各轄市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：
為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》（國(guó)知發(fā)管函字〔2013〕34號(hào)），和江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《江蘇省2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)方案》（蘇知發(fā)[2013]56號(hào)），我局制定了《常州市2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
附件：1.常州市2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)方案
2.常州市2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)委員會(huì)成員名單
常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2013年5月15日
附件：
常州市2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)
“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》（國(guó)知發(fā)管字〔2011〕74號(hào)），根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《專利行政執(zhí)法能力提升工程方案》（國(guó)知發(fā)管函字〔2013〕34號(hào)）和江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（蘇知發(fā)〔2013〕56號(hào)）的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)全市專利行政執(zhí)法工作的有效開展，依法打擊專利侵權(quán)、假冒等違法行為，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。促進(jìn)全市專利行政執(zhí)法能力建設(shè)和執(zhí)法工作的常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率，為我市專利技術(shù)的創(chuàng)造和運(yùn)用營(yíng)造良好的法治環(huán)境。力爭(zhēng)全年各類專利案件立案量增長(zhǎng)20%以上，其中，專利侵權(quán)糾紛立案量增長(zhǎng)50%以上，各類案件處理結(jié)案率不低于90%，50%以上的轄市區(qū)專利案件處理量實(shí)現(xiàn)“零”突破，全市專利行政執(zhí)法工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
二、工作重點(diǎn)
本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)檢查和整治對(duì)象為全市各類商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)查處的專利違法行為為群體性專利侵權(quán)行為、反復(fù)侵權(quán)行為、假冒專利行為及專利詐騙行為。重點(diǎn)查處的區(qū)域?yàn)楦黝愓箷?huì)、案件多發(fā)地區(qū)、假冒專利行為嚴(yán)重地區(qū)。重點(diǎn)檢查的產(chǎn)（商）品為涉及新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)（商）品，涉及我市汽摩配、刀具、地板等特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)（商）品，涉及食品、藥品、醫(yī)療機(jī)械等各類事關(guān)民生的產(chǎn)（商）品，以及機(jī)械零配件、電子元器件等大宗出口商品。
三、工作措施
（一）健全執(zhí)法工作機(jī)制。
全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要通過專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全專利行政執(zhí)法機(jī)制。
一要探索建立和健全專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮行政調(diào)解簡(jiǎn)便、快捷的優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)法辦案效率，積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解試點(diǎn)。
二要著力推進(jìn)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制建設(shè)。抓好人民調(diào)解員選聘工作，規(guī)范和完善調(diào)解案件管理、移送制度和程序，深入開展當(dāng)?shù)胤ㄔ褐R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的委托調(diào)解工作。
三要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)志愿者隊(duì)伍工作。在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，面向本地商貿(mào)企業(yè)、高等院校在校學(xué)生、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等招募知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)志愿者，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，開展志愿者進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提升公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為認(rèn)別培訓(xùn)，組織志愿者針對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)檢查整治對(duì)象、重點(diǎn)檢查產(chǎn)（商）品，開展走訪調(diào)查，廣泛收集專利違法行為線索，擴(kuò)大案源，提高執(zhí)法工作成效。
四要完善舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)與維權(quán)援助機(jī)制。加強(qiáng)《中國(guó)（常州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》和“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報(bào)投訴電話的宣傳工作，鼓勵(lì)權(quán)利人和社會(huì)各界積極舉報(bào)專利違法行為，對(duì)提供重要線索幫助案件處理的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)專利權(quán)人維權(quán)確有困難的，要積極給予維權(quán)援助，幫助專利權(quán)人及時(shí)有效地維護(hù)其合法權(quán)利。
五要建立健全執(zhí)法辦案責(zé)任制。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要大力加強(qiáng)執(zhí)法辦案責(zé)任制度建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、辦案人員責(zé)任，大力推行限期辦結(jié)制、案件合議制、承辦人員負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、優(yōu)秀辦案人員獎(jiǎng)勵(lì)制，進(jìn)一步強(qiáng)化辦案人員責(zé)任意識(shí)，不斷提高辦案能力和辦案質(zhì)量。
六要完善執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要大力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的專利行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，選派執(zhí)法人員參加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省局舉辦的專利行政執(zhí)法培訓(xùn)，支持執(zhí)法人員參加與專利執(zhí)法工作相關(guān)的其他培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員觀摩法院、省局或者其他省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審理專利侵權(quán)糾紛案件的庭審過程，積累辦案經(jīng)驗(yàn)，提高專利行政執(zhí)法工作能力和水平。
