各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府
2015年4月20日
常州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇時(shí)的重要講話(huà)精神和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2015〕6號(hào)）要求，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，更好地推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，為常州加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供有力支撐，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
二、工作目標(biāo)
到2017年，全市實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活躍、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才集聚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)并進(jìn)
各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造在省內(nèi)位居前列，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中形成一批核心專(zhuān)利技術(shù)和國(guó)際知名品牌。全市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占專(zhuān)利申請(qǐng)量的比例達(dá)到33%以上、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到20件、PCT專(zhuān)利年申請(qǐng)量比2014年翻一番；商標(biāo)馬德里國(guó)際注冊(cè)累計(jì)達(dá)160件、注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)達(dá)55000件，行政認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)、江蘇省著名商標(biāo)分別達(dá)到100件、450件以上；年作品著作權(quán)登記量300件；參與承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂75項(xiàng)；集成電路布圖設(shè)計(jì)、動(dòng)植物新品種、地理標(biāo)志等其它領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利全覆蓋，企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量占全市申請(qǐng)量的比重達(dá)75％以上。
2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平大幅提升
知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)35%。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系，推動(dòng)600家企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、100家企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)合同年交易金額達(dá)50億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計(jì)達(dá)3億元。
3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度更加強(qiáng)化
建立健全打擊侵權(quán)和假冒偽劣的約束激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，行政執(zhí)法效能和市場(chǎng)監(jiān)管水平明顯提升。充實(shí)穩(wěn)定專(zhuān)利行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)轄市（區(qū)）專(zhuān)利行政執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)有條件的轄市（區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)和假冒專(zhuān)利執(zhí)法工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件當(dāng)年處理率達(dá)90%以上。
4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理能力和水平明顯提高，形成市、轄市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。完善重大項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)科技、技改等項(xiàng)目的全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。重點(diǎn)提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平，推動(dòng)“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)普遍建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織超過(guò)2個(gè)。鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，其中專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%。
5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模不斷擴(kuò)大
形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和引進(jìn)50名實(shí)務(wù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端管理和服務(wù)人才（其中企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總裁20名）、150名能夠組織企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、800名具有較強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和實(shí)際工作能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師。從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營(yíng)、策劃、信息等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才達(dá)4000人。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)管理的體制機(jī)制
圍繞常州創(chuàng)新型城市和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要求，探索符合常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理職能。發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議工作制度的作用，推動(dòng)部門(mén)間工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集成工作資源，提高工作效率。加強(qiáng)市、轄市（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)、穩(wěn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)職行政管理人員，機(jī)構(gòu)、編制和工作職責(zé)能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和服務(wù)需要。尤其要加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、科技園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)孵化器等基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，將機(jī)構(gòu)建設(shè)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核，提高行政指導(dǎo)能力和公共服務(wù)水平。
圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)政產(chǎn)學(xué)研金的合作機(jī)制，集聚一批能夠支撐企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)需求的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)有效銜接，推進(jìn)跨地區(qū)跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域?qū)嵤┲R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)示范，各轄市（區(qū)）要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范單位，開(kāi)發(fā)區(qū)和科技園區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，通過(guò)區(qū)域試點(diǎn)示范工作開(kāi)展，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展。要建立重大經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查評(píng)估機(jī)制，修訂重大經(jīng)濟(jì)和科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議辦法，對(duì)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目和人才引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)議，建立重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)跟蹤管理機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)科技的融合發(fā)展
圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，探索開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效模式。圍繞市十大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專(zhuān)利態(tài)勢(shì)和預(yù)警研究，幫助企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)的前瞻性。圍繞產(chǎn)業(yè)集群建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建專(zhuān)利池，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，明晰利益協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展策略。
