各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
為加快精品城市建設(shè)，營造更加優(yōu)美宜居的城市環(huán)境，進(jìn)一步深化我市城市長效管理，現(xiàn)對城市長效綜合管理考核工作提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為和提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的總要求，堅(jiān)持“以區(qū)為主、重心下移、屬地管理”的原則，按照精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化考核評價體系，落實(shí)管理責(zé)任和長效措施，實(shí)現(xiàn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化、法制化、民本化。
二、考核范圍及內(nèi)容
（一）考核范圍
天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)全部行政區(qū)域，金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，共326.43平方公里（不含城市管理城鄉(xiāng)一體化考核區(qū)域面積），具體區(qū)域劃分見附件1。
（二）考核內(nèi)容
日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場、城市綠化、城中村城鄉(xiāng)接合部、工地管理、生態(tài)綠道、城市交通、軌道交通、環(huán)境保護(hù)、市區(qū)河道及綜合類，共十三項(xiàng)城市長效綜合管理考核內(nèi)容。具體考評標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則見附件4。
?。ㄈ┏鞘泄芾沓青l(xiāng)一體化考核
城鄉(xiāng)一體化考核以轄市、區(qū)自行考核為主，市每半年組織抽查，具體考核內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理監(jiān)督指揮中心另行制訂下發(fā)。
三、責(zé)任主體
轄市、區(qū)政府：（7個）
金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)。
市職能部門：（12個）
公安局、民政局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保局、園林局、城管局、民防局。
責(zé)任單位：（10個）
軌道交通發(fā)展有限公司、郵政公司、常州日報社、投資集團(tuán)、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司。
四、考核體系
根據(jù)全面覆蓋、突出重點(diǎn)的原則，除環(huán)境保護(hù)、軌道交通管理外，其他項(xiàng)目均按照不同區(qū)域、不同等級進(jìn)行分級分類考核。
日常保潔（公廁除外）、城市交通、道路容貌、市區(qū)河道、城市綠化、工地管理、城中村城鄉(xiāng)接合部、生態(tài)綠道按不同區(qū)域?qū)嵭蟹旨壙己恕?br />
住宅小區(qū)管理、菜市場管理、日常保潔中的公共廁所管理實(shí)行分類考核。
（一）區(qū)域考核
根據(jù)區(qū)域性質(zhì)的不同，將各轄市、區(qū)考核范圍分別劃分為一、二、三級區(qū)域，考核系數(shù)分別為1、0.9、0.7，具體區(qū)域劃分見附件1。
此外，參照一級區(qū)域考核標(biāo)準(zhǔn)的道路（共88條）見附件2。（含已超出考評區(qū)域的城市主要道路）
?。ǘ┳≌^(qū)考核
住宅小區(qū)按物業(yè)管理和非物業(yè)管理小區(qū)兩種類型進(jìn)行考核，有物業(yè)管理的小區(qū)基礎(chǔ)管理部分由房管部門參與考核。各住宅小區(qū)根據(jù)建造年限進(jìn)行分類。
新小區(qū)：2009年（含）以后建成交付使用的住宅小區(qū)，考核系數(shù)為1。
次新小區(qū)：1999年（含）至2008年建成交付使用的住宅小區(qū)，考核系數(shù)為0.9。
老小區(qū)：1998年（含）以前建成交付使用的住宅小區(qū)，考核系數(shù)為0.7。
安置小區(qū)：考核系數(shù)為0.9。
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改造提升菜市場：考核系數(shù)為1。
未改造提升菜市場：考核系數(shù)為0.7。
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由轄市（區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、村委所管轄的公共廁所，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定公共廁所等級，一類公廁考核系數(shù)為1，二類為0.9，三類為0.7。其它公共廁所隨考核項(xiàng)目確定考核系數(shù)。
五、考核方式及計(jì)分辦法
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城市長效綜合管理考核按月度通報、季度考核（點(diǎn)評）、年度總評的方式進(jìn)行。
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城市長效綜合管理考核由日常巡查、現(xiàn)場考評、重點(diǎn)問題專項(xiàng)考評、公眾參與（滿意度）考評構(gòu)成。同時，對獲得省級以上城市管理方面優(yōu)勝項(xiàng)目、城市長效管理城鄉(xiāng)一體化考核優(yōu)勝項(xiàng)目的轄市（區(qū)）、部門（單位）進(jìn)行加分。
1．日常巡查
市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，對考核區(qū)域范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段進(jìn)行隨機(jī)抽查，對百姓關(guān)心的熱點(diǎn)及涉及民生的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺立案派遣整改。
對領(lǐng)導(dǎo)批辦、點(diǎn)評片曝光、公眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)上投訴、視頻抓拍、現(xiàn)場考評、重點(diǎn)問題專項(xiàng)考評、公眾參與考評等問題，均由12319平臺進(jìn)行立案派遣整改。
