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| 關于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第091號的答復 常農(nóng)復〔2023〕37號 |
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周燕丹代表： 您提出的關于加強市區(qū)共建，保障長江十年禁漁長效管理的建議已收悉，現(xiàn)答復如下： 一、近年來開展工作情況 長江十年禁漁是黨中央為全局計、為子孫謀的重大決策，習近平總書記在黨的二十大報告中又再次強調(diào)：要實施好長江十年禁漁。在全社會的共同支持下，2020年，我們?nèi)缙谌嫱瓿扇薪n立卡的876艘漁船和1342名漁民退捕任務。2021年，我們進一步強化長江十年禁漁執(zhí)法監(jiān)管能力，在全省率先建設運行長江流域禁捕退捕信息化防控系統(tǒng)；17公里長江物理圍網(wǎng)實現(xiàn)全線入江阻隔；沿江3個鎮(zhèn)（街道）均成立長江禁漁巡護隊伍。2022年，我們在前期工作的基礎上，進一步加大資金保障，創(chuàng)新工作舉措，強化責任擔當，查辦的長江禁漁案件共14起、查處17人，相比2021年長江十年禁漁第一年減少超過50%，長江流域重點水域非法捕撈情況得到有效管控。主要做法如下： 一是強化組織領導夯責任。市委、市政府高度重視長江流域禁捕退捕工作，主要領導多次召開會議部署禁捕退捕工作，并現(xiàn)場督查指導；以市政府名義印發(fā)《全面推進我市長江流域禁捕退捕工作實施方案》和《常州市長江流域禁捕退捕四個專項行動方案》，明確禁捕退捕工作目標、工作舉措和工作進度。及時成立由市政府主要負責人任組長的禁捕退捕工作領導小組并下設辦公室及4個專項組，切實加強禁捕退捕工作組織領導，2023年，增設漁業(yè)資源監(jiān)測專項組，進一步評估進捕退捕工作成效。市、區(qū)兩級長江禁捕退捕組織體系保持不變，切實做到思想不放松、標準不降低、干勁不減弱。 二是強化資金保障強基礎。統(tǒng)籌資金全力支持長江禁捕退捕工作，各項工作資金保障充足。截止到2022年底，全市累計投入長江禁捕退捕資金3.54億元，其中：中央資金3867.26萬元，省級資金8883.15萬元，縣區(qū)資金22328.61萬元，其他來源資金350.71萬元。在長江禁捕退捕工作重點由“集中退”向“長期禁”轉(zhuǎn)變后，2022年仍安排長江禁捕退捕相關工作資金達到1413.68萬元，能夠滿足執(zhí)法日常經(jīng)費、執(zhí)法船舶運維、執(zhí)法裝備升級等需要。 三是強化人員配備補短板。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革要求，長江禁捕執(zhí)法由新北區(qū)屬地管理。為提升一線執(zhí)法能力，2019年市本級劃轉(zhuǎn)3名事業(yè)編制加強新北區(qū)長江禁捕執(zhí)法監(jiān)管。2021年，市委編辦批復明確新北區(qū)農(nóng)業(yè)管理綜合行政執(zhí)法大隊機構(gòu)規(guī)格為相當于正科級，并增掛“常州市新北區(qū)漁政監(jiān)督大隊”牌子，核定編制28人。沿江3個鎮(zhèn)（街道）均落實2名事業(yè)編制人員專職從事禁捕工作，同時，吸納部分退捕漁民組建37人的專職護漁隊。長江干流漁政執(zhí)法及巡護力量配備均達到或超出省定標準。 二、下一步打算 長江十年禁漁是以習近平同志為核心的黨中央從中華民族長遠利益出發(fā)作出的重大決策。我們將進一步提高思想認識，從講政治的高度、謀長遠的角度深刻認識長江十年禁漁的重要意義。按照地方政府統(tǒng)一領導、各部門密切配合的原則，精心部署，細化措施，強化監(jiān)管，落實責任，切實把這項工作抓實抓細抓出成效。我們也將認真吸納您在提案中提出的相關建議，重點做好以下幾方面工作： 一是進一步強化組織領導。不斷鞏固完善長江十年禁漁長效管理機制，保持禁捕退捕領導小組運行機制不變，確?！八枷氩环潘?、標準不降低、干勁不減弱”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、人社、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門保持緊密聯(lián)動，依法履職盡責，推動聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡查、聯(lián)合辦案等工作規(guī)范化制度化常態(tài)化，形成齊抓共管強大合力。同時，建立健全長江十年禁漁明查暗訪機制，強化考核激勵，進一步壓實地方屬地責任。 二是進一步強化人員保障。根據(jù)《關于鎖定行政執(zhí)法隊伍事業(yè)編制的通知》（蘇編辦通〔2022〕38號）文件要求，目前我市行政執(zhí)法隊伍總量和編制實行鎖定管理，考慮到市本級已調(diào)劑增強新北區(qū)漁政執(zhí)法人員力量，其相關執(zhí)法機構(gòu)編制配備已高于省定標準，在沒有額外新增職能和任務的情況下，暫無法額外調(diào)劑增核事業(yè)編制。下一步，我們將根據(jù)中央和省委最新部署要求，積極爭取編制部門支持。同時，加強全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮工作專班相關成員單位力量，健全完善聯(lián)席會議和執(zhí)法協(xié)作長效機制，全面提升長江禁捕執(zhí)法效能。 三是進一步強化資金保障。一方面優(yōu)化資金投入方向。目前，長江禁捕退捕工作已由集中重點整治向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，長江禁捕退捕工作方向的調(diào)整對財政支持投入也提出新的要求，財政部門將及時優(yōu)化資金投入方向，鞏固長江禁捕退捕成果。另一方面繼續(xù)強化資金監(jiān)督，長江禁捕退捕資金涉及到千家萬戶，財政部門將認真貫徹落實中央、省、市部署要求，對資金撥付嚴格監(jiān)管，及時撥付到位，強化長江禁捕退捕管理。 非常感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往地關心、支持長江禁捕退捕工作。 簽 發(fā) 人：李曇云 經(jīng) 辦 人：馮 軍 聯(lián)系電話：81668007 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2023年4月11日 （此件公開發(fā)布） |