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| 2013年工作思路 | |||||||||
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高水平邁進的攻堅之年。2013年全市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是，全面貫徹落實黨的十八大和市委十一屆四次全會精神，按照“強生產(chǎn)保供給、強科技保發(fā)展、強民生保穩(wěn)定”的要求，堅持城鄉(xiāng)一體化和科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以保供增收為核心，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收。主要目標是：農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程評估得分達86分左右、位居全省第一方陣，武進區(qū)通過農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化考核驗收；全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%以上；糧食播種面積穩(wěn)定在230萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在115萬噸左右；新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬畝、設(shè)施漁業(yè)3萬畝，設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)比重達20%；新建高標準農(nóng)田11萬畝；農(nóng)機化綜合水平提高3個百分點，以市為單位基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化；持證農(nóng)民比重達35%，新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達95%；認定的無公害綠色有機食品基地占耕地比重達90%左右，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達95%。重點抓好八方面工作： （一）更大力度推進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。一是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。按照“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的要求，精心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等重點工程，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保高標準農(nóng)田比重達到60%。同時，以高產(chǎn)創(chuàng)建為龍頭，加快推進“畝產(chǎn)噸糧市”建設(shè)，集中建好50個糧油萬畝示范片、300個百畝豐產(chǎn)方，帶動大面積平衡增產(chǎn)。二是全力沖刺率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。組織開展“農(nóng)機化先行年”活動，在穩(wěn)步提高糧油作物生產(chǎn)機械化水平的基礎(chǔ)上，主攻設(shè)施大棚作物育苗、耕翻、播種等環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)，更寬領(lǐng)域、更高層次推進農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)，確保以市為單位通過農(nóng)業(yè)機械化達標驗收。三是加快建設(shè)永久性標準化蔬菜基地。認真貫徹省政府關(guān)于加強“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的意見，進一步落實城市菜地最低保有量制度，加強蔬菜基地生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，開展蔬菜標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，推廣普及以遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)和噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”為重點的設(shè)施栽培技術(shù)，提升蔬菜生產(chǎn)水平，增強供應能力，確保到2017年建成6個高標準的永久性蔬菜基地，力爭全市蔬菜自給率達到70%。同時，抓好武進東部水蜜桃、金壇食用菌、丘陵山區(qū)茶葉等特色園藝的發(fā)展，提升品質(zhì)、做亮特色、做響品牌。四是穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)。深入開展畜牧業(yè)“六項創(chuàng)建”活動，從良種、飼養(yǎng)、防疫、管理等方面入手，進一步推廣普及畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖、動物疫病綜合防控等關(guān)鍵技術(shù)，努力打造一批現(xiàn)代畜牧企業(yè)，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，確保全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達87%。圍繞打造長蕩湖、滆湖漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊四個漁業(yè)經(jīng)濟圈，大力推進標準化池塘改造和設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，積極推廣“155”、青蝦主混養(yǎng)等高效養(yǎng)殖模式，推進1個萬畝、4個千畝漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成10個水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖示范基地。 （二）更大力度推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。突出把握先進性、創(chuàng)新性和示范性，全力啟動開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建工作上著力做到“三個高”：一是高起點規(guī)劃。準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，準確定位未來常州農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標，組建高水平的規(guī)劃團隊，引進和運用最新的規(guī)劃理念、方式和方法，使規(guī)劃既切合實際、具有可操作性，又具有很高的理論性、前瞻性和科學性。二是高效率申報。根據(jù)農(nóng)業(yè)部管理辦法，積極開展申報工作，同時規(guī)范、有序地做好示范區(qū)創(chuàng)建的各項管理工作，加強創(chuàng)建進程的監(jiān)測和評估，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，適時宣傳，擴大影響。三是高標準建設(shè)。對照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建標準，根據(jù)制訂的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，嚴格質(zhì)量標準，狠抓推進落實，確保建成一批體現(xiàn)水平、助推發(fā)展、利在長遠的重大農(nóng)業(yè)項目。