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| 關(guān)于印發(fā)《全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作方案》的通知 常農(nóng)辦發(fā)〔2022〕77號(hào) |
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各轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局： 為高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)完善田間配套灌排設(shè)施，根據(jù)部省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定印發(fā)《全市開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作方案》，請(qǐng)各轄市區(qū)按文件要求認(rèn)真組織，及時(shí)排查，按時(shí)完成排查整改任務(wù)。 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常 州 市 水 利 局 2022年8月5日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作方案 為高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)完善田間配套灌排設(shè)施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳水利部辦公廳<關(guān)于全面開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作的通知>》（農(nóng)辦建〔2022〕6號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳水利廳<關(guān)于全面開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作的通知>》（蘇農(nóng)建〔2022〕13號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定《全市開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作方案》。 一、排查范圍 “十二五”以來(lái)已建成和正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。具體排查項(xiàng)目范圍以全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)”）“排查整改”專項(xiàng)工作模塊核定錄入的項(xiàng)目清單為準(zhǔn)（其中2022年度項(xiàng)目清單為截至2022年6月22日已開(kāi)工項(xiàng)目）。 二、排查內(nèi)容 （一）已通過(guò)竣工驗(yàn)收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。2011年以來(lái)立項(xiàng)并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，全面排查農(nóng)田灌排、田間道路、機(jī)耕橋、電力配套設(shè)施等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患、實(shí)際運(yùn)行和建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。 1.灌溉及排水工程排查：排查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施（包括但不限于灌溉井、小塘壩、小水池等小型灌溉水源工程，田間灌溉渠道管道，微噴灌、滴灌等高效節(jié)水設(shè)施，輸水渠道、排水溝及配套構(gòu)筑物等）是否存在建而不用現(xiàn)象，工程建設(shè)過(guò)程中是否有偷工減料，部分設(shè)施運(yùn)行是否存在跑冒滴漏“帶病運(yùn)行”現(xiàn)象，是否存在因損毀未修復(fù)、雜物泥沙淤積堵塞不能正常使用的情況，是否存在田間灌排設(shè)施與骨干工程不配套、不協(xié)調(diào)、不同步建設(shè)等情況。 2.田間道路及機(jī)耕橋工程排查：排查項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)的田間道（機(jī)耕路）、生產(chǎn)路是否存在“斷頭路”“花花路”，機(jī)耕橋防護(hù)設(shè)施是否缺損、有無(wú)危橋斷橋等現(xiàn)象，是否存在因超載、碾壓、管護(hù)不到位等原因造成路（橋）面損毀無(wú)法正常使用等問(wèn)題。 3.農(nóng)田輸配電工程排查：排查項(xiàng)目區(qū)電力配套設(shè)施是否存在無(wú)法使用，有井（泵、水）無(wú)電、低壓線路私拉亂接等現(xiàn)象。 4.工程運(yùn)行管護(hù)情況排查：排查項(xiàng)目區(qū)是否按要求簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)資金，是否存在建成的工程設(shè)施廢棄閑置、被占用或改作其他用途以及群眾反映強(qiáng)烈的其他問(wèn)題。 （二）已完工未驗(yàn)收和正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。全面排查在建項(xiàng)目中是否存在久拖不結(jié)、應(yīng)完工未完工的“半拉子”工程。對(duì)照《江蘇省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)工作的意見(jiàn)》（蘇農(nóng)建〔2019〕19號(hào)）《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的通知》（蘇農(nóng)便〔2021〕1號(hào)）等有關(guān)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，嚴(yán)查偷工減料等違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕在新建項(xiàng)目中出現(xiàn)工程質(zhì)量等問(wèn)題。 三、工作安排 為使排查整改工作有序開(kāi)展、高效推進(jìn)，問(wèn)題排清查實(shí)、整改到位，全市排查整改工作分動(dòng)員部署、全面排查和問(wèn)題整改三個(gè)階段進(jìn)行。 （一）動(dòng)員部署階段（2022年7月下旬-8月上旬） 各轄市區(qū)成立排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定報(bào)送本級(jí)工作方案，布置本級(jí)排查整改工作，開(kāi)展工作培訓(xùn)， 設(shè)立并公布本級(jí)督查服務(wù)熱線。 8月9日前，各轄市區(qū)工作方案、檢查整改工作組織及聯(lián)絡(luò)情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）報(bào)送市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （二）全面排查階段（2022年8月11日-10月30日） 各轄市區(qū)排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)排查整改工作部署和要求。以項(xiàng)目為單位組織開(kāi)展實(shí)地排查登記，對(duì)排查問(wèn)題項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行匯總、分析、研判，堅(jiān)持邊查邊改，組織排查階段可即查即改問(wèn)題的整改銷號(hào)。建立排查整改工作責(zé)任制，落實(shí)排查整改工作責(zé)任；會(huì)同自然資源、財(cái)政、發(fā)改、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門建立排查整改工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)摸清問(wèn)題、建立臺(tái)賬、分類處理。及時(shí)核實(shí)處理基層、群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，及時(shí)完成項(xiàng)目排查平臺(tái)錄入和縣級(jí)初核確認(rèn)工作，提交本級(jí)排查工作報(bào)告。 各轄市區(qū)于10月7日前完成監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目排查信息錄入、確認(rèn)、初核，并通過(guò)平臺(tái)提交報(bào)送市級(jí)復(fù)核。 （三）問(wèn)題整改階段（2022年11月1日-12月31日） 全市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各轄市區(qū)排查問(wèn)題認(rèn)真研究匯總，逐項(xiàng)審核整改措施，建立整改清單，組織指導(dǎo)轄區(qū)項(xiàng)目問(wèn)題整改，定期調(diào)度和督查轄區(qū)整改落實(shí)情況，指導(dǎo)轄區(qū)按時(shí)完成問(wèn)題項(xiàng)目整改平臺(tái)錄入和審核，提交本級(jí)整改推進(jìn)情況報(bào)告。 