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| 關于印發(fā)《常州市整市推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作方案》的通知 常農發(fā)〔2019〕24號 |
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各轄市（區(qū)）農業(yè)農村局、財政局： 根據江蘇省整省推進畜禽養(yǎng)殖污資源化利用工作部署和要求，結合我市實際，市農業(yè)農村局、市財政局聯合制定了《常州市整市推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合本地實際，抓好貫徹落實。 附件：常州市整市推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作方案 常州市農業(yè)農村局 常州市財政局 2019年3月26日 （此件公開發(fā)布）
附件 常州市整市推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作方案 推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，是貫徹綠色發(fā)展新理念、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、保護農村人居環(huán)境、促進農業(yè)高質量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措。抓好畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作，中央有要求，省市有安排，群眾有期盼，需要再接再厲、持續(xù)抓好。根據江蘇省整省推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作部署和要求，結合我市實際，制定《常州市整市推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作方案》如下： 一、全市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用基本情況 （一）全市畜牧業(yè)基本概況。常州畜牧業(yè)體量不大，養(yǎng)殖結構呈現“牲畜少、家禽多和規(guī)?；潭雀摺钡奶攸c。據統(tǒng)計數據，2018年底全市生豬存欄量15.43萬頭（規(guī)上養(yǎng)殖比重達到72.4%）、羊存欄量1.17萬只、奶牛存欄量309頭（全部為紅梅、春暉乳業(yè)自有牧場，規(guī)上養(yǎng)殖比重達100%），家禽存欄794.58萬只，其中肉雞651.95萬只、蛋雞75.93萬只、鵝9.74萬只。全年出欄生豬35.67萬頭、羊2.48萬只、家禽2926.1萬只。列入2018年治理清單規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場529家，其中包括生豬93家、奶牛2家、肉禽392家、蛋禽42家，完成污染治理檢查認定508家，治理率達到96%，全年關停33家。受環(huán)境污染治理和非洲豬瘟等影響，全市生豬養(yǎng)殖數量進一步下降。 （二）畜禽糞污利用現狀。據畜禽養(yǎng)殖直聯直報平臺數據，2018年全市共計產生糞污92.98萬噸，綜合利用量達89.79萬噸，綜合利用率達96.5%；全國直聯直報平臺備案的471家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套數達459家，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達97.5%，均超額完成年度目標任務。畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建如火如荼，全市新創(chuàng)和復驗省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場7家，累計達36家，全市畜牧生態(tài)健康比重達62.7%，因地制宜探索和建立了一批適應大、中、小不同養(yǎng)殖規(guī)模的糞污治理與綜合利用模式。 二、總體要求 貫徹落實黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想為遵循，堅持綠色發(fā)展新理念，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，以種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，加快構建和完善畜禽糞污資源化利用體系，引導建立畜禽養(yǎng)殖糞污收集、處理和利用的長效機制，推動養(yǎng)殖場源頭減量、過程控制、末端利用，加快形成產業(yè)布局合理、資源利用高效、生產過程清潔、產品質量安全、環(huán)境生態(tài)友好的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。 （一）工作目標 通過整市推進，到2019年底，全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理率達90%，力爭全覆蓋，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%（其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備配套率達100%），畜禽糞污綜合利用率達到90%。 