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| 關(guān)于對常州市十六屆人大四次會議代表建議第0117號的答復 | |||||||||
王建新代表： 您提出的關(guān)于“防止制造業(yè)環(huán)境污染管控辦法一刀切的建議”的建議收悉，現(xiàn)答復如下： 2019年以來，受不利氣象條件等因素影響，我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善形勢嚴峻。對此，市委市政府高度重視，舉全市之力開展了大氣污染防治攻堅行動，特別是在出現(xiàn)重污染天氣時，我們采取了必要的管控措施，有效實現(xiàn)了污染過程的“縮時削峰”。但是，管控措施一定程度上也對工業(yè)企業(yè)和建設(shè)工地等產(chǎn)生了一定的影響，我們在此深表歉意。 一、重污染天氣應(yīng)急管控依據(jù) 根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布的最新修訂版《關(guān)于印發(fā)江蘇省重污染天氣應(yīng)急預案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕5號）要求，當預測到某地區(qū)未來空氣質(zhì)量達到預警條件時，省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室將提前發(fā)布重污染天氣預警信息。各地區(qū)都應(yīng)采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康。排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位也要加強大氣污染防治設(shè)施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。 根據(jù)上述文件精神，我市在收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的預警通知后，將會發(fā)布我市的預警通知，并按照省及部門要求，對各地落實情況進行檢查。 二、積極推進重污染天氣企業(yè)停限產(chǎn)豁免 2019年7月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號），對鋼鐵、水泥、鑄造等31個行業(yè)按黃色、橙色、紅色預警等級分別明確提出了重污染天氣應(yīng)急減排（即停限產(chǎn)）要求。同時，對其中的鋼鐵、焦化、玻璃、石化等15個行業(yè)明確了績效分級指標，具體為：根據(jù)企業(yè)環(huán)保治理水平、管理能力等具體情況，按照A、B、C三個等級分類實施差異化管控，其中A級企業(yè)在重污染天氣預警期間可實施豁免，B級企業(yè)在預警期間可減少停限產(chǎn)比例。 2019年10月，省大氣辦發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法的補充通知》，要求除生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的15個行業(yè)，按照A、B、C三個等級實施分級管控外，其他行業(yè)企業(yè)可以在滿足3項基本條件，并且達到其他8項條件任意1項時實施豁免。 為體現(xiàn)環(huán)保信任保護，完善正向激勵機制，充分提高企業(yè)治污水平，避免重污染天氣應(yīng)急管控“一刀切”。我市一方面根據(jù)上述國家和省相關(guān)要求，我市對納入重污染天氣應(yīng)急管控措施清單的企業(yè)實施分類管理，對達到豁免條件的實施豁免管理。另一方面，我市結(jié)合本地在嚴格落實國家、省相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于進一步加強大氣污染防治長效管理的意見（試行）》，對畝均效益、技術(shù)裝備等處于行業(yè)領(lǐng)先水平，氣態(tài)污染物排放濃度遠低于國家標準的綠色企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急中，再度適當降低停限產(chǎn)比例。這一舉措，進一步鼓勵了企業(yè)加強技術(shù)改造、提升管理水平、減少污染排放，收到了良好效果。 2019年，我市先后共分3批豁免工業(yè)企業(yè)94家，建設(shè)工地87家、交通工地10家、水利工地54家。2020年4月，我市再次公示了2020年第一批重污染天氣管控豁免企業(yè)共計114家工業(yè)企業(yè)，其中溧陽17家、金壇14家、武進5家、新北10家、天寧15家、鐘樓32家、經(jīng)開21家。 三、下一步工作計劃 為了更好實施精準管控，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，同時參考您提出的《關(guān)于防治制造業(yè)環(huán)境污染管控辦法“一刀切”的建議》，下一步我們將重點做好以下工作： （一）進一步嚴格落實預警啟動和解除條件 嚴格對照省、市重污染天氣應(yīng)急預案相關(guān)要求，當預測到未來空氣質(zhì)量達到預警條件時，或收到省應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布重污染天氣預警信息后，我市將立即組織啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急管控，并向媒體和公眾發(fā)布信息。同時，當達到預警解除條件時，及時解除預警管控，盡量將重污染天氣預警對企業(yè)造成的影響降至最低。 （二）進一步引導工業(yè)企業(yè)提高污染防治水平 充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，及時為工業(yè)企業(yè)收集和傳遞有價值的環(huán)保管理政策信息。聯(lián)合工信部門，邀請第三方研究機構(gòu)，按照“一企一策”的原則，針對不同企業(yè)特點，提出切實可行的環(huán)保整治提升方案，幫助企業(yè)早日達到或滿足豁免條件。 （三）進一步強化精準管理執(zhí)法 根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護原則實施意見（試行）》（蘇環(huán)辦〔2018〕527號），繼續(xù)按照申報、審核、公示等規(guī)定程序確定環(huán)保信任企業(yè)。同時，按照實施意見要求，對環(huán)保信任企業(yè)減少現(xiàn)場檢查頻次，提高“放管服”水平，并給予其他政策支持。 （四）進一步加強宣傳引領(lǐng) 進一步加大宣傳力度，組織骨干力量對企業(yè)開展環(huán)境管理業(yè)務(wù)培訓。持續(xù)開展“百名環(huán)保干部走進千家企業(yè)”、“企業(yè)接待日活動”等形式多樣的對接活動，在大力宣傳環(huán)保政策的同時，傾聽企業(yè)環(huán)保訴求，及時解決企業(yè)發(fā)展中的難題，不斷推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。 尊敬的王建新代表，最后再次感謝您對環(huán)保事業(yè)的關(guān)心和支持，我們將一如既往堅決保護合法合規(guī)企業(yè)的權(quán)益，嚴格禁止“一刀切”，積極探索精準管控、分類施策新措施，今后希望繼續(xù)多提寶貴建議，我們將虛心接受并認真加以改進。 以上答復意見供參考，感謝您對我市生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)心與支持！
常州市生態(tài)環(huán)境局
（此件不公開） |