（二）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。
全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)對(duì)商品流通領(lǐng)域的專利執(zhí)法監(jiān)管。以本地商貿(mào)企業(yè)集中區(qū)、大型商場(chǎng)、大型超市及專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)檢查對(duì)象，會(huì)同工商、版權(quán)、公安、質(zhì)監(jiān)、檢察、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。并依靠監(jiān)管員對(duì)大型商場(chǎng)、大型超市和商品流通集散地的專利商品進(jìn)行梳理，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要堅(jiān)持加強(qiáng)日常執(zhí)法和開展專項(xiàng)檢查相結(jié)合，確保重點(diǎn)商品流通地全部檢查到位，不留死角。
對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)標(biāo)有專利標(biāo)記的產(chǎn)品，要逐一登記建冊(cè)，進(jìn)行檢索、分析和判定。對(duì)確認(rèn)構(gòu)成專利侵權(quán)的，情節(jié)輕微的，要對(duì)商品生產(chǎn)或銷售者批評(píng)教育，責(zé)令其限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要上報(bào)市局或相關(guān)部門及時(shí)立案處理。對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)侵犯其他種類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，要及時(shí)將有關(guān)信息告知相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門查處。
（三）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。
全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要在對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)分布情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)檢查的企業(yè)和重點(diǎn)檢查的產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品廣告、宣傳資料、產(chǎn)品包裝裝潢、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品使用手冊(cè)等對(duì)外宣傳資料的檢查，對(duì)帶有專利標(biāo)識(shí)的，要檢查其專利標(biāo)識(shí)使用是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)構(gòu)成假冒專利行為的，情節(jié)輕微的責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)立案查處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)查處。要加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)的專利權(quán)是否被侵權(quán)、假冒等信息的收集和調(diào)查，對(duì)企業(yè)反饋的專利權(quán)被侵權(quán)、假冒的信息，要及時(shí)跟蹤查處。對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)侵犯商標(biāo)、版權(quán)等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，要及時(shí)將有關(guān)信息告知相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門查處。要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的專利知識(shí)宣傳，指導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品專利標(biāo)注、專利產(chǎn)品對(duì)外宣傳資料的審查，防止假冒專利行為發(fā)生。
（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。
全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要對(duì)本地區(qū)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)具有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，要主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，引導(dǎo)他們?cè)谘邪l(fā)前分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的專利發(fā)展態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利布局，確定自己的研發(fā)方向和路徑，避免重復(fù)研究和侵犯他人專利權(quán)，并在研發(fā)過程中進(jìn)行專利信息的跟蹤檢查，及時(shí)調(diào)整研究方向。研發(fā)完成后，根據(jù)創(chuàng)新成果的具體情況，采取不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，對(duì)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)專利保護(hù)的及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)。
全市將針對(duì)我市智能制造裝備和以碳材料為引領(lǐng)的新材料等新興產(chǎn)業(yè)，積極開展專利預(yù)警分析工作，定期向相關(guān)企業(yè)發(fā)布國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)動(dòng)態(tài)信息，指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，防范和規(guī)避技術(shù)研發(fā)活動(dòng)中的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）拓展“正版正貨”承諾覆蓋面。
全市各級(jí)要堅(jiān)持打防結(jié)合，疏堵結(jié)合，在加強(qiáng)日常執(zhí)法工作的同時(shí)，著力推進(jìn)“正版正貨”承諾。一要結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“正版正貨”承諾的宣傳。以產(chǎn)（商）品生產(chǎn)、銷售企業(yè)為重點(diǎn)，倡導(dǎo)產(chǎn)（商）品生產(chǎn)、銷售企業(yè)向社會(huì)承諾“不制售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)（商）品”，引導(dǎo)企業(yè)樹立“尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、誠信守法、信譽(yù)至上”的良好社會(huì)形象；二要加大“正版正貨”推進(jìn)方案的組織實(shí)施力度。積極引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商貿(mào)街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)申報(bào)和參與“正版正貨”試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。
（六）認(rèn)真做好展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。