三、重點任務 （一）摸清底數基數。結合2019年規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場清單編制工作，全面開展與畜禽糞污資源化利用相關情況的調查，精準掌握畜牧業(yè)生產總體情況和產業(yè)布局、農用地規(guī)模和種植業(yè)情況、畜禽糞污產生數量和處理設施建設狀況以及綜合利用現狀等，全面分析畜禽糞污綜合利用存在問題，查找短板，系統(tǒng)謀劃工作思路、具體舉措和資源化利用途徑。 （二）編制實施方案。各轄市區(qū)要在前期工作的基礎上，按照常農計〔2019〕5號文件的要求，立足整縣域推進、多元化利用的工作思路，形成縣域畜禽糞污資源化利用路線圖，抓緊編制形成本區(qū)域的畜禽糞污資源化利用實施方案，摸排靠實有關建設項目，細化明確建設主體、建設內容、建設規(guī)模、建設進度、補助方式等，并報市農業(yè)農村局、市財政局轉報省級備案。 （三）開展畜禽養(yǎng)殖場改造提升。對照國家和省畜禽糞污治理和資源化利用工作有關規(guī)定和要求，支持畜禽養(yǎng)殖場改進提升節(jié)水養(yǎng)殖、減少排放的設施設備和工藝，建設完善與養(yǎng)殖規(guī)模、糞污治理和資源化利用需要相適應的配套設施。鼓勵有條件的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，建設沼氣工程，配備發(fā)電機組。鼓勵有條件的開展新改擴建“美麗牧場”，積極穩(wěn)妥推進規(guī)模養(yǎng)殖場信息化建設，在關鍵部位安裝視頻監(jiān)控設施，提高信息化監(jiān)管水平。 （四）推進糞污資源化利用。堅持以肥料化利用為主攻方向，以生態(tài)循環(huán)示范創(chuàng)建為抓手，重點推動生豬、蛋雞等糞便就近就地低成本還田利用；依托商品有機肥廠，促進種禽、肉禽糞便專業(yè)化收集和集中處理加工，實現高值化利用。與此同時，積極利用糞污進行沼氣發(fā)電、供熱等能源化利用，推進沼肥綜合利用示范。 四、實施步驟
（一）動員部署階段（2019年一季度），出臺實施方案，召開專題會議，部署安排整市推進工作，開展調查摸底，編制年度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場清單，組織開展相關培訓，明確項目時間、任務和相關要求。 （二）組織實施階段（2019年4-11月份）按照實施方案組織實施，并實行工作進度月調度、季督查機制，推動工作有序開展、落到實處。 （三）檢查驗收階段（2019年11-12月）結合清單治理檢查認定，組織力量對有關建設項目進行檢查驗收。 （四）綜合迎檢階段（2019年12月）完善整市推進相關資料的收集、整理、歸檔，對年度工作進行全面總結，接受省級綜合驗收考評。 五、保障措施 （一）加強組織領導。畜禽糞污資源化利用工作涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程，需要加強統(tǒng)籌、協調推進。要進一步壓實屬地政府管理責任、部門監(jiān)管責任和養(yǎng)殖者主體責任，形成工作合力。根據省市關于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用專項考核辦法，強化監(jiān)督考核，定期調度工作進展，組織開展專項考核，確保各項工作任務有序有效推進。加強部門聯動，加強畜禽養(yǎng)殖場糞污治理和資源化利用工作的監(jiān)管，對不按照要求開展治理和資源化利用、造成環(huán)境污染的違法行為，依法進行查處。 （二）加強政策支持。整合中央、省、市各級資金，采取“先建后補、以獎代補”方式支持畜禽養(yǎng)殖糞污治理和資源化利用，激發(fā)基層和養(yǎng)殖場業(yè)主積極性。貫徹落實國家和省促進畜禽糞污資源化利用的用地用電、稅收優(yōu)惠等有關政策措施，為畜禽糞污資源化利用營造良好氛圍。堅持規(guī)劃引領，結合資源稟賦、環(huán)境承載和處理利用能力，實行“以地定畜、種養(yǎng)結合”，統(tǒng)籌農牧對接，促進畜禽糞污就地就近資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用適用技術、裝備和模式的集成、示范和推廣，提升資源化利用水平。 （三）創(chuàng)新運作機制。充分發(fā)揮市場機制，逐步建立“誰產污、誰付費，誰處理、誰得益”的激勵機制，引導和支持專業(yè)機構和組織參與畜禽糞污資源化利用，開發(fā)新產品，做大做強。從政策、技術等方面創(chuàng)造條件，促進農牧一體化、糞污肥料化利用，加快形成政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的長效機制。 （四）加強宣傳引導。加強政策實施培訓，指導基層準確把握政策要求，確保政策落實不出偏差。加強宣傳引導，主動釋放政策信號，積極營造全社會協同推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。注重挖掘和總結行之有效的典型案例，以點帶面，推動工作。善于上級行業(yè)主管部門推薦的糞污治理和資源化利用模式，結合本地實際，因地制宜確定本地區(qū)主推模式，加強示范推廣、落地見效。 |