各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關部門，各安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)，各市管企業(yè)：
為進一步加大安全生產(chǎn)培訓力度，嚴格規(guī)范考核發(fā)證行為，現(xiàn)將《2017年常州市安全生產(chǎn)培訓考核工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年2月15日
2017年常州市安全生產(chǎn)培訓考核工作要點
全面貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，嚴格落實企業(yè)培訓主體責任，進一步提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能；推動夯實安全培訓基礎，進一步提高培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量；持續(xù)完善考試體系建設，進一步規(guī)范考試考核工作機制；加強全民安全意識教育，進一步提高全社會整體本質(zhì)安全水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、圍繞重點，強力推進三項崗位人員安全培訓
1、加強主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，重點抓好非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育培訓和復訓工作；加大宣傳力度，提高一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員參訓率。
2、加強特種作業(yè)人員安全培訓。加強特種作業(yè)人員參培資格審核，嚴格落實特種作業(yè)人員培訓學時要求，建立特種作業(yè)人員培訓臺賬。要將危險化學品作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)等工種作為重點，督促企業(yè)應培盡培，領取特種作業(yè)操作證后方能上崗作業(yè)。
3、大力開展企業(yè)一線員工安全培訓。堅持企業(yè)自培為主的模式，提高教育培訓的針對性和實效性。以班組長、高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員和進城務工人員等為重點對象，提升從業(yè)人員按章作業(yè)的自覺性，提高從業(yè)人員風險辨識、隱患排查治理、事故應急處置和逃生自救互救能力。各級安監(jiān)部門要加大支撐服務力度，努力解決沒有培訓能力的小微企業(yè)安全教育無人管和管不好等突出問題。
二、圍繞規(guī)范，強化安全培訓考核管理
4、調(diào)整考試考核工作組織。根據(jù)《市編辦關于同意調(diào)整常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心職責的批復》（常編辦〔2016〕155號），2017年起常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心（以下簡稱：常州市宣教中心）承擔常州市安全生產(chǎn)培訓考試考核中心工作職責,進一步完善考試考核工作機制。常州市宣教中心應按安全生產(chǎn)考試考核工作規(guī)范，負責市級安全生產(chǎn)培訓考試考核的組織管理，承擔受理考試申請、組織考試、派遣考官考核員、組織監(jiān)考巡考及制發(fā)證書等考務工作。各安全培訓考試點要切實履行工作職責，負責當?shù)乜忌Y格審查、考場考務組織管理等工作，做好考核記錄。
5、嚴格考試考核工作標準。嚴格考核發(fā)證管理，進一步規(guī)范考試考核工作程序。非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證初審和延續(xù)復審全面實行國家計算機考試系統(tǒng)考核；高危行業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員復訓應使用常州市安全生產(chǎn)教育培訓考核系統(tǒng)（以下簡稱：市教培考核系統(tǒng)）組織復訓考核,對考核通過學員即時發(fā)放“培訓記錄”卡。一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員可由培訓機構(gòu)使用市教培考核系統(tǒng)進行機考，提高教育培訓質(zhì)量。
6、制訂完善考試考核計劃。常州市宣教中心應根據(jù)全市高危行業(yè)需考核人員數(shù)量及地區(qū)分布，科學設置主要負責人和安全管理人員安全合格證考試考核計劃，引導各培訓機構(gòu)合理安排培訓頻次和辦班計劃，確保全市各類高危行業(yè)培訓考核時段均勻有序，全年培訓有條不紊。
三、圍繞質(zhì)量，強化安全培訓基礎建設
7、加強安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)管理。各級安監(jiān)部門要積極指導培訓機構(gòu)開展當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓?？筛鶕?jù)省培訓機構(gòu)管理規(guī)定，結(jié)合當?shù)嘏嘤栃枨螅瑖L試重點培育大專院所、職業(yè)技術學院等基礎條件良好的專業(yè)教育機構(gòu)開展安全生產(chǎn)培訓工作，承擔當?shù)貐^(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓工作。各地區(qū)安監(jiān)局應做好轄區(qū)范圍內(nèi)培訓機構(gòu)的審核和日常監(jiān)管工作,常州市宣教中心應加強全市安全培訓機構(gòu)政策業(yè)務指導，不斷提升安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)教學質(zhì)量。