與此同時，還要以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，更加突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個戰(zhàn)略平臺，加快建成8家左右綜合性、30家左右專業(yè)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有樣子、有活力、有影響，全面完成市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)園區(qū)三年建設(shè)目標，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。 （三）更大力度推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。一是全力打造農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重大項目和關(guān)鍵技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新校所企對接活動，推動有條件的企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻合作，共同建設(shè)專家工作站、研究生工作站和企業(yè)工程技術(shù)中心等“兩站一中心”，共同開發(fā)新產(chǎn)品、研究新模式，加速提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，讓企業(yè)真正成為面向市場、面向生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新主體。二是創(chuàng)新推廣新型適用農(nóng)業(yè)科技。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)模型、專家系統(tǒng)、決策系統(tǒng)，深入推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程，積極示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化種植、設(shè)施蔬菜高效栽培、花卉組培、溫室智能控制、畜牧水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉等新型適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化水平，力爭全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高2個百分點。三是強化農(nóng)技推廣體系建設(shè)。以實施新《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為契機，順應發(fā)展要求、基層期盼，進一步加強基層農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)，提升手段，改進服務(wù)，增強履職能力。加快實施“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，加強動物防疫信息化建設(shè)與管理。四是加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。堅持人才強農(nóng)戰(zhàn)略，大力引進一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，積極培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推進人才優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，著力建設(shè)好武進水稻所、立華牧業(yè)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊。加強農(nóng)業(yè)管理、科技、經(jīng)營人才培養(yǎng)，增強人才支撐。 （四）更大力度培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，深入推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“五個一”示范創(chuàng)建，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家以上、“五個一”示范企業(yè)10家，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技改升級，提升水平，力爭市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入（交易額）540億元，利稅、出口創(chuàng)匯增幅10%以上。同時，依托龍頭企業(yè)，加快“一村一品”示范村建設(shè)，年內(nèi)重點培育10個市級示范村鎮(zhèn)，引導龍頭企業(yè)向?qū)I(yè)村滲透，專業(yè)村向龍頭企業(yè)靠攏，實現(xiàn)合作共贏。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，引導種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體聯(lián)合，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦幫辦合作社，引導合作組織之間跨區(qū)合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，擴大規(guī)模、壯大實力，提高競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需求，本著“服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的原則，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，重點培育商品化育秧、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品營銷、沼氣專業(yè)化維護等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的專業(yè)化服務(wù)，年內(nèi)發(fā)展提升20家農(nóng)機專業(yè)合作社、植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)組織。三是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。著力把種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的主力軍，以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益為根本出發(fā)點，拓寬培訓渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓，組織實施農(nóng)民培訓6.5萬人，新增持證農(nóng)業(yè)勞動力2.8萬人。 （五）更大力度推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點要圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，依托骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以省、市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為主體，擴大加工規(guī)模，提高加工水平，提升產(chǎn)品競爭力。同時，創(chuàng)造條件，啟動和推進溧陽、武進農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)的創(chuàng)建工作，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，開展物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和農(nóng)超對接直銷等現(xiàn)代流通業(yè)務(wù)，增強凌家塘、夏溪花木市場等知名農(nóng)產(chǎn)品市場的物流儲運、中轉(zhuǎn)集散和調(diào)節(jié)平衡功能。