的轉(zhuǎn)變，較好地發(fā)揮了國(guó)土部門(mén)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的作用?，F(xiàn)將2015年政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。
一、主動(dòng)公開(kāi)情況
1、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量情況。根據(jù)省廳和市政府的要求建立了政務(wù)信息公開(kāi)目錄，截至2015年12月底，我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息（包括新聞?lì)愋畔ⅲ?631條。各轄市區(qū)分局也都根據(jù)要求建立信息公開(kāi)目錄，進(jìn)行定期的政務(wù)信息公開(kāi)。
2、重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容。我市國(guó)土資源系統(tǒng)在本系統(tǒng)網(wǎng)站上主動(dòng)公布了機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能；公布了國(guó)土資源管理相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件；公布了國(guó)土資源工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政資金、工作總結(jié)、規(guī)劃計(jì)劃、執(zhí)法監(jiān)察、資源狀況、應(yīng)急管理、專(zhuān)項(xiàng)工作；公布了行政許可事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、法定申請(qǐng)條件、辦事環(huán)節(jié)、辦理期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料目錄、服務(wù)電話(huà)；公開(kāi)了征地信息、用地審批信息、土地登記信息、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息，實(shí)現(xiàn)了辦事進(jìn)度查詢(xún)和行政審批結(jié)果查詢(xún)；公布了公眾舉報(bào)投訴電話(huà)等等。嚴(yán)格按有關(guān)文件的要求，公開(kāi)發(fā)布信息的索引號(hào)、分類(lèi)等屬性的編制規(guī)范。實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，在推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度的過(guò)程中，堅(jiān)持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴(yán)格依法行政。加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開(kāi)力度。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開(kāi)，細(xì)化礦業(yè)權(quán)審批信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容，擴(kuò)大公眾參與。
二、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況
1、公開(kāi)的數(shù)量。
2015年以來(lái)，我局依申請(qǐng)信息公開(kāi)總數(shù)量為234件，其中，來(lái)信申請(qǐng)102件，網(wǎng)上申請(qǐng)29件，當(dāng)面申請(qǐng)58件，傳真申請(qǐng)45件，均做到了受理及時(shí)、研究及時(shí)、答復(fù)及時(shí)，較好地滿(mǎn)足了群眾對(duì)國(guó)土資源管理有關(guān)信息的多樣化需求。
2、公開(kāi)的內(nèi)容。
申請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)信息的重點(diǎn)主要是以下三個(gè)方面：一是征地方面，如征收土地批準(zhǔn)文件、一書(shū)三方案以及兩公告等文件；二是土地出讓方面，如出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、用地紅線(xiàn)圖等文件；三是土地登記方面，如土地登記原始資料、土地登記卡等；這三類(lèi)內(nèi)容占到90%以上。
三、在工作中，我局主要做好以下幾方面工作。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善了國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)的制度體系。近年來(lái)，我局進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，各處室明確一名同志作為聯(lián)絡(luò)員，將任務(wù)分解落實(shí)到個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，并將政務(wù)信息公開(kāi)工作納入年度綜合考核，作為各單位評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。制定了《常州市國(guó)土局政務(wù)信息公開(kāi)指南》和《政務(wù)信息公開(kāi)目錄》，并通過(guò)多種渠道向社會(huì)公布。起草了《常州市國(guó)土局政務(wù)信息公開(kāi)操作流程》、《政務(wù)信息公開(kāi)保密審查辦法》和《網(wǎng)站信息安全保密制度》等一批制度，進(jìn)一步明確了政務(wù)信息公開(kāi)的基本原則、目標(biāo)任務(wù)及內(nèi)容、方式、流程和保密要求等。此外，我局還注重落實(shí)政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，對(duì)綜合性信息一律履行內(nèi)部處室會(huì)商、法規(guī)處核查、征求其它部門(mén)意見(jiàn)等程序，確保政務(wù)信息公開(kāi)的一致性、準(zhǔn)確性。
