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| 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年上半年重點工作完成情況 | |||||||||
一、堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓 （一）強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺《關(guān)于做好我市建設(shè)工程節(jié)后復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)工作的通知》，明確復(fù)工流程及疫情防控和安全生產(chǎn)工作有關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)在防疫和安全措施到位的前提下積極復(fù)工，要求所有建筑工地常態(tài)化落實疫情防控，拉網(wǎng)式多頻次開展摸排登記上報工作，截至目前，全市各建筑施工企業(yè)及建筑工地“零感染”。 （二）嚴(yán)格加強(qiáng)全市住宅小區(qū)防控措施。嚴(yán)格門崗值守、實行車輛管控，禁止外賣、快遞進(jìn)入小區(qū)，共籌集發(fā)放消毒顆粒165桶、口罩9.2萬個、防護(hù)服2000件、額溫槍120個、一次性手套24萬副，設(shè)置專用廢棄口罩垃圾箱2472個，每日對2.4萬部電梯轎箱、4.1萬個門廳及公共活動區(qū)域進(jìn)行消殺處理，并協(xié)助社區(qū)做好居家隔離工作。對疫情防控不力的7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)令整改、扣除企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人誠信分，并在全行業(yè)公開通報曝光。市物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委受到市委組織部“龍城先鋒”先進(jìn)典型通報表揚(yáng)。 （三）全力保障水氣供應(yīng)安全。通過主動免收違約金、降價減費為打贏戰(zhàn)“疫”提供保障：自來水公司緊急增加生產(chǎn)用礬、次氯酸鈉儲量，確保制水生產(chǎn)供應(yīng)；對定點收治和有防疫觀察治療任務(wù)的醫(yī)院減免水費。港華燃?xì)鈱ΤＶ萑翰粓?zhí)行冬季加價政策，對11 家醫(yī)院天然氣價格下降 0.1 元每立方米。 （四）全面推進(jìn)“不見面”審批。疫情防控期間，全面推廣“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“咨詢辦”“郵寄辦”等方式辦理事項，嚴(yán)格落實“不見面”審批，全方位開展“零跑”服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 二、推進(jìn)重點工程，全面增強(qiáng)城市功能 （一）啟動實施老城廂復(fù)興發(fā)展三年行動。一是在市領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)下，高效編制完成《老城廂復(fù)興發(fā)展三年行動計劃綱要》，明確“創(chuàng)建國家5A級景區(qū)”和“城市會客廳”總體目標(biāo)，提出“歷史文脈”傳承行動、“第一商圈”提升行動、“龍城夜市”點靚行動、“風(fēng)貌街巷”煥新行動、“繡花管理”匠心行動、“5A景區(qū)”創(chuàng)建行動等六大專項行動，并細(xì)化為三年近40個項目。二是按照建筑、景觀、市政三類項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多家設(shè)計單位分派任務(wù)，在重要節(jié)點打造亮點、形成爆點。目前，在實地踏勘基礎(chǔ)上，已初步完成文化宮廣場、羅漢路、武青路等重要項目設(shè)計方案。 （二）全面做好市政管理權(quán)限下放。市政項目總體進(jìn)展順利，目前光華路、星港大橋已建成通車；機(jī)場路高架綠化完成收尾；一中北路、福安路、采菱港大橋等項目進(jìn)場開工。完成下放除城市高架橋（包括隨橋建設(shè)的地面道路）以外城市道路設(shè)施建設(shè)管養(yǎng)權(quán)，包括城市道路265條，城市橋梁257座，路牌名1160塊，鐵路立交地道13座等。同步將涉及城市道路設(shè)施的路政管理和挖掘占用、管線依附等相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)類審批工作，以及城市道路、橋梁設(shè)施的長效管理、臨道路周邊退紅線區(qū)域管理等工作，分別交由天寧區(qū)、鐘樓區(qū)負(fù)責(zé)。 三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面優(yōu)化人居環(huán)境 （一）城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。編制完成《常州市污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案》，全面啟動全市“小散亂”、小區(qū)和單位庭院排水等相關(guān)工作的摸底排查。加快推進(jìn)全市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，確保到2020年底污水廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 （二）海綿城市建設(shè)扎實開展。大力推進(jìn)省級海綿城市建設(shè)試點城市建設(shè)，試點區(qū)內(nèi)已形成較為完善的管控制度，各項建設(shè)要求均已落實到審批、設(shè)計、竣工、驗收、運行等環(huán)節(jié)。 （三）工地?fù)P塵管控全面強(qiáng)化。