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，切實辦好常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品淘寶商城專營店，提升人氣，擴大影響，增加銷售。此外，在做好部省各類農(nóng)業(yè)會展的基礎(chǔ)上，利用花博會平臺，組織開展常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷月活動，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。三是大力培育推介休閑觀光農(nóng)業(yè)。緊緊抓住第八屆中國花卉博覽會在我市舉辦的重要契機，以花為媒，搭臺唱戲，組織開展“常州最美鄉(xiāng)村”評選、暢游花博等系列活動，集中宣傳推介一批農(nóng)游景點、經(jīng)典農(nóng)游線路，打響常州農(nóng)游品牌，推進我市農(nóng)游走出常州、融入長三角，力爭2013年接待游客800萬人次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游收入15億元。 （六）更大力度推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。圍繞全市名牌戰(zhàn)略推進目標，以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)、“三品一標”產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品培育為重點，堅持企業(yè)主體、市場引導、政府推動，大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。堅持“提質(zhì)擴量、優(yōu)化升級、可持續(xù)發(fā)展”，穩(wěn)步擴大“三品”總量規(guī)模，創(chuàng)建一批生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化的“三品”基地，2013年發(fā)展“三品”60只，“三品”基地面積占耕地比重提高3個百分點。完善提升市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站規(guī)范化運行。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量，加大監(jiān)督抽查力度，著力消除安全隱患。二是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，堅持“政府推動、行業(yè)主導、企業(yè)參與、市場運作”，立足一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場知名度較高、有龍頭骨干企業(yè)支撐的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如天目湖系列產(chǎn)品、長蕩湖螃蟹、夏溪花卉苗木以及特色畜禽、時令水果、設(shè)施蔬菜等，以龍頭企業(yè)和合作社為主體，突出品牌培育、整合和推介，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，著力培育一批在省內(nèi)有名、全國有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。同時，充分利用各類農(nóng)業(yè)會展平臺，積極組織開展品牌農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公共品牌營銷，進一步提升常州農(nóng)產(chǎn)品市場美譽度和品牌競爭力。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。認真實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，堅決打擊非法添加及濫用添加劑行為。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推進農(nóng)資經(jīng)營示范店建設(shè)。此外，統(tǒng)籌抓好動植物疫病防控、森林防火、農(nóng)機安全等工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 （七）更大力度推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。把農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一是深入推進造林綠化。綠化造林2萬畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)4萬畝，新創(chuàng)省級村莊綠化示范村73個，全市林木覆蓋率達到24.5%。創(chuàng)建1個省級、1個國家級濕地公園和1個國家級森林公園，自然濕地保護率達到33%。二是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，探索種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。推進實施面源污染綜合治理工程，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源和秸稈綜合利用。加大畜禽養(yǎng)殖污染減排力度，探索建立種養(yǎng)結(jié)合利益聯(lián)結(jié)機制，提高畜禽糞便資源化利用水平。三是切實加強農(nóng)業(yè)資源保護和利用。大力保護、開發(fā)和利用種子、畜禽水產(chǎn)遺傳資源，開展“138漁政保障行動”，加強野生動物保護和農(nóng)業(yè)有害生物防控，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與自然的和諧發(fā)展。 （八）更大力度推進花木產(chǎn)業(yè)提升工程。圍繞打造“五個全國一流中心”目標，2013年重點抓好五方面工作：一是提升花博園區(qū)形象建設(shè)。加強和提升花博園區(qū)及輔展區(qū)“一場五園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點突出花卉研發(fā)中心、園區(qū)道路改造提升、環(huán)境綠化美化等形象提升建設(shè)。二是加強精品苗木基地建設(shè)。重點突出彩葉植物特色品種基地、精品名優(yōu)花木基地和大型盆景基地建設(shè)，持續(xù)推進苗木生產(chǎn)向精品化、容器化、標準化、藝術(shù)化、造景化發(fā)展，提升產(chǎn)品檔次。三是實施智能溫室建設(shè)工程。加快以標準化、設(shè)施化生產(chǎn)為主的高檔盆栽植物園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，重點建設(shè)鳳梨、紅掌、蝴蝶蘭、大花蕙蘭等高檔盆栽花卉智能溫室工程，年內(nèi)發(fā)展高檔智能溫室8萬平方米。四是加強新品種引進、種苗繁育建設(shè)。大力引進國內(nèi)外高檔花卉苗木新品種，采用組織培養(yǎng)等現(xiàn)代生物工程技術(shù)，加快現(xiàn)代花卉苗木種苗繁育中心建設(shè)，提高種苗生產(chǎn)科技競爭力。五是加快推進花木產(chǎn)業(yè)智能化生產(chǎn)。加快引進、示范先進適用的花木生產(chǎn)智能化設(shè)備，重點加強自動化移動苗床物流系統(tǒng)、自動化噴滴灌系統(tǒng)的建設(shè)，推動花卉生產(chǎn)和管理實現(xiàn)自動化、智能化。2013年，全市新發(fā)展設(shè)施花木面積2萬畝，力爭花木總面積達38萬畝、產(chǎn)值超30億元。
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