各轄市區(qū)排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真研究，分類施策，逐項(xiàng)制定有針對(duì)性的整改措施，有序推進(jìn)各項(xiàng)整改工作?？闪⒓凑牡轿坏?，要立行立改，盡快見(jiàn)效；對(duì)需長(zhǎng)期整改的，應(yīng)制定整改時(shí)間表，按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施；對(duì)于歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，及時(shí)妥善解決。按時(shí)完成問(wèn)題項(xiàng)目整改平臺(tái)錄入、確認(rèn)、初核工作，提交本級(jí)整改推進(jìn)情況報(bào)告。 12月13日前，各轄市區(qū)將排查整改推進(jìn)情況（正式文件掃描件）和以問(wèn)題項(xiàng)目為單位的項(xiàng)目整改情況表通過(guò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)提交報(bào)送市級(jí)審核匯總。 四、有關(guān)要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市區(qū)按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)抓總、縣級(jí)落實(shí)、部門協(xié)同”的原則成立領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本級(jí)排查整改工作。全市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局聯(lián)合組成，組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（附件1）。全市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站、市水利局門戶網(wǎng)站公布市級(jí)督查服務(wù)熱線，廣泛接受基層和群眾對(duì)排查整改工作的意見(jiàn)建議；采取月工作調(diào)度和實(shí)地明察暗訪等措施，推進(jìn)項(xiàng)目排查和問(wèn)題整改。各轄市區(qū)要根據(jù)實(shí)際工作需要同步成立本級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立排查整改工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通和工作協(xié)同，切實(shí)抓好工作落實(shí)。制定詳細(xì)工作方案，及時(shí)部署開(kāi)展排查整改工作，明確工作要求、落實(shí)工作責(zé)任、定期調(diào)度進(jìn)展、協(xié)調(diào)問(wèn)題處理，采取有效措施推進(jìn)工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。排查整改期間市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示、審計(jì)、信訪、上級(jí)批轉(zhuǎn)、實(shí)地督查等渠道獲取的有關(guān)問(wèn)題線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處辦。對(duì)弄虛作假、形式主義等問(wèn)題，將進(jìn)行約談，并將相關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾８鬏犑袇^(qū)工作推進(jìn)、整改落實(shí)、材料報(bào)送、探索創(chuàng)新等情況將作為2022年度日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管的重要內(nèi)容，納入轄市區(qū)黨委政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興考核、高質(zhì)量發(fā)展考核、糧食安全責(zé)任制考核、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)、灌區(qū)項(xiàng)目評(píng)估等相關(guān)考核評(píng)價(jià)。 （三）狠抓問(wèn)題整改。對(duì)于在10月底前在排查階段以項(xiàng)目為單位完成即查即改的，可不作為問(wèn)題項(xiàng)目填報(bào)提交。對(duì)于部分可在半年內(nèi)進(jìn)行局部維修維護(hù)恢復(fù)正常運(yùn)行的問(wèn)題項(xiàng)目，應(yīng)抓緊制訂整改措施，在12月底前整改階段內(nèi)完成問(wèn)題整改工作。對(duì)于需列入下年度項(xiàng)目資金進(jìn)行維修或優(yōu)先列入改造提升的問(wèn)題項(xiàng)目，應(yīng)排定明確整改計(jì)劃，長(zhǎng)期跟蹤落實(shí)，直至問(wèn)題整改到位，項(xiàng)目區(qū)恢復(fù)正常運(yùn)行。對(duì)于占用、變更土地用途等其它無(wú)法整改的歷史通留問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門或單位調(diào)查核實(shí)原因。并向地方人民政府報(bào)告，及時(shí)妥善解塊。各級(jí)排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)排查問(wèn)題進(jìn)行分類匯總，整改措施逐項(xiàng)審核，問(wèn)題整改全程跟蹤，重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)督導(dǎo)，堅(jiān)持不漏一項(xiàng)、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，在切實(shí)摸清問(wèn)題的基礎(chǔ)上，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。 （四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。各轄市區(qū)要針對(duì)本次排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、建后管護(hù)等方面存在的問(wèn)題和漏洞，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步健全完善農(nóng)田建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的全生命周期管理制度體系建設(shè)，建立健全管護(hù)利用機(jī)制，切實(shí)落實(shí)管護(hù)保護(hù)經(jīng)費(fèi)、主體和責(zé)任，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 附件：1. 市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單； 2. 排查整改工作組織及聯(lián)絡(luò)信息統(tǒng)計(jì)表； 3. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題排查情況表； 4. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查問(wèn)題項(xiàng)目整改情況表。 附件1 市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長(zhǎng)：劉明江 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：呂曉雪 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處處長(zhǎng) 潘偉良 市水利局農(nóng)村水利與水土保持處處長(zhǎng) 組 員：陳云昌 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處一級(jí)主任科員 劉光俊 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處二級(jí)主任科員 潘敏峰 市水利局農(nóng)村水利與水土保持處 辦公室：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處 聯(lián)絡(luò)員：陳云昌、劉光俊 督查服務(wù)電話：0519—85682229 附件2 排查整改工作組織及聯(lián)絡(luò)信息統(tǒng)計(jì)表
附件3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題排查情況表
附件4 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查問(wèn)題項(xiàng)目整改情況表
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