加強(qiáng)各類(lèi)科技和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，推進(jìn)中國(guó)以色列常州創(chuàng)新園的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，使園區(qū)成為中以?xún)蓢?guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與保護(hù)的示范區(qū)，積極爭(zhēng)取常州國(guó)家高新區(qū)和武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和科技園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同互動(dòng)，突破一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主導(dǎo)制訂一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在科技園區(qū)和特色鎮(zhèn)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，加快形成產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)科技文化深度融合發(fā)展。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)同步提升
完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)圍繞市十大產(chǎn)業(yè)鏈和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，組建8-10個(gè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，創(chuàng)造一批高價(jià)值專(zhuān)利。適時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造相關(guān)引導(dǎo)政策和考核指標(biāo)，提高擁有發(fā)明專(zhuān)利、PCT專(zhuān)利、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的宣傳培訓(xùn)，提高專(zhuān)利挖掘和撰寫(xiě)的能力和水平，支持企業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)利信息利用，鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師全程參與創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量專(zhuān)利產(chǎn)出，逐步提高發(fā)明專(zhuān)利的實(shí)際保護(hù)年限和作品著作權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，避免使財(cái)政和企事業(yè)單位的研發(fā)投入遭受損失。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，以專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化掌握競(jìng)爭(zhēng)話(huà)語(yǔ)權(quán)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的知名品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。引導(dǎo)我市外向型優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利國(guó)際申請(qǐng)、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、跨國(guó)兼并、品牌收購(gòu)、品牌推廣等方式實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化戰(zhàn)略，逐步把我市外貿(mào)成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值優(yōu)勢(shì)。
?。ㄋ模┨嵘髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用水平
以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中，貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，通過(guò)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、建立專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)用專(zhuān)利信息資源確定研發(fā)方向和路徑，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、員工持股、期權(quán)等多種分配方式激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略整體水平，把專(zhuān)利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道，實(shí)現(xiàn)“知本”向“資本”的轉(zhuǎn)變，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。
建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)或授權(quán)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)或授權(quán)全覆蓋。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展專(zhuān)利收儲(chǔ)、作品著作權(quán)登記、專(zhuān)利池建設(shè)和專(zhuān)利二次開(kāi)發(fā)及組合，為企業(yè)提供許可、轉(zhuǎn)讓和實(shí)施服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)投、銀行、保險(xiǎn)等市場(chǎng)力量參與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。
強(qiáng)化科技計(jì)劃體系中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃引導(dǎo)，落實(shí)完善市專(zhuān)利、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等獎(jiǎng)勵(lì)資助政策，在各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目評(píng)選以及市財(cái)政資金扶持計(jì)劃的立項(xiàng)、評(píng)審、考核等管理流程中加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)權(quán)重，優(yōu)先扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用水平。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推動(dòng)市公安局、文廣新局（版權(quán)局）、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法。完善重大案件會(huì)商通報(bào)制度、行政執(zhí)法與刑事司法之間的案件移送制度。建立健全專(zhuān)利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，建立與人民法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的“兩法”銜接機(jī)制，進(jìn)一步完善本地區(qū)專(zhuān)利行政執(zhí)法工作制度。建立專(zhuān)利違法行為公示制，加強(qiáng)執(zhí)法辦案責(zé)任制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)利行政執(zhí)法工作。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置。成立常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法支隊(duì)，充實(shí)并穩(wěn)定專(zhuān)利行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)各轄市（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配備專(zhuān)職的專(zhuān)利行政執(zhí)法人員，提高執(zhí)法能力，并能夠獨(dú)立開(kāi)展專(zhuān)利行政執(zhí)法工作，建立省、市、轄市（區(qū)）聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)利行政執(zhí)法機(jī)制，形成專(zhuān)利行政執(zhí)法的合力優(yōu)勢(shì)。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立常態(tài)化執(zhí)法和主動(dòng)查處機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等惡劣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為從重處罰，做到“有訴必接、有案必立、有立必查、有查必果”，堅(jiān)持依法辦案，公正嚴(yán)明，努力提高案件結(jié)案率。加強(qiáng)本地區(qū)電子商務(wù)領(lǐng)域和大型展會(huì)專(zhuān)利侵權(quán)與假冒行為的查處工作，規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域和展會(huì)專(zhuān)利保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，支持企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作體系，加強(qiáng)中國(guó)（常州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，提高從業(yè)人員水平，充分發(fā)揮“12330”維權(quán)援助和舉報(bào)投訴熱線(xiàn)的作用，通過(guò)提供咨詢(xún)服務(wù)、智力援助、法律援助、訴訟費(fèi)用補(bǔ)助等多種方式，積極給予專(zhuān)利權(quán)人維權(quán)援助。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的預(yù)警研究，規(guī)避?chē)?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。支持企業(yè)投保專(zhuān)利保險(xiǎn)，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)損失。深入實(shí)施正版正貨承諾推進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展市“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推行“正版正貨”商品標(biāo)貼管理，努力建成一批“正版正貨”示范店、創(chuàng)建店、試點(diǎn)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，解決行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。加強(qiáng)宣傳教育，宣揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，推動(dòng)企業(yè)普遍設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化墻，通過(guò)典型案例引導(dǎo)公眾自覺(jué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