二是精心設(shè)計(jì)，打造了國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)的發(fā)布平臺(tái)。將市局國(guó)土資源網(wǎng)作為信息公開(kāi)的主要平臺(tái)，在網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置開(kāi)設(shè)了政務(wù)信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對(duì)凡是可以公開(kāi)的信息，特別是涉及人民群眾切身利益的信息，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式對(duì)外公開(kāi)。為規(guī)范信息的制作和發(fā)布，我局還出臺(tái)了《常州市國(guó)土資源局政務(wù)信息公開(kāi)處室分解表》，明確了各處室提供政務(wù)信息的工作職責(zé)、發(fā)布內(nèi)容和辦理依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息的工作程序等。近年來(lái)，全局平均每年在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息約1000條，基本涵蓋了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、服務(wù)承諾、法律熱線(xiàn)、法規(guī)文件、資源規(guī)劃、行政審批、行政處罰等國(guó)土資源工作全部?jī)?nèi)容。為了便于公眾知曉相關(guān)征地信息，加大征地信息主動(dòng)公開(kāi)力度，我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“征地信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，即：將原有的“用地審批”欄目下的“征收土地公告”、“補(bǔ)償安置方案公告”、“征地告知書(shū)”、“建設(shè)用地審批結(jié)果”、“一書(shū)四方案”內(nèi)容統(tǒng)一錄入“征地信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，并在網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置放置了專(zhuān)欄圖標(biāo)。在做好2015年度信息公開(kāi)工作的同時(shí)，對(duì)1999年以來(lái)批準(zhǔn)的建設(shè)用地的征地信息，我們也作了分階段考慮，目前已經(jīng)對(duì)2008年至2015年的信息在局“征地信息”專(zhuān)欄網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行了公開(kāi)；對(duì)于之前的相關(guān)材料，由于受當(dāng)時(shí)工作條件的制約，相關(guān)檔案也不夠齊全，對(duì)此，我們擬分階段對(duì)這部分檔案進(jìn)行整理、收集并電子化，成熟一批逐步在網(wǎng)上公開(kāi)一批。
三是探索創(chuàng)新，暢通了國(guó)土資源政務(wù)信息的公開(kāi)渠道。我局進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿(mǎn)足人民群眾的特殊信息需求。同時(shí)積極提升依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)能力，暢通受理渠道，完善工作機(jī)制，提高工作效率，方便公眾申請(qǐng)。改進(jìn)了依申請(qǐng)的辦理方式，加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對(duì)于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會(huì)廣泛知曉的政務(wù)信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，我們也通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)渠道予以公開(kāi)，減少對(duì)同一政務(wù)信息的重復(fù)申請(qǐng)。對(duì)涉及多個(gè)地方或部門(mén)的申請(qǐng)事項(xiàng)，我們則加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。目前，我局依申請(qǐng)公開(kāi)辦結(jié)率連續(xù)多年達(dá)100%。此外，我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)：局信訪(fǎng)工作與政務(wù)信息公開(kāi)都是廣大群眾發(fā)表個(gè)人訴求和意愿的渠道，都是政務(wù)機(jī)關(guān)部門(mén)依法行政和解決實(shí)際問(wèn)題的途徑，兩者之間的關(guān)系是相互獨(dú)立卻又互為補(bǔ)充。因此，在實(shí)際工作中，我們探索了兩方面溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面是構(gòu)建了日常信息交流機(jī)制。即：局機(jī)關(guān)每周匯總交流一次政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)受理情況。由局辦公室牽頭職能處室，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，深入研究政務(wù)信息公開(kāi)的申請(qǐng)人特點(diǎn)、申請(qǐng)內(nèi)容類(lèi)型、申請(qǐng)目的趨向等，并制訂相應(yīng)的對(duì)策與措施。這一機(jī)制的實(shí)施有利于掌握工作的主動(dòng)權(quán)，并多方面掌握申請(qǐng)人方面的相關(guān)信息，從而將一些信訪(fǎng)或復(fù)議案件處理在萌芽階段。另一方面是建立了部門(mén)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。在實(shí)際工作中，我局將政務(wù)信息公開(kāi)所需的公共查閱室、資料索取點(diǎn)與信訪(fǎng)接待場(chǎng)所結(jié)合起來(lái)用，信息公開(kāi)工作人員與局信訪(fǎng)工作人員可以協(xié)同做好政務(wù)信息的公開(kāi)與解釋工作，有效地提升了工作效率和服務(wù)水平。
