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| 關于印發(fā)2013年度市級現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)建設項目招標指南的通知 常農(nóng)計〔2013〕1號 常財農(nóng)〔2013〕2號 |
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各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局、財政局： 根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《關于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設的實施意見》、《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的意見》、《關于加快發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)的意見》等文件精神，為加快推進我市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設力度，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、高效化、園區(qū)化，促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，2013年全市繼續(xù)開展實施現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)項目建設，以此推動上述工作。現(xiàn)將2013年市級現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)建設項目招標指南印發(fā)給你們（詳見附件1）。有關事項通知如下： 一、調(diào)查論證 各轄市（區(qū)）要根據(jù)指南要求，結合當?shù)刭Y源和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，組織申報單位做好項目的投標工作。要強化項目前期工作，對擬投標項目的建設條件、建設規(guī)模和社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益等進行全面系統(tǒng)的調(diào)查分析論證，明確項目資金的籌措渠道和籌措方式，落實建設地點，科學組織項目申報。 二、投標要求 凡參加本次投標的單位必須同時符合以下條件，以及本通知的各項規(guī)定： （一）項目申報單位為常州市具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位或農(nóng)業(yè)（民）合作經(jīng)濟組織，申報單位的負責人要與相關注冊登記資料一致，擁有土地、水面的使用權屬證（或者土地承包書）或證明材料，實行企業(yè)化經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，并具備承擔項目所必需的基礎設施條件、科技開發(fā)力量、資金配套能力和良好的運行機制。 （二）項目基地要集中連片，形成規(guī)模，并達到項目招標指南中規(guī)定的起點規(guī)模要求，要建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，通過土地流轉、定單收購等方式帶動一定數(shù)量的農(nóng)戶，對基地農(nóng)戶提供技術指導等社會化服務，項目資金主要用于現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施等基礎建設補貼。 （三）對承擔過財政支農(nóng)項目的單位，要求其近三年來承擔的省、市級項目實施及管理情況較好，并已通過項目驗收（不含未到期的項目，截止到2013年1月30日）。對考核獲得優(yōu)秀的單位在同等條件下優(yōu)先立項，對考核結果不合格的單位，取消申報資格。 （四）申報單位具備相應的經(jīng)營管理、資金自籌能力和科技應用、開發(fā)能力，申請財政補助與單位自籌資金的比例不低于1:3。 （五）上年已立項過的項目單位，今年原則上不再接受申報。若今年項目另選新址或有新的建設內(nèi)容，可依據(jù)實際情況進行申報。 （六）項目單位財務管理規(guī)范。項目單位認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，具有專職財會人員，會計核算規(guī)范，內(nèi)部管理制度健全。財會人員須具備上崗資格，掌握計算機操作基本技能。 三、項目申報 （一）各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局、財政局負責組織和指導本地區(qū)項目的投標工作，并對投標的項目進行認真審查和篩選。凡不符合條件的項目，一概不予受理。 （二）申報單位按照本指南的要求編制項目實施方案，填制財政部統(tǒng)一制發(fā)的《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》，并提供相關項目核心技術、實施路線、建設目標、項目基地建設平面圖等內(nèi)容的附件資料。 （三）經(jīng)審查和篩選后，各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局、財政局對擬投標的項目進行匯總（匯總表另行下達），并聯(lián)合行文上報市農(nóng)委、財政局。 （四）項目（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）投標文件、《標準文本》及有關附件的書面材料均為A4紙規(guī)格，將項目申報材料的紙質(zhì)材料與電子文檔分別報送市農(nóng)委科教處、市財政局農(nóng)業(yè)處各一份。 （五）投標截止日期為2013年3月15日，逾期不予受理。 四、項目和資金管理 市對各地投標的項目，將按照本指南要求，按照公平、公正、公開的原則組織專家進行項目評審，嚴格篩選，擇優(yōu)立項。市將根據(jù)專項資金的總規(guī)模，對各地的項目補助進行控制，并采取以下措施加強管理： （一）實行項目合同管理。市、轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）、財政部門與項目單位簽訂項目合同書，項目單位根據(jù)項目合同組織實施，不得擅自調(diào)整項目的實施內(nèi)容和更改資金使用計劃。如因重大情況發(fā)生變動，需報市農(nóng)業(yè)委員會和市財政局書面同意后方可調(diào)整。 （二）財政報賬制。項目資金專帳核算、專款專用，嚴格按照合同預算進行使用和報賬（報賬憑證須具合法性和時效性）。項目財政補助資金實行轄市（區(qū)）財政報賬制，嚴格按照常財農(nóng)[2002]15號文件規(guī)定執(zhí)行。 （三）項目資金撥付。市級現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)項目資金撥付，按照項目實施進度進行，項目驗收前，按項目資金90%報帳，余下的10%待項目驗收合格后撥付。 （四）項目單位單獨設賬。按照省財政廳蘇財農(nóng)〔2002〕78號文件進行項目資金核算，按照市財政局常財農(nóng)〔2005〕44號文件規(guī)定，規(guī)范項目支出原始憑證管理。嚴禁白條報支，大額項目款不得用現(xiàn)金支付。 （五）項目申報單位責任制。建立“誰推薦、誰主管、誰負責”的工作原則和責任追究問責制度，防止項目建設與項目管理相脫節(jié)。各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政部門要對所申報的項目真實性負責，在項目申報過程中要積極調(diào)查、認真考證，保證所申報的項目單位有能力承擔項目實施，項目實施工程中，項目單位若不具備條件繼續(xù)組織實施，或在項目合同期內(nèi)出現(xiàn)停工或延期的，各轄市（區(qū)）要及時地向市農(nóng)業(yè)、財政部門通報情況。如在項目檢查過程中出現(xiàn)上述問題，各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政部門要給出書面解釋，否則市將視情況（后果）給予批評或處罰。 （六）資金審計制。項目竣工后由有資質(zhì)的中介機構進行項目資金審計，并出具審計報告。 （七）項目標識。項目承擔單位要在項目實施區(qū)域的明顯位置設置標識牌。標識牌應注明項目名稱、建設內(nèi)容、建設時間、項目負責人等。 （八）報告驗收制。項目承擔單位在項目實施期間每季度向市、轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門、財政部門報告項目進展情況，項目完成前半個月報送項目執(zhí)行完成情況，各轄市（區(qū)）對項目進行初驗與績效評價考核后，將項目初驗結果和總結材料報市農(nóng)業(yè)、財政部門并提出項目驗收書面申請，市農(nóng)業(yè)、財政部門組織專家驗收組對項目進行驗收，最后將項目實施情況與檢查驗收情況向市政府報告。
附件：1. 2013年市級現(xiàn)代高效設施農(nóng)業(yè)建設項目招標指南 2.項目承諾書 3.附報資料 常州市農(nóng)業(yè)委員會 常州市財政局 2013年1月10日 附件：/upfiles/913134318233059/20130131/20130131083352_46686.doc
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