申請人：王某某。
被申請人：常州市自然資源和規(guī)劃局，
住所地：常州市太湖東路103號1號樓。
法定代表人：孫秀峰，職務(wù)：局長。
申請人王某某對被申請人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》不服，于2024年3月13日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2024年3月20日依法已予受理，并決定適用簡易程序進行審理。本機關(guān)于2024年4月9日將本案轉(zhuǎn)為普通程序，于2024年5月10日當面聽取申請人意見。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，并責令被申請人依法重新作出答復(fù)。
申請人稱：申請人要公開的是2002年和2005年的征用地塊的批文和補償，但被申請人公開的是2013年的，不是申請人所需要的。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》復(fù)印件。
被申請人稱：一、被申請人具有對政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職權(quán)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?！北簧暾埲俗鳛槭凶匀毁Y源和規(guī)劃主管部門，具有作出案涉信息公開告知書的法定職權(quán)。二、被申請人作出的政府信息公開申請告知書程序合法。2023年12月11日，申請人到常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局現(xiàn)場提出政府信息公開申請。2024年1月4日，被申請人依法延期答復(fù)，于次日向申請人郵寄送達告知書。2024年1月19日，被申請人依法作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，并于2024年1月22日郵寄送達申請人。據(jù)此，被申請人作出的案涉信息公開告知書程序合法，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條等規(guī)定。三、被申請人作出的政府信息公開申請告知書認定事實清楚、內(nèi)容合法。對于申請人申請公開的“本人所確認地塊安置補償方案公告、批文”，天寧分局工作人員檢索了常州市國土空間基礎(chǔ)信息平臺，比對申請人提供的地塊確認圖后發(fā)現(xiàn)與申請人所確認地塊相關(guān)的建設(shè)用地報批名稱有兩項，分別為“常州市2010年度第三批次建設(shè)用地項目“、“常州市2013年度第4批次建設(shè)用地”。天寧分局工作人員以常州市國土空間基礎(chǔ)信息平臺檢索出的項目名稱為關(guān)鍵詞，查閱紙質(zhì)檔案，僅檢索到“江蘇省國土資源廳關(guān)于常州市2013年度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第四批次實施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2013〕1002號）”、征地補償安置方案公告；天寧分局工作人員遂赴市局檢索常州市國土資源局檔案管理系統(tǒng)，以“常州市2010年度第三批次建設(shè)用地項目、城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”為關(guān)鍵詞，僅檢索到“關(guān)于常州市2010年度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實施方案的批復(fù)”（蘇國土資函〔2011〕251號），未檢索到2010年第3批次城市建設(shè)用地項目所涉該地塊的安置補償方案公告。因此，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項之規(guī)定，將檢索到的信息提供給申請人。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項之規(guī)定，告知申請人2010年第3批次建設(shè)用地項目所涉該地塊的安置補償方案公告不存在，認定事實清楚，內(nèi)容合法。同時，被申請人將2010年第3批次城市建設(shè)用地項目所涉其他地塊的征地補償安置方案公告提供給申請人參考，充分保障了申請人的知情權(quán)。綜上所述，被申請人作出的案涉政府信息公開申請告知書認定事實清楚、內(nèi)容合法、程序合法，請求復(fù)議機關(guān)維持被申請人于2024年1月19日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開申請表》、地塊確認圖；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》、郵寄憑證及物流信息；3.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》、提供的相關(guān)材料、郵寄憑證及物流信息；4.查詢檢索截圖及檢索情況說明。
經(jīng)審理查明：2023年12月12日，申請人到常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局現(xiàn)場提出政府信息公開申請，請求公開：“本人所確認地塊安置補償方案公告、批文”，并在地塊確認圖中劃方框簽字確認地塊。2024年1月4日，被申請人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》，告知申請人：“根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條的規(guī)定，本機關(guān)應(yīng)當在2024年1月9日前作出答復(fù)；現(xiàn)因故無法按期答復(fù)，經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，將延期至2024年2月6日前作出答復(fù)?！痹摳嬷獣诖稳锗]寄送達申請人。2024年1月19日，被申請人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，答復(fù)申請人：“經(jīng)檢索，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（二）項的規(guī)定，現(xiàn)向你提供江蘇省國土資源廳關(guān)于常州市2013年度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第4批次實施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2013〕1002號）、征地補償安置方案公告（常國土征補〔2013〕第70號）、關(guān)于常州市2010年度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2011〕251號），復(fù)印件附后。其中，2010年第3批次城市建設(shè)用地項目所涉該地塊的安置補償方案公告不存在，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（四）項的規(guī)定，予以告知?，F(xiàn)提供該批次的征收土地方案公告、該批次其他地塊的征收補償安置方案公告予以參考，復(fù)印件附后?！痹摳嬷獣?024年1月22日郵寄送達申請人。
