局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
為進(jìn)一步深化教育人事制度改革，優(yōu)化教師資源配置,根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2018〕33號(hào)）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《關(guān)于事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇編辦發(fā)〔2018〕7號(hào)）、《關(guān)于深化事業(yè)單位改革與管理的實(shí)施意見(jiàn)》（常辦〔2018〕34號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)精神，以深化教師管理體制機(jī)制為核心，創(chuàng)新編制使用方式，建立由市教育、編辦、財(cái)政、人社等相關(guān)部門(mén)對(duì)教師資源統(tǒng)一管理，由學(xué)校對(duì)教師資源合理使用的“局管校用”管理機(jī)制，進(jìn)一步提升教育人事管理與服務(wù)效能，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，為推進(jìn)常州教育高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人才支撐。
二、實(shí)施范圍
市教育局直屬初中、普通高中。
三、主要舉措
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌教師編制管理。市委編辦依據(jù)中央、省、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、生源變化及教育教學(xué)改革需要，定期核定市教育局直屬初中、高中教職工編制總量。市教育局在核定的編制總量?jī)?nèi)，建立編制周轉(zhuǎn)機(jī)制，依據(jù)各學(xué)校學(xué)生數(shù)、教育教學(xué)改革發(fā)展實(shí)際等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校使用教師數(shù)量。對(duì)工作量不足教師試點(diǎn)跨校任教機(jī)制，對(duì)富余教師、不能勝任教學(xué)崗位教師適時(shí)組織學(xué)校之間流動(dòng)。各學(xué)校申報(bào)進(jìn)人計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障急需緊缺學(xué)科教師、高層次教育人才用編，確保開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程，充分彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。
（二）統(tǒng)籌教師招聘引進(jìn)。按照《常州市教育局直屬單位人才目錄的分類(lèi)辦法（試行）》《進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)多元化人才引進(jìn)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，各學(xué)校定期向市教育局上報(bào)師資需求和用人計(jì)劃，市教育局綜合學(xué)校學(xué)生數(shù)、退休教師數(shù)、任課教師工作飽和度、課程教學(xué)改革等情況核定各學(xué)校的師資需求和用人計(jì)劃，并報(bào)市人社部門(mén)備案。學(xué)校在經(jīng)核準(zhǔn)備案后的用人計(jì)劃范圍內(nèi)，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、按需引進(jìn)、合理配置、公平擇優(yōu)”原則，進(jìn)一步拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，規(guī)范做好教師招引工作。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌崗位設(shè)置管理。按照《常州市教育局直屬事業(yè)單位創(chuàng)新崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法（試行）》，市人社局根據(jù)市教育局直屬單位的編制總量、正式在編人員數(shù)量、學(xué)生數(shù)等因素綜合核定崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，并根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市教育局在核定的崗位總量?jī)?nèi)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要、人員隊(duì)伍現(xiàn)狀指導(dǎo)各學(xué)?？茖W(xué)合理設(shè)置崗位，完善崗位競(jìng)聘制度機(jī)制，全面落實(shí)教師崗位聘用合同管理，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位管理，加強(qiáng)崗位履職情況考核。探索建立教師轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)和退出教學(xué)崗位的管理機(jī)制，對(duì)未能競(jìng)聘上崗的教師實(shí)行轉(zhuǎn)崗或待崗培訓(xùn)，對(duì)無(wú)法正常履職、符合相關(guān)規(guī)定的教職工按照規(guī)定的程序和辦法解除聘用合同。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌績(jī)效工資分配。按照《關(guān)于深化市教育局直屬學(xué)校績(jī)效工資改革的實(shí)施辦法（試行）》，由市人社局、市財(cái)政局根據(jù)市屬學(xué)校教育發(fā)展需要，核定市屬學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效總量。市教育局根據(jù)不同類(lèi)型、不同學(xué)段學(xué)校特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，加大統(tǒng)籌力度，將專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效分配至各學(xué)校。落實(shí)學(xué)校收入分配自主權(quán)，健全完善符合學(xué)校實(shí)際的內(nèi)部收入分配辦法，堅(jiān)持優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、多勞多得的分配原則，重點(diǎn)向班主任、中層管理人員、教學(xué)工作量飽滿(mǎn)和教書(shū)育人成果突出的人員傾斜。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、市教育局參與的聯(lián)席會(huì)議制度，研究、設(shè)計(jì)相關(guān)改革配套政策。在市教育局成立直屬學(xué)校教師“局管校用”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)工作推進(jìn)、研究解決改革工作重大事項(xiàng)。
?。ǘ┟鞔_部門(mén)職責(zé)。市委編辦負(fù)責(zé)對(duì)市教育局直屬學(xué)校教職工編制實(shí)行總量控制，強(qiáng)化編制總量管理。市人社局負(fù)責(zé)市教育局直屬學(xué)校的人事綜合管理工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市教育局直屬學(xué)校在編教職工的人員經(jīng)費(fèi)保障。市教育局加強(qiáng)編制內(nèi)部挖潛，創(chuàng)新編制管理模式，對(duì)直屬學(xué)校的具體人事工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各學(xué)校負(fù)責(zé)教師的招聘引進(jìn)、崗位聘任、輪崗交流、年度考核、培訓(xùn)培養(yǎng)等具體管理工作。
?。ㄈ┘皶r(shí)化解矛盾。各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要認(rèn)真研究相關(guān)政策文件，規(guī)范操作程序，注重公開(kāi)透明，加強(qiáng)過(guò)程管理。對(duì)改革過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)排查、提早研判、制定預(yù)案、積極應(yīng)對(duì)。要妥善處理好教師流動(dòng)、人員聘崗、績(jī)效分配中集體利益與個(gè)人訴求的關(guān)系，暢通申訴維權(quán)渠道，切實(shí)保障教職工合法權(quán)益。
本意見(jiàn)自公布之日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
常州市教育局 中共常州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2019年2月21日
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