通過日常巡查、夜間抽查、節(jié)假日突擊檢查等形式，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場“六個百分百”措施，做到建筑施工揚(yáng)塵防治常態(tài)化監(jiān)管。將施工現(xiàn)場PM2.5、PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控平臺接入市大氣污染防治監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享、精準(zhǔn)防控。 （四）住房保障覆蓋繼續(xù)擴(kuò)大。加快推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造工作，積極爭取上級補(bǔ)助資金。根據(jù)市委落實“六?！比蝿?wù)專項巡察工作部署和要求，降低住房保障準(zhǔn)入條件，保障困難群眾基本住房需求，并將解決環(huán)衛(wèi)外來務(wù)工人員住房問題作為今年重點工作，確保符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭做到“應(yīng)保盡保”。 （五）老舊小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)。一是牽頭推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)專班要求，分類施策、分步實施，重點消除房屋安全隱患，到2022年底，基本實現(xiàn)綜合整治和物業(yè)管理全覆蓋目標(biāo)。按照省廳要求，今年16個老舊小區(qū)改造項目7月份全部進(jìn)場施工。二是在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，實施“優(yōu)先落實異地安置房建設(shè)、再實施大板房治理”方案，目前，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)均已全面啟動入戶調(diào)查和地塊上市工作。三是持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。截至目前，全市已完成加裝并投入使用電梯16臺，正在施工10臺，正開展加裝電梯前期準(zhǔn)備工作的34臺。 （六）農(nóng)村人居環(huán)境提升明顯。一是高水平建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。圍繞新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整，因地制宜開展村莊環(huán)境整治，引導(dǎo)更多規(guī)劃發(fā)展村建成美麗宜居鄉(xiāng)村。截至目前，上半年已完成新建美麗宜居村莊46個。二是高品質(zhì)建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村。順應(yīng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)從“試點示范”轉(zhuǎn)向“試點深化”與“面上創(chuàng)建”并軌新階段的調(diào)整變化，持續(xù)加大對第二、第三批省級試點村莊的跟蹤指導(dǎo)，逐步構(gòu)建“一村一品”“一村一景”“一村一業(yè)”的美麗格局。截至目前，全市12個省級試點村莊中，5個村莊已獲省級命名，4個村莊已完成建設(shè)任務(wù)，3個村莊已排定驗收計劃。三是高質(zhì)量推進(jìn)村莊生活污水治理?？茖W(xué)規(guī)劃布局污水處理設(shè)施點位，不斷擴(kuò)大規(guī)劃發(fā)展村生活污水治理覆蓋面，并逐步推動向規(guī)模較大的一般自然村生活污水延伸治理。截至目前，今年已新增完成37個自然村生活污水處理設(shè)施。 （七）綠色建筑發(fā)展穩(wěn)步提升。一是全面展開綠色宜居城區(qū)工作。我市作為全省首個獲得綠色宜居城區(qū)的設(shè)區(qū)市，上半年，率先啟動了高鐵新城綠色宜區(qū)城區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展、能源、水資源、綠色交通、綠色照明等方面開展專項規(guī)劃研究。二是積極組織省建筑節(jié)能專項資金項目申報。武進(jìn)綠色城區(qū)、常州市行政中心等7個項目成功立項，獲得補(bǔ)助資金共約3000萬元，占全省總量近三分之一，位列全省第二。三是穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。開發(fā)裝配式建筑裝配指標(biāo)監(jiān)測系統(tǒng)，為土地出讓、設(shè)計審圖、施工許可、預(yù)售許可及竣工驗收、運行使用等裝配式建筑全生命周期各階段監(jiān)管環(huán)節(jié)提供“信息化”數(shù)據(jù)支撐。 （八）停車建設(shè)和管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)增加停車泊位供給，上半年全市新增公共停車泊位6632個，軌道交通沿線站點停車泊位650個；全市已有64家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、8483個停車泊位開放共享；“智慧停車平臺”接入公共停車泊位4.7萬余個，平臺用戶累計達(dá)13.8萬人。 四、優(yōu)化行業(yè)管理，全面提升服務(wù)效能 （一）全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。牢固樹立“紅線意識”，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查大整治、“安全生產(chǎn)月”活動等工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。牽頭落實建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)夂统鞘械叵鹿芫€三個安全生產(chǎn)專項整治方案，精準(zhǔn)開展行業(yè)專項整治行動，有效遏制較大以上事故發(fā)生。