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| 關(guān)于印發(fā)《2019年全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知 常農(nóng)辦發(fā)〔2019〕24號(hào) |
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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，經(jīng)研究制定了《2019年全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2019年3月14日 （此件公開發(fā)布） 2019年全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) 2019年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”方針，全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。 一、強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí) 1．全面貫徹落實(shí)《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決防范和遏制農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 2．主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究部署、組織督促落實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，解決涉及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作意見。分管領(lǐng)導(dǎo)按各自分管行業(yè)領(lǐng)域、部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同督查。 3．落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實(shí)履行職責(zé)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，根據(jù)職能特點(diǎn)制定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作措施，指導(dǎo)本行業(yè)條線、專業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任制度，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作格局。 二、強(qiáng)化安全監(jiān)督管控 4．壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促企業(yè)、單位、合作組織履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，以安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急“五到位”為核心，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全監(jiān)管要求和安全監(jiān)察指令，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查，及時(shí)解決安全投入和技術(shù)改造重大問題。 5．嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。以安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)組織、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理問題和事故隱患的排查，嚴(yán)格按照“排查、治理、整改”閉環(huán)管理的要求，抓好跟蹤督辦整改工作。 三、深化監(jiān)管重點(diǎn)整治。 6．加強(qiáng)農(nóng)牧安全生產(chǎn)管理，切實(shí)抓好在田作物和畜禽生產(chǎn)管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品安全使用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥使用的安全間隔期。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚、危舊畜禽舍等設(shè)施設(shè)備的隱患排查加固，強(qiáng)化對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好農(nóng)業(yè)防汛、防高溫、防臺(tái)風(fēng)、防冰雪、防中毒等安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。 7．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)基地、重點(diǎn)品種的檢測力度，強(qiáng)化檢測結(jié)果的分析研判和預(yù)警，加大農(nóng)資市場的監(jiān)管，開展高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 8．扎實(shí)開展動(dòng)物疫病防控，加大非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，強(qiáng)化動(dòng)物監(jiān)測預(yù)報(bào)，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場的檢疫和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法收購、屠宰、加工、經(jīng)營病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 9．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的安全管理，指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、合作組織開展安全生產(chǎn)檢查。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)使用液氨等危險(xiǎn)品的安全管理。加強(qiáng)獸藥、飼料等企業(yè)生產(chǎn)、粉塵控制以及高壓高溫設(shè)備使用、易燃易爆原料的安全管理。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)涉及硝化、氯化反應(yīng)裝置的安全隱患專項(xiàng)排查治理，有效防控火災(zāi)、爆炸、中毒事故的發(fā)生。 10．持續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全檢驗(yàn)和牌證管理，強(qiáng)化變型拖拉機(jī)的存量管理，切實(shí)做好涉危農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)地檢驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)隱患排查治理，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳教育，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。 11．加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化船主、養(yǎng)殖戶的主體責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)漁船用氣用電安全、消防器材、救生設(shè)施配備等安全隱患進(jìn)行排查治理。加強(qiáng)汛期、臺(tái)風(fēng)、霧雪天氣的氣象預(yù)警預(yù)防，做好漁業(yè)生產(chǎn)和漁船作業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。 12．做好農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的農(nóng)村再生能源綜合開發(fā)利用的安全管理工作，加強(qiáng)沼氣工程設(shè)施的安全運(yùn)行和管護(hù)，落實(shí)工程單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。抓好農(nóng)作物秸稈收貯點(diǎn)消防設(shè)施建設(shè)和安全警告警示，加強(qiáng)防火安全指導(dǎo)和重點(diǎn)時(shí)段巡查，落實(shí)收貯點(diǎn)的安全管理主體責(zé)任。 13．抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理，進(jìn)一步做好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的易燃易爆和有毒有害物品的監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)程使用和操作儀器設(shè)備，嚴(yán)格按規(guī)定處置廢液、廢氣和廢物，保管好病料、菌毒種等物品，防止發(fā)生操作事故、生物安全和人體傷害。加強(qiáng)單位辦公室、食堂、施工場地、出租場所等重點(diǎn)部位、設(shè)施設(shè)備的安全檢查和隱患排查，保證機(jī)關(guān)內(nèi)部安全運(yùn)行。 四、加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn) 14．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立紅線意識(shí)。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，深入鎮(zhèn)村、企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場，開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育。 15．組織開展從業(yè)人員的駕駛、操作和使用技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)，提高安全操作使用技能。利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、橫幅、宣傳欄、典型事故案例等方式警示提醒安全作業(yè)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。 五、強(qiáng)化督查考核 16．建立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯工作短板，針對(duì)農(nóng)時(shí)季節(jié)、重要節(jié)日、高溫冰雪天氣、歲末年初等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的檢查督查，全面梳理排查整改監(jiān)管漏洞、事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并舉一反三，落實(shí)防范措施。 17．嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，落實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究制度，將安全生產(chǎn)納入年終工作績效考核內(nèi)容。對(duì)組織不力、檢查不認(rèn)真、監(jiān)管不嚴(yán)格、隱患整治不徹底的，按照有關(guān)要求進(jìn)行約談并根據(jù)實(shí)際情況追究相關(guān)責(zé)任。 六、完善應(yīng)急管理體系 18．建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急裝備、應(yīng)急管理信息化建設(shè)，修訂完善農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，開展應(yīng)急模擬演練和培訓(xùn)，健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、災(zāi)害性天氣應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制與輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高安全生產(chǎn)事故的快速響應(yīng)和處置能力。 19．落實(shí)極端天氣及重要時(shí)節(jié)的安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，不斷完善事故信息報(bào)告制度，做好事故信息接報(bào)和處置工作。對(duì)突發(fā)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重大事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，處置有力，應(yīng)對(duì)得當(dāng)。 |