?。┐罅Πl(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。圍繞全市區(qū)域創(chuàng)新布局，以常州科教城為核心建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、服務(wù)品牌化的要求，發(fā)揮國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)（常州）展示交易中心、江蘇省產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共技術(shù)服務(wù)中心、常州大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)示范作用，培育和引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢(xún)、評(píng)價(jià)、許可、交易、運(yùn)營(yíng)、法律、金融等方面優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)科教城，與科教城的創(chuàng)新研發(fā)資源相互融合，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)手段，為全市的企事業(yè)單位提供各類(lèi)綜合、高端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。常州國(guó)家高新區(qū)和武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)利代理、專(zhuān)利導(dǎo)航、專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢(xún)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用能力提供服務(wù)。江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、華羅庚科技產(chǎn)業(yè)園、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等科技園區(qū)要積極建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)窗口，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對(duì)接機(jī)制，做好專(zhuān)利代理、作品著作權(quán)免費(fèi)登記等對(duì)接服務(wù)和宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
（七）大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，不斷推進(jìn)常州大學(xué)史良法學(xué)院和常州大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問(wèn)題跟蹤研究，依托常州大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心和中國(guó)（常州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心爭(zhēng)取成立江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才（常州）培訓(xùn)基地，形成專(zhuān)利信息利用、專(zhuān)利價(jià)值分析、專(zhuān)利布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系內(nèi)審員和專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)體系，并積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的委托培訓(xùn)項(xiàng)目，為切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提供支撐。
加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)圍繞“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)、碳材料等十大產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)培養(yǎng)一批適應(yīng)不同層次需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。針對(duì)骨干企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理培養(yǎng)20名具有全球戰(zhàn)略眼光、能夠帶領(lǐng)企業(yè)攀升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈高端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總裁。針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管和技術(shù)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)150名熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則和管理、能夠組織企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)。針對(duì)廣大技術(shù)管理和研發(fā)人員，培養(yǎng)800名熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、具有較強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和實(shí)際工作能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理人才建設(shè)，繼續(xù)組織專(zhuān)利代理人資格考試考前強(qiáng)化培訓(xùn)班，積極承接國(guó)家、省培訓(xùn)資源，著力培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和實(shí)務(wù)技能、能夠參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的高端服務(wù)人才。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技助理和各類(lèi)科技園區(qū)、孵化器科技管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提高基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力。大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員在職培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和水平。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作。建立例會(huì)制度，落實(shí)示范城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，市政府常務(wù)會(huì)議每年專(zhuān)題研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。各轄市（區(qū)）負(fù)責(zé)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范的推進(jìn)工作，全市上下形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ┐_保經(jīng)費(fèi)投入
市、各轄市（區(qū)）以及各主要園區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)一步加大投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、各類(lèi)金融資本廣泛參與的多元化投入體系。
?。ㄈ┩晟瓶?jī)效考核
把知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入全市相應(yīng)考核評(píng)價(jià)體系，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的目標(biāo)任務(wù)分解到各地、各部門(mén)，加強(qiáng)推進(jìn)和完成情況的督查、考評(píng)。各轄市（區(qū)）和市各相關(guān)部門(mén)要制訂年度推進(jìn)計(jì)劃，做好建設(shè)工作動(dòng)態(tài)報(bào)告和年度總結(jié)，確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍
設(shè)立由市政府頒發(fā)的常州市專(zhuān)利獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)利權(quán)人和發(fā)明人，完善企業(yè)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，增強(qiáng)企事業(yè)單位和發(fā)明人的創(chuàng)造積極性。廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳作為精神文明建設(shè)、普法教育工作以及文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)的重要課程。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、中國(guó)專(zhuān)利周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)，發(fā)布年度“常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況”白皮書(shū)，定期發(fā)布重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件和典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站及各類(lèi)新媒體，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。
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