上述事實由下列證據(jù)證明：1.《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開申請表》、地塊確認圖；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》、郵寄憑證及物流信息；3.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》提供的相關(guān)材料、郵寄憑證及物流信息；4.查詢檢索截圖及檢索情況說明；5.當事人聽取意見筆錄。
本機關(guān)認為：
一、被申請人具有對案涉政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責。
二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書程序合法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”本案中，被申請人于2023年12月12日收到申請人提出的政府信息公開申請，于2024年1月4日作出政府信息公開申請延期答復(fù)告知書，并于次日郵寄送達申請人，于2024年1月19日作出案涉政府信息公開申請告知書，并于2024年1月22日郵寄送達申請人。被申請人作出的政府信息公開答復(fù)程序合法。
三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；”第三十六條第四項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；”本案中，被申請人通過檢索常州市國土空間基礎(chǔ)信息平臺，與申請人提供的地塊確認圖進行比對，發(fā)現(xiàn)與申請人所確認地塊相關(guān)的建設(shè)用地報批名稱有兩項，分別為“常州市2010年度第三批次城市建設(shè)用地項目”以及“常州市2013年度4批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地”。被申請人以上述兩個項目名稱為關(guān)鍵詞查閱紙質(zhì)檔案，僅檢索到“江蘇省國土資源廳關(guān)于常州市2013年度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第4批次實施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2013〕1002號）”以及“征地補償安置方案公告（常國土征補〔2013〕第70號）”。隨后，被申請人在常州市國土資源局檔案管理系統(tǒng)以“常州市2010年度第三批次建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”、“常州市2010年度第3批次建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”為關(guān)鍵詞進行檢索，僅檢索到“關(guān)于常州市2010年度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2011〕251號）”，未檢索到該項目涉及申請人確認地塊的安置補償方案公告。被申請人遂將檢索到的江蘇省國土資源廳關(guān)于常州市2013年度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第4批次實施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2013〕1002號）、征地補償安置方案公告（常國土征補〔2013〕第70號）、關(guān)于常州市2010年度國務(wù)院批準建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2011〕251號）提供給申請人，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項之規(guī)定。同時，被申請人經(jīng)檢索后告知申請人2010年第3批次城市建設(shè)用地項目所涉該地塊的安置補償方案公告不存在，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項之規(guī)定。綜上，案涉政府信息公開申請答復(fù)書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。
四、關(guān)于申請人的主張。申請人主張其要公開的是2002年和2005年征用地塊的批文和安置補償方案公告，不需要被申請人公開的2013年的相關(guān)信息，因此不服被申請人的答復(fù)。本機關(guān)認為，申請人在提供給被申請人的地塊確認圖上使用黑框清晰畫出案涉地塊范圍，并標注本人姓名及申請時間。被申請人依據(jù)申請人提供的地塊確認圖，通過常州市國土空間基礎(chǔ)信息平臺進行檢索比對，明確與申請人所確認地塊相關(guān)的建設(shè)用地報批名稱為“常州市2010年度第三批次城市建設(shè)用地項目”以及“常州市2013年度4批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地”，并向申請人提供檢索到的信息，保障了申請人的知情權(quán)。申請人的主張與事實不符，本機關(guān)不予支持。
綜上所述，被申請人作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定：
維持被申請人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年5月13日
|