截至目前，局屬各單位未發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故，全局各行業(yè)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全形勢持續(xù)基本保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢。 （二）持續(xù)完善工程質(zhì)量安全保障體系。溯源把關(guān)，加強(qiáng)主要建筑材料源頭質(zhì)量監(jiān)管；強(qiáng)化成品住房工程質(zhì)量監(jiān)管，積極研究成品住房承發(fā)包行為、隱蔽工程質(zhì)量、交接驗收組織、施工樣板及交付樣板等質(zhì)量監(jiān)督重點及相應(yīng)舉措；聚焦工程實體質(zhì)量，在全市范圍內(nèi)開展預(yù)拌混凝土企業(yè)綜合大檢查；積極開展工程創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)標(biāo)化服務(wù)工作，組織2020年度省級十項新技術(shù)示范應(yīng)用評審，獲國內(nèi)領(lǐng)先1項，國內(nèi)先進(jìn)3項，省內(nèi)領(lǐng)先8項，省內(nèi)先進(jìn)13項。 （三）持續(xù)推進(jìn)綜合監(jiān)督執(zhí)法改革試點工作。已在全省率先完成建設(shè)工程綜合監(jiān)督執(zhí)法模式改革試點工作，目前已有8個項目納入試點范圍，有效提升了綜合監(jiān)管執(zhí)法水平、政府綜合監(jiān)管能力，為全面推行建筑工程市場、質(zhì)量、安全一體化監(jiān)督執(zhí)法模式改革打下扎實基礎(chǔ)。 （四）推進(jìn)農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資工作。大力推行建筑工人動態(tài)人臉識別實名制考勤系統(tǒng)升級改造工作，上半年全市建筑工程項目已安裝動態(tài)人臉識別實名制考勤系統(tǒng)500余套，21.86萬名施工現(xiàn)場從業(yè)人員入庫考勤。全市建筑行業(yè)共開立農(nóng)民工工資專用賬戶2689個、專戶進(jìn)賬資金70.08億元、辦理農(nóng)民工實名制銀行卡25.03萬張、通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資54.19億元、代發(fā)工資74.12萬人次。上半年，省政府2019年度農(nóng)民工工資支付考核，我市推進(jìn)農(nóng)民工實名制考勤等四項制度覆蓋率在全省綜合排名第二。 （五）完善建筑行業(yè)信用考核體系。起草《常州市建筑市場主體黑名單管理暫行辦法》，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建以信用為核心的建筑市場監(jiān)管新機(jī)制，營造“失信懲戒”的市場氛圍。 （六）持續(xù)提高建筑安全施工水平。全面推行建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任險，強(qiáng)化事故預(yù)防，提高安全生產(chǎn)管理水平。制定建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作任務(wù)清單，組織開展建筑起重機(jī)械、深基坑、防高墜及?；饭芾頌橹攸c的專項整治，全面排查安全隱患，加大危大工程管理力度，堅決遏制高處墜落等現(xiàn)象發(fā)生。同步狠抓軌道交通和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，拓展政府購買服務(wù)方式，開展機(jī)電安裝和裝飾工程專項檢查，完成系統(tǒng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)咨詢首次檢查，全力保障服務(wù)2號線工程。 （七）平穩(wěn)交接消防設(shè)計審查和驗收。上半年全市完成建設(shè)工程消防設(shè)計審查93件，驗收58件，備案169件。 （八）招投標(biāo)交易市場穩(wěn)步規(guī)范。截至目前，全市完成發(fā)包工程項目331項、858個標(biāo)段。積極推進(jìn)“不見面”開評標(biāo)，目前市區(qū)不見面開標(biāo)率達(dá)到88.44% 。在全省率先開展建設(shè)工程電子投標(biāo)保函的實施使用工作，全流程實現(xiàn)電子化和“一小時”辦結(jié)承諾制，通過辦理過程的軌跡追溯，打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。 （九）全面優(yōu)化工程造價管理水平。圍繞市場化定價，不斷完善工程造價計價依據(jù)體系和服務(wù)手段；采用“雙隨機(jī)”方式開展咨詢成果質(zhì)量檢查，不斷加強(qiáng)造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用管理；優(yōu)化網(wǎng)上受理建筑工程完成竣工結(jié)算文件備案流程及建設(shè)工程材料信息價采集、發(fā)布，提升發(fā)布質(zhì)量。 （十）全面深化城市開發(fā)建設(shè)。上半年完成市區(qū)6個項目、41.69萬平方米的商品房交付使用備案工作，萊茵花園、上書房等遺留問題項目順利交付。做好開發(fā)項目動態(tài)監(jiān)管，對尚德花園、中海鉑悅花園等逾期交付項目進(jìn)行重點指導(dǎo)督查，努力防范社會風(fēng)險。協(xié)調(diào)推進(jìn)96個配套市政工程項目建設(shè)進(jìn)度，保障開發(fā)項目的配套市政工程按期完工。會同自然資源和規(guī)劃部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目公建配套建設(shè)管理的通知》。