8、加快考試點實操基礎建設。對照國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)特種作業(yè)安全技術實際操作考試標準及考試點設備配備標準（試行）的通知》要求，各考試點要加大投入，加快軟硬件建設，采購必要的實操考核設備，鼓勵優(yōu)先采購使用省局標準化實操考核設備，加快現(xiàn)有考核設備智能化升級改造。對于考點實操設備配備不足、過于老化，不能滿足大綱考核要求的，將限制其工種考試資格。
9、加強教育培訓質(zhì)量管理。市宣教中心要加強對培訓機構(gòu)的工作指導。督促各培訓機構(gòu)嚴格按照國家、省級安全監(jiān)管部門制定的安全培訓大綱和培訓課時要求，科學制訂培訓計劃，改進常規(guī)教育模式。運用模擬裝置、電教設備、實地參觀等教學手段，堅持集中授課為主，采取案例教學、警示參觀、學員互動研討等輔助教學方式，保障培訓課時，提升培訓效果；特種作業(yè)培訓內(nèi)容要突出實操安全技能和事故防范，培訓方式上要強化實際操作訓練。
四、圍繞教學，積極探索安全培訓模式
10、加強教師隊伍建設與管理。一是開展師資遴選，進一步擴充“師資庫”，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)兼職教師資源共享，不斷滿足日益繁重的安全培訓任務要求。二是嚴格師資管理。各培訓機構(gòu)應根據(jù)培訓工種，選用具有熟悉安全培訓教學規(guī)律、掌握安全生產(chǎn)相關知識和技能的師資，專（兼）職師資應當在本專業(yè)領域具有5年以上的實踐經(jīng)驗。三是加強與外省市師資教學研討，邀請部分專家對師資庫教師開展教學能力培訓，引進外地先進教學師資授課，不斷提高師資隊伍的教學水平。
11、開展針對性的專項培訓。根據(jù)年度監(jiān)管重點、行業(yè)管理要求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、地區(qū)典型事故案例，有針對性地開展行業(yè)性專項或?qū)ｎ}培訓；圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域、重點時間節(jié)點、關鍵薄弱環(huán)節(jié)，強化季節(jié)性安全生產(chǎn)預防預警宣傳；針對企業(yè)崗位職責分工，培訓內(nèi)容上有所側(cè)重，主要負責人應以法律法規(guī)宣貫為主，安全生產(chǎn)管理人員應以安全生產(chǎn)管理能力為主。加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓，提升執(zhí)法能力素質(zhì)。各地區(qū)要充分利用信息化手段，積極探索網(wǎng)上培訓新模式。
12、深入開展法律法規(guī)宣貫工作。按照國家、省、市有關宣貫的要求，將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》及新頒布實施的國家安監(jiān)總局令、政策文件納入培訓既定課程，有計劃、分層次地推動生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定權(quán)利和義務，自覺做到學法、懂法、守法。
五、圍繞成效，強化安全培訓日常監(jiān)管
13、深化考核與行政執(zhí)法融合。各培訓機構(gòu)應將培訓、考核信息及時錄入“市教培考核系統(tǒng)”，定期同步國家計算機考試系統(tǒng)和“市教培考核系統(tǒng)”安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證信息，確保培訓考核結(jié)果與企業(yè)建設項目審查、換（申）領許可證等行政許可及及執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理關聯(lián)；培訓機構(gòu)打印的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證及“培訓記錄”卡信息作為行政許可、執(zhí)法檢查必需內(nèi)容。
14、開展培訓機構(gòu)監(jiān)督檢查。對培訓機構(gòu)開展培訓情況進行專項檢查，主要針對教學大綱是否健全、教學計劃是否合理、培訓檔案是否齊全，督促培訓機構(gòu)按照規(guī)定的工作時限上報各種材料、檔案，切實按照上級相關要求合法合規(guī)地完成各項培訓任務。
15、開展企業(yè)培訓專項檢查。各地區(qū)要根據(jù)《關于開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的意見》（常安〔2017〕2號）要求，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點行業(yè)領域、規(guī)模以上企業(yè)為重點，將安全生產(chǎn)培訓納入常態(tài)化執(zhí)法檢查范圍，并定期組織開展安全生產(chǎn)培訓領域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作的主體責任落實情況，納入各級安全生產(chǎn)隱患排查及安全生產(chǎn)誠信信息系統(tǒng)。
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