全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要對(duì)在本地區(qū)舉辦的展覽會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)等產(chǎn)品和技術(shù)展示交易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查摸底，主動(dòng)加強(qiáng)與展會(huì)舉辦方的工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)，并會(huì)同展會(huì)舉辦方共同做好展會(huì)專利監(jiān)管工作。對(duì)當(dāng)?shù)赜休^大影響的重點(diǎn)展會(huì)，要指導(dǎo)當(dāng)?shù)貢?huì)展主辦單位，從源頭抓起，采取有效措施，嚴(yán)把展品展前專利審查關(guān)，防止專利侵權(quán)、假冒專利展品流入展會(huì)。會(huì)展期間要派出執(zhí)法人員駐會(huì)監(jiān)管，協(xié)助展會(huì)舉辦方快速處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒專利行為。各轄市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在本次專項(xiàng)行動(dòng)期間，要主動(dòng)深入企業(yè)，加強(qiáng)宣傳我省的《企業(yè)境外維權(quán)工作指南》。
（七）抓好專項(xiàng)行動(dòng)宣傳。
全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作。一要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)目的、意義、工作任務(wù)的宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)注度和參與度，形成強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍，震懾知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪分子。二要加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的工作宣傳。廣泛宣傳本系統(tǒng)在本次專項(xiàng)行動(dòng)中所做的工作，充分展示我市專利行政管理系統(tǒng)打擊專利侵權(quán)、假冒專利行為采取的措施，取得的經(jīng)驗(yàn)。三要加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的執(zhí)法成效宣傳。結(jié)合本地區(qū)查處專利侵權(quán)、假冒專利行為的成效，曝光一批專利侵權(quán)、假冒專利違法行為的典型案例，以案說法，教育民眾，增強(qiáng)社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。四要加強(qiáng)“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴公益服務(wù)熱線的宣傳，進(jìn)一步提高“12330”社會(huì)知曉度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與社會(huì)公眾提供通暢的投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道。五要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)宣傳，引導(dǎo)專利權(quán)人積極參與專利維權(quán)，努力營(yíng)造專利權(quán)人積極維權(quán)、社會(huì)各界廣泛參與、專利機(jī)關(guān)依法保護(hù)專利權(quán)的良好社會(huì)氛圍。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，保障經(jīng)費(fèi)，完善執(zhí)法裝備，嚴(yán)肅執(zhí)法著裝。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體行動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好組織實(shí)施，落實(shí)責(zé)任分工，切實(shí)做到工作到位、責(zé)任到人。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將開展對(duì)轄市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利行政執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，每月組織開展一次集中檢查、集中整治、集中辦案，大力推進(jìn)專利行政執(zhí)法工作重心向轄市區(qū)延伸，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法成效。
（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將成立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)督查機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)的工作督導(dǎo)和檢查。各轄市區(qū)要按照市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的時(shí)間進(jìn)度安排，抓好本次專項(xiàng)行動(dòng)各時(shí)間段、各工作環(huán)節(jié)的落實(shí)，確保各階段工作落到實(shí)處。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查情況、查處專利侵權(quán)、假冒專利行為的情況及時(shí)通報(bào)。
（三）及時(shí)通報(bào)信息。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于每月10日前將上月各轄市區(qū)專利案件立案數(shù)、處理結(jié)案數(shù)等執(zhí)法信息向各轄市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)，同時(shí)每月15日前匯總相應(yīng)執(zhí)法信息通過省局專利行政執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送信息。
五、進(jìn)度安排
本次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2013年4月）。
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《常州市2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，完善常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行整體部署。各轄市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要按照本方案制定具體實(shí)施方案，全面部署本地區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）組織實(shí)施階段（2013年5月至10月）。
各轄市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照本方案及本地區(qū)具體行動(dòng)方案開展專項(xiàng)行動(dòng)，完成專項(xiàng)行動(dòng)期間各項(xiàng)工作任務(wù)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán) 局系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)工作組開展對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年10至11月）。
各轄市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并于11月1日前市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成文字材料（蓋章后）及電子件報(bào)送省局。
附件2：
常州市2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)
“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)委員會(huì)成員名單
督導(dǎo)委員會(huì)主任： 楊偉紅
督導(dǎo)委員會(huì)委員： 孫 奕、時(shí)玉松、陳林鳳、丁金榮、尤霄峰、魏伯福、邱榮偉、謝 劍、周火男
督導(dǎo)工作組組長(zhǎng)： 孫 奕
督導(dǎo)工作組辦公室： 趙 暖、胡建衛(wèi)、湯夕勤、許柏松、徐 揚(yáng)、王冬林
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