四是加強(qiáng)宣傳，提升了國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)的知曉程度。近年來(lái)，我局定期在常州日?qǐng)?bào)和廣播電臺(tái)，宣傳我局信息公開(kāi)工作，公布信息公開(kāi)渠道，與《新華日?qǐng)?bào)》、市電視臺(tái)簽訂年度合作協(xié)議，在“4.22”地球日、“6.25”土地日以及“測(cè)繪日”等節(jié)日期間播出國(guó)土資源專(zhuān)題節(jié)目，讓老百姓知曉我局相關(guān)工作及信息公開(kāi)等工作進(jìn)展，有關(guān)政策和制度受到群眾好評(píng)。另外，根據(jù)近年來(lái)信息公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)：我局依申請(qǐng)信息公開(kāi)主要集中在征地和供地兩個(gè)環(huán)節(jié)，為此，我局充分認(rèn)識(shí)到征地信息公開(kāi)工作的重要性和緊迫性。進(jìn)一步嚴(yán)格履行征地程序，并以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，保證征地信息公開(kāi)的及時(shí)性和主動(dòng)性。這兩年，我局通過(guò)在實(shí)地張貼告知書(shū)，在基層窗口、行政大廳發(fā)放《服務(wù)手冊(cè)》，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示等形式來(lái)滿(mǎn)足被征地群眾對(duì)于相關(guān)信息的查詢(xún)需求，從而也減少了這類(lèi)信息的依申請(qǐng)量。此外，我局還不斷豐富公眾參與渠道，向社會(huì)公開(kāi)了我局申請(qǐng)政務(wù)信息公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱等內(nèi)容，方便了群眾獲取信息。同時(shí)還開(kāi)設(shè)了局長(zhǎng)信箱、法律咨詢(xún)、在線(xiàn)調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)訪(fǎng)談、常見(jiàn)問(wèn)題解答等互動(dòng)欄目，對(duì)土地利用總體規(guī)劃、土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃、土地出讓合同、項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間等信息及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。局長(zhǎng)信箱開(kāi)設(shè)以來(lái)共辦理網(wǎng)上留言900多件，不僅切實(shí)幫助廣大群眾解決了實(shí)際問(wèn)題，也大大地提高了國(guó)土部門(mén)的公信力。
近年來(lái)，我們一直在堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作，也取得了一定的成績(jī)，但依然還面臨著一些困難和問(wèn)題。一是部分申請(qǐng)信息與現(xiàn)有征地信息不匹配，存在信息查找難、查找時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。在工作中我們也發(fā)現(xiàn)：一些依申請(qǐng)公開(kāi)的材料對(duì)用地區(qū)位描述與原征地批文信息不符。如申請(qǐng)人提出公開(kāi)“五星鄉(xiāng)五星村委張墅村北側(cè)地塊的征地信息”信息。但我們對(duì)征地信息是通過(guò)批復(fù)文號(hào)、批復(fù)時(shí)間、項(xiàng)目名稱(chēng)等進(jìn)行統(tǒng)一管理和查詢(xún)，這與申請(qǐng)人描述具體地塊的信息無(wú)法匹配。為找準(zhǔn)地塊，我們又責(zé)成分局和基層國(guó)土所對(duì)這類(lèi)地塊進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)地踏勘，這就造成了目前的征地申請(qǐng)信息查找難，查找時(shí)間比較長(zhǎng)，會(huì)在一定程度上引起申請(qǐng)人的不滿(mǎn)。二是部分征地信息時(shí)間久遠(yuǎn)，答復(fù)有困難。目前，《政府信息公開(kāi)條例》中未對(duì)制作的可公開(kāi)政府信息時(shí)間期限作出明確規(guī)定，在處理征地信息依申請(qǐng)公開(kāi)時(shí)，對(duì)群眾要求公開(kāi)時(shí)間久遠(yuǎn)的征地信息，因各個(gè)時(shí)期管理方式有差別，存在查詢(xún)難度大等問(wèn)題，往往會(huì)造成答復(fù)延期。如2015年2月，有群眾申請(qǐng)公開(kāi)“（1998）蘇地管763號(hào)文件”信息，因申請(qǐng)公開(kāi)信息時(shí)間較早，負(fù)責(zé)辦件人員耗費(fèi)了大量人力和時(shí)間成本，才查找到部分相關(guān)信息，予以答復(fù)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將以此次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，爭(zhēng)取在四個(gè)方面取得新進(jìn)展。一是繼續(xù)加大信息公開(kāi)工作宣傳力度。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大政務(wù)信息公開(kāi)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全面公開(kāi)，使群眾全方位了解國(guó)土資源管理工作。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)配套制度和措施。特別是要加大監(jiān)管力度，確保政務(wù)信息公開(kāi)及時(shí)到位，保障社會(huì)及群眾對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作，加快檔案電子化、信息化工作。四是加強(qiáng)對(duì)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們將進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提高工作效率和服務(wù)水平，組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)工作的新要求。同時(shí)，繼續(xù)加大工作力度，不斷完善工作舉措，切實(shí)做好政務(wù)信息公開(kāi)工作，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步提高國(guó)土局公信力，更好地發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治國(guó)土、創(chuàng)新國(guó)土、廉潔國(guó)土的促進(jìn)作用。
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