辦理沁蘭雅苑二期等19個項目的公建配套建設(shè)計劃表，落實區(qū)外配套建設(shè)資金1210萬元。對目前我市房地產(chǎn)領(lǐng)域所有信訪矛盾進(jìn)行全面深入排查，重點針對商鋪售后返租糾紛、房屋交易糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、商品房延期交付糾紛等四類房地產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，全力化解信訪積案。 （十一）房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有升。全面落實“房住不炒”定位，按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險”的調(diào)控目標(biāo)，就加強(qiáng)土地供應(yīng)管理、加大商品住房供應(yīng)、嚴(yán)格商品住房價格備案等方面提出具體舉措。會同市不動產(chǎn)登記交易中心等部門，加快打造不動產(chǎn)交易登記一體化平臺，優(yōu)化房屋交易登記流程，建立部門聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，方便廣大辦事群眾；通過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，完善中介機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”檢查基礎(chǔ)信息，采取聯(lián)合檢查、約談、執(zhí)法等方式規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費行為。進(jìn)一步完善我市房屋租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，加強(qiáng)住房租賃登記備案管理；積極推進(jìn)公共租賃住房貨幣化，建立租購并舉長效機(jī)制。積極開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項整治工作，先后兩次對21家違法違規(guī)的住房租賃中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開曝光，對3家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰。 （十二）物業(yè)管理改革逐步推進(jìn)。在全省率先創(chuàng)新黨建引領(lǐng)物業(yè)管理模式基礎(chǔ)上，升級打造“黨建引領(lǐng) 陽光物業(yè)”行業(yè)品牌，通過優(yōu)化物業(yè)管理公共服務(wù)平臺功能，為居民提供一站式物業(yè)服務(wù)、水氣等信息查詢，完善業(yè)主、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府“四位一體”物業(yè)管理模式，充分保障業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。 （十三）勘察設(shè)計行業(yè)監(jiān)管逐步提升。調(diào)整完善《常州市建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用考核實施細(xì)則（試行）》，營造信用氛圍；按要求啟用江蘇省建設(shè)工程合同信息歸集系統(tǒng)，完成與原省系統(tǒng)的有序銜接。 （十四）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是全面優(yōu)化水氣接入服務(wù)。把“用戶思維”融入工作全鏈條，為企業(yè)打造減流程、減材料、減時間、減費用、優(yōu)服務(wù)的“四減一優(yōu)”水氣接入服務(wù)優(yōu)化方案。目前，水氣報裝減為3個環(huán)節(jié)、2項材料；實現(xiàn)無管線工程的辦結(jié)時間不超過3個工作日，有管線工程并需辦理行政審批的不超過30個工作日，該項指標(biāo)現(xiàn)處于全省領(lǐng)先水平，均少于南京、蘇州、無錫等地的辦理時間。二是有序推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。在省政府提出“將工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收的所有審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)”目標(biāo)基礎(chǔ)上，自加壓力，提出“864”審批目標(biāo)，平均審批時限壓縮30%，有效提高審批效率，讓市場主體打心眼里豎起大拇指，真正提升獲得感。 五、嚴(yán)格履行使命，全面推進(jìn)人防建設(shè) （一）高標(biāo)準(zhǔn)抓好指揮通信體系建設(shè)。參加省人防機(jī)動指揮所拉練活動、組織全市無人機(jī)考證培訓(xùn)、召開全市人防專業(yè)隊伍整組訓(xùn)練工作會議。做好新建市人防基本指揮所的選址論證和各項前期準(zhǔn)備工作，啟動全市人防地下指揮所安全隱患改造工作，啟動軍分區(qū)聯(lián)合指揮所和市國防動員指揮所建設(shè)，目前該項目建設(shè)進(jìn)度已完成70%。 （二）高質(zhì)量抓好防護(hù)工程體系建設(shè)。上半年全市完成人防工程立項47.52萬平方米（完成年度計劃的119%），新開工30.73萬平方米（完成年度計劃的102%）；竣工101萬平方米（完成年度計劃的253%），市本級征收人防建設(shè)經(jīng)費915萬元。扎實推進(jìn)延陵西路地下連接通道人防綜合工程；持續(xù)加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，上半年共對60個工程開展平時使用巡檢，堅持“一患一檔”掛牌督辦，確保隱患見底、措施見底、整治見底。穩(wěn)步推進(jìn)全市人防工程標(biāo)識工作，目前新竣工工程標(biāo)識按照同步竣工驗收已實現(xiàn)全覆蓋。 |