所有12319平臺立案派遣整改問題均應(yīng)按時整改，未按時整改即扣分。市城管監(jiān)督指揮中心組織對各責(zé)任主體上報已整改問題進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)未整改即扣分。
2．現(xiàn)場考評
現(xiàn)場考評由明查和暗查組成，發(fā)現(xiàn)問題即時扣分，并由12319平臺立案派遣整改。
明查：每季度末公布下季度各轄市、區(qū)考核區(qū)域，由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員對公布的區(qū)域進(jìn)行考評。
暗查：由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關(guān)人員，每季度按照十二項(xiàng)城市長效綜合管理的本底資料進(jìn)行抽查。
3．重點(diǎn)問題專項(xiàng)考評
將12319平臺立案派遣未整改問題、群眾關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)問題、相關(guān)區(qū)域反復(fù)出現(xiàn)的問題等納入重點(diǎn)問題管理，并建立重點(diǎn)問題資料庫。每月開展重點(diǎn)問題現(xiàn)場考評，發(fā)現(xiàn)問題即時扣分，并由12319平臺立案派遣整改。
各轄市、區(qū)對本轄區(qū)范圍內(nèi)因歷史原因造成的重難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，本著只減不增的原則，把解決一定數(shù)量的問題納入當(dāng)年的市重點(diǎn)工作督查，并制訂相應(yīng)整治計(jì)劃，市城市管理監(jiān)督指揮中心按計(jì)劃的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，未按時完成的，作扣分處理。其它未納入的歷史遺留問題，各轄市、區(qū)應(yīng)逐一制訂相應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)管理。市城市管理監(jiān)督指揮中心按重點(diǎn)問題進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題，即時扣分。
4．公眾參與（滿意度）考評
由市民找差考評和滿意度測評組成。
第一、二、三季度，由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織人大代表、政協(xié)委員及各區(qū)、街道、社區(qū)、城管志愿者等人員組成的市民找差團(tuán)，按季度開展城市長效管理找差活動，發(fā)現(xiàn)問題即時扣分，并由12319平臺立案派遣整改。
第四季度，聘請國家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)對城市長效綜合管理工作滿意度進(jìn)行民意測評和綜合評價，評價結(jié)果作為考核成績。
?。ㄈ┯?jì)分辦法
考核采取即時扣分和未整改扣分兩種方式。
年度得分由市城市管理監(jiān)督指揮中心按照季度平均得分和綜合加分（扣分）項(xiàng)目評定。
季度得分由日常巡查（占30%）、現(xiàn)場考評（占40%）、重點(diǎn)問題專項(xiàng)考評（占20%）、公眾參與（滿意度）考評（占10%）組成。
考評實(shí)行累計(jì)扣分，每項(xiàng)考核內(nèi)容設(shè)100分，不分類，只設(shè)扣分細(xì)則，發(fā)現(xiàn)一處扣相應(yīng)的分值，直至扣完為止。具體計(jì)分辦法見附件3。
1．所有12319平臺立案派遣問題未整改，每個扣2分。
2．現(xiàn)場考評按考評細(xì)則扣分。
3．重點(diǎn)問題專項(xiàng)考評每個問題扣5分；納入市政府年度重點(diǎn)工作的歷史遺留問題，未按時間節(jié)點(diǎn)完成的，每個（次）扣2.5分；年度未完成的，在年度得分中每個扣2分。
4．本年度獲得省級以上城市管理方面優(yōu)勝項(xiàng)目的每個加0.2分，未通過復(fù)檢的每個扣0.2分。
5．本年度城市長效管理城鄉(xiāng)一體化考核成績在90分（含）以上，年度得分加1分，80分（含）以上的加0.5分，70分（不含）以下的年度得分扣0.5分。
六、考核等次
城市長效綜合管理考核成績，季度按得分排名，年度按得分確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
具體等次如下：90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）以上為良好，70分（含）以上為合格，70分以下為不合格。
七、保障措施
?。ㄒ唬┦谐鞘泄芾肀O(jiān)督指揮中心每月組織召開一次工作例會，通報月度考核情況。市政府每季度召開一次點(diǎn)評會，轄市、區(qū)、部門（單位）季度排名前列的給予獎勵，排名末位的作表態(tài)發(fā)言（兩轄市暫不參與排名）。市城市管理監(jiān)督指揮中心每季度召開一次媒體通報會，對各責(zé)任主體存在的主要問題進(jìn)行通報，同時對各責(zé)任主體歷史遺留問題、重難點(diǎn)問題、曝光問題、考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題未能及時有效解決等情況，以書面形式通報至市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；各轄市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，并由市委督查室組織專項(xiàng)督查。年終對考核成績優(yōu)秀的單位和有突出貢獻(xiàn)的個人予以獎勵。
（二）每季度考評成績在《常州日報》、常州電視臺及戶外電子屏等媒體進(jìn)行公布。
?。ㄈ┠甓瘸鞘虚L效綜合管理考評成績納入市委、市政府對各轄市、區(qū)及相關(guān)部門、單位的綜合考核。
五區(qū)得分：依據(jù)年度城市長效綜合管理考評成績排名確定綜合考核成績，排名第一得綜合考核項(xiàng)目分值的100%，排名第二得90%，排名第三得80%，排名第四得70%，排名第五得60%。
轄市得分：年度城市長效綜合管理考評成績90分（含）以上的得綜合考核項(xiàng)目分值的100%，85分（含）以上得80%，85分以下得60%，70分（不含）以下得50%。
本實(shí)施意見自2015年4月1日起施行。
附件：1．常州市城市長效綜合管理考核區(qū)域分類表
2．參照一級區(qū)域考核標(biāo)準(zhǔn)的主要道路
3．城市長效綜合管理考評計(jì)分辦法
4．常州市城市長效綜合管理考評標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分細(xì)則
常州市人民政府
2015年3月18日
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