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| 關(guān)于《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》解讀 | |||||||||
企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部行政管理的一項重要內(nèi)容，也是整個國家治安管理工作的重要組成部分?！督K省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（以下簡稱條例），對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的目標任務(wù)、基本職責(zé)、責(zé)任主體、人防物防技防、法律責(zé)任等作出更加明確的規(guī)定。 一、關(guān)于調(diào)整對象 隨著改革開放的深化和社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種新型的社會組織大量出現(xiàn)，民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校等民辦非企業(yè)，以及金銀珠寶店、個體加油站等個體組織存在大量的治安隱患，容易成為違法犯罪分子侵襲的目標，亟需納入內(nèi)保法規(guī)的調(diào)整范圍。因此，條例明確規(guī)定“民辦非企業(yè)單位應(yīng)當依照本條例履行單位治安保衛(wèi)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。有本條例第八條所列治安保衛(wèi)重要部位的個體工商戶，應(yīng)當依照本條例第十二條的規(guī)定履行單位治安保衛(wèi)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！保ǖ谌艞l） 二、關(guān)于治安保衛(wèi)重點 治安保衛(wèi)重點包括治安保衛(wèi)重點單位和治安保衛(wèi)重要部位。條例結(jié)合我省社會治安形勢的實際需要，共確定十二類單位為治安保衛(wèi)重點單位，并要求公安機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)將確定情況書面告知治安保衛(wèi)重點單位，要求治安保衛(wèi)重點單位確定有關(guān)部位和場所為治安保衛(wèi)重要部位，并報主管公安機關(guān)備案。（第七條）內(nèi)保工作實踐中，一些單位雖不屬于治安保衛(wèi)重點單位，但其一些部位與治安保衛(wèi)重點單位的重要部位一樣，都很重要，應(yīng)當作為治安保衛(wèi)工作的重點。為了加強我省單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，條例對治安保衛(wèi)非重點單位也提出應(yīng)當將有關(guān)部位、場所明確規(guī)定為治安保衛(wèi)重要部位的要求。（第八條） 三、關(guān)于責(zé)任主體 條例在國務(wù)院《內(nèi)保條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，規(guī)定“單位法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任人”、“因承包、受聘等實際負責(zé)單位工作的，該負責(zé)人為單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作共同責(zé)任人。”（第九條） 四、關(guān)于治安保衛(wèi)組織和人員 治安保衛(wèi)工作新形勢對單位治安保衛(wèi)組織的建設(shè)提出了更高要求。不同類型、不同規(guī)模的單位需要結(jié)合內(nèi)保工作實際設(shè)置或明確內(nèi)保工作機構(gòu)，配備治安保衛(wèi)人員。為此，條例規(guī)定“治安保衛(wèi)重點單位應(yīng)當設(shè)置或者明確治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的專職治安保衛(wèi)管理人員和保安員（以下統(tǒng)稱治安保衛(wèi)人員）。治安保衛(wèi)非重點單位應(yīng)當根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置或者明確治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職或者兼職治安保衛(wèi)管理人員；不設(shè)機構(gòu)的，應(yīng)當配備專職或者兼職治安保衛(wèi)管理人員。其中，大中型企業(yè)應(yīng)當配備專職治安保衛(wèi)管理人員和保安員?！保ǖ谑邨l）并對單位治安保衛(wèi)機構(gòu)和治安保衛(wèi)人員應(yīng)當履行的職責(zé)予以明確。（第二十條）由于國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》對保安員的任職條件和保安員的管理、培訓(xùn)等已作詳細規(guī)定，條例重點對治安保衛(wèi)管理人員作出相應(yīng)規(guī)定，明確“治安保衛(wèi)管理人員在單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，從事本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)管理工作。單位治安保衛(wèi)管理人員應(yīng)當年滿十八周歲，身心健康、品行良好，具有相應(yīng)的治安保衛(wèi)知識。”（第十八條）此外，條例還對治安保衛(wèi)人員的培訓(xùn)以及職業(yè)健康保障等進行了規(guī)范。（第二十二條、第二十三條） 五、關(guān)于法律責(zé)任 條例根據(jù)單位內(nèi)保工作違法行為的嚴重程度，分別規(guī)定“責(zé)令限期整改”和“責(zé)令限期整改，并處警告”（第三十一條、第三十二條），并對“單位經(jīng)公安機關(guān)責(zé)令限期整改后無正當理由逾期不整改”、“單位在整改期間因未采取必要的防范措施，造成人身傷害、財產(chǎn)損失”規(guī)定了處罰措施。（第三十三條、第三十四條）。此外，還對公安機關(guān)及其人民警察在內(nèi)保工作中違法履職的行為規(guī)定了法律責(zé)任。（第三十七條） |