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| 2014年度全市安全生產(chǎn)工作總結(jié) | |||||||||
2014年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，以深化安全生產(chǎn)長效管理為主線，通過推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、健全隱患排查治理體系建設(shè)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“打非治違”等措施，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范和遏制較大以上事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持了持續(xù)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全 市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)。8月22日，11月14日，市政府常務(wù)會(huì)議兩次專題研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。9月18日，11月25日，市委常委會(huì)會(huì)議兩次專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，市委閻書記對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了一系列具體要求。每逢重要時(shí)段，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市政府和各轄市、區(qū)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解落實(shí)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。市委市政府出臺(tái)了《常州市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》（常發(fā)〔2014〕28號(hào)），對(duì)各級(jí)黨委及其工作部門的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，并進(jìn)一步對(duì)政府及工作部門的安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。目前，市安委會(huì)正在進(jìn)行調(diào)整，由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任（已代市政府?dāng)M文）。各轄市、區(qū)也正在按照市委市政府的部署和要求，調(diào)整安委會(huì)成員，健全落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市初步形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全監(jiān)管格局。 （二）長效管理機(jī)制不斷完善 在全省清理規(guī)范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)中，我市安全生產(chǎn)長效管理考核成為10個(gè)市級(jí)保留項(xiàng)目之一。市政府修訂了《常州市安全生產(chǎn)長效管理考評(píng)辦法》，加大了安全生產(chǎn)的考核權(quán)重，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考評(píng)、對(duì)轄市(區(qū))政府、安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))安全生產(chǎn)工作的考評(píng)，更加突出了安全責(zé)任落實(shí)、基層基礎(chǔ)工作和企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。市安委辦牽頭組織抽查考評(píng)了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的安全監(jiān)管工作，抽查了40家企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。加大了事故查處和掛牌督辦力度，對(duì)2起死亡2人的一般事故進(jìn)行了掛牌督辦。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入長效管理內(nèi)容，作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，在達(dá)標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量上下功夫。市安委辦每季度召開標(biāo)準(zhǔn)化專題例會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況，梳理存在問題，提出解決方案。研究了常州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化日常運(yùn)行管理辦法，明確了達(dá)標(biāo)企業(yè)持續(xù)運(yùn)行、自評(píng)備案、復(fù)評(píng)換證、抽查整改等具體工作。目前，全市?；髽I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作已基本完成，4000多家冶金等工貿(mào)企業(yè)完成了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。交通、旅游等行業(yè)部門也正在逐步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 （三）事故隱患排查體系初步建立 在7個(gè)轄市（區(qū)）隱患排查治理體系建成的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)市級(jí)體系建設(shè)。市安委會(huì)組織召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治暨隱患排查體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的通知》，對(duì)28個(gè)市級(jí)部門監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了分工和細(xì)化，將體系建設(shè)工作列入市相關(guān)部門、各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、及企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理巡查考評(píng)，并作為年度考核項(xiàng)目。市安委辦嚴(yán)格督查、定期通報(bào)點(diǎn)評(píng)，將體系建設(shè)工作與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、日常監(jiān)管和安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)等相結(jié)合，大力推進(jìn)體系建設(shè)工作。9月上旬，市級(jí)隱患排查治理體系實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)，并通過了省安監(jiān)局的驗(yàn)收。健全重大事故隱患掛牌督辦機(jī)制，市安委會(huì)對(duì)金壇市誠信化工貿(mào)易有限公司等6家重大事故隱患單位進(jìn)行掛牌督辦，目前已全部整改到位。出臺(tái)了安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、暗查暗訪工作制度等。 （四）安全生產(chǎn)大檢查扎實(shí)開展 為保障南京青奧會(huì)的順利舉行，按照省政府關(guān)于“五大專項(xiàng)行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，我市全面部署開展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)，市政府制定了檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確了18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查內(nèi)容。昆山“8.2”事故之后，按照閻書記和費(fèi)市長的指示精神，全市扎實(shí)開展全方位安全生產(chǎn)大檢查，著力排查治理各類事故隱患。市安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于立即開展鋁鎂制品機(jī)加工粉塵作業(yè)安全專項(xiàng)檢查的緊急通知》，組織對(duì)全市工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全面摸排，對(duì)存在鋁鎂粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)，專門建立了企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，并制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案。 （五）打非治違專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效 按照國務(wù)院和省安委會(huì)關(guān)于開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求，8月下旬至12月底，全市突出非煤礦山、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、可燃爆粉塵企業(yè)和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位等行業(yè)領(lǐng)域，開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖不符實(shí)問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題；整治違反《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》的安全隱患。 （六）安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)豐富多彩 圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”主題，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月1日，費(fèi)高云市長在《常州日?qǐng)?bào)》發(fā)表了署名文章，拉開了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的序幕，各地組織開展了一系列豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，營造了濃厚的“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全氛圍。9月16日，市安監(jiān)局在市行政中心召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，向駐常20多家媒體介紹了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)和當(dāng)前及今后一段時(shí)期重點(diǎn)工作。10月9日，市安監(jiān)局上“政風(fēng)熱線”，就安全生產(chǎn)方面的話題與廣大群眾進(jìn)行交流。11月11日，通過市政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目，舉辦新《安全生產(chǎn)法》專題訪談。市安委辦印制《國家安監(jiān)總局致企業(yè)負(fù)責(zé)人公開信》折頁7萬余冊(cè)發(fā)放到生產(chǎn)經(jīng)營單位，并動(dòng)員企業(yè)員工通過《常州日?qǐng)?bào)》和常州安監(jiān)局網(wǎng)站參與“常安杯”新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競賽活動(dòng)。各地各部門也都圍繞新安法的實(shí)施，開展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，先后邀請(qǐng)了閃存昌、黃毅等專家來常作輔導(dǎo)報(bào)告。安全培訓(xùn)工作著力在提高安全培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，持續(xù)提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 （七）安全生產(chǎn)法治水平不斷提升 一季度，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政審批制度改革的實(shí)施方案，在鞏固深化“兩集中、兩到位”工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)市行政審批權(quán)力清理工作的要求，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，在優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限上下功夫，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整審批事項(xiàng)，不斷完善審批服務(wù)鏈，推進(jìn)審批事項(xiàng)向信息平臺(tái)集中、電子監(jiān)察到位，努力實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”。按照新要求對(duì)安全生產(chǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)和其他行政權(quán)力進(jìn)行清理。發(fā)文對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”分級(jí)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了進(jìn)一步明確。貫徹新《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，我們及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于明確修訂后的〈安全生產(chǎn)法〉有關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制及行政許可若干問題適用的意見》。 （八）基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn) 按照在金壇召開的基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)的要求，各地區(qū)大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）普遍增加了安監(jiān)人員，武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓等地區(qū)的執(zhí)法大隊(duì)先后都升格為副科級(jí)。全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)開展了安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)察執(zhí)法“大比武”活動(dòng)，有效提升了監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。出臺(tái)了《常州市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、誠信考評(píng)、整改復(fù)查等環(huán)節(jié)的程序和要求。常州市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)今年新增了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息子系統(tǒng)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)上考試模塊、企業(yè)安全管理知識(shí)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、煙花爆竹經(jīng)營許可模塊、危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可模塊、危化“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管模塊、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫模塊等。落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，首次在《2014年常州市科技支撐計(jì)劃（社會(huì)發(fā)展）項(xiàng)目申報(bào)指南》中設(shè)立安全生產(chǎn)子項(xiàng)，并組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。
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