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| 常州市發(fā)展和改革委員會 2021年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃 | |||||||||
2021年上半年工作總結(jié) 今年以來，市發(fā)展改革委認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，著眼“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，扎實開展“重大項目攻堅突破年”活動，穩(wěn)步推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭專班工作，全力做好“六穩(wěn)”“六?！?，各項工作取得較好成績。 一、深化戰(zhàn)略研究，謀劃發(fā)展思路 1.注重規(guī)劃引領(lǐng)。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，圍繞“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，推動《常州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《常州市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《常州市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《常州市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》《常州市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃加快編制。進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，牽頭起草《長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)常州貫徹落實意見》《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于在全市開展“重大項目攻堅突破年”活動的實施意見》等一批重點政策文件。 2.加強(qiáng)分析研究。密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化、大宗商品價格上漲影響和部分行業(yè)領(lǐng)域趨勢性風(fēng)險，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，形成分析報告供市委市政府決策，《常州市1—4月經(jīng)濟(jì)運行情況》被《江蘇發(fā)展改革動態(tài)》刊用。深入開展課題研究，制定《常州市發(fā)改委優(yōu)秀調(diào)研成果評選辦法》，確定《新發(fā)展格局下常州智能制造產(chǎn)業(yè)崛起路徑探析》等13項重點調(diào)研課題，《常州建設(shè)江蘇中軸樞紐城市戰(zhàn)略研究》被省發(fā)改委評為優(yōu)秀研究成果一等獎。 3.強(qiáng)化目標(biāo)考核。積極與省發(fā)改委對接溝通，確定2021年度省高質(zhì)量發(fā)展考核常州市個性指標(biāo)9大類19個計分點。按照“無縫對接省考指標(biāo)、聚焦全市重點工作、注重地區(qū)差異發(fā)展”原則，制定《2021年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核實施方案》，并以市考核辦1+5文件下發(fā)。組織開展全市高質(zhì)量發(fā)展考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進(jìn)一步明確目標(biāo)，傳導(dǎo)壓力，確保完成年度考核目標(biāo)任務(wù)。 二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)升級 1.攻堅突破項目。聚焦重大項目“招推服”各環(huán)節(jié)，制定重大項目推進(jìn)專班工作方案和任務(wù)清單，修訂項目管理辦法，起草《“重大項目攻堅突破年”評比辦法》，強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)。1—5月份，28個省重大項目完成投資100.3億元，完成年度計劃的44.9%；193個市重大結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資347.4億元，完成年度計劃的53.5%；新增入庫項目42個，其中超100億元或10億美元項目3個，超30億元或3億美元項目3個。積極向上爭取項目資金和政策資源，上半年共爭取到中央、省相關(guān)資金9.62億元，獲得地方政府專項債110.98億元。其中，老舊小區(qū)改造項目數(shù)和資金量全省第一，重點流域水環(huán)境治理專項中央預(yù)算內(nèi)資金項目數(shù)全省第一。成功注冊全市首只城市停車場專項債券，募集首期資金5億元。2個REITs項目成功入選全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，光大生活垃圾焚燒發(fā)電工程成功入選全國16個綠色政府和社會資本合作（PPP）項目。 2.壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，動態(tài)調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫，目前入庫企業(yè)達(dá)992家。積極打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，全省征集200名專家組成智能制造產(chǎn)業(yè)集群專家?guī)欤鸩荨吨悄苤圃飚a(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體認(rèn)定管理暫行辦法》及《集群領(lǐng)軍企業(yè)培育和認(rèn)定管理暫行辦法》，扶持發(fā)展集群公共服務(wù)綜合體。積極打造創(chuàng)新平臺，3家企業(yè)獲批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，數(shù)量全省第二，評定市級工程研究中心27家。 3.深化“兩業(yè)”融合。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，印發(fā)《常州市市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，發(fā)起設(shè)立“常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金”，首期規(guī)模5000萬元。強(qiáng)化融合試點培育，天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正積極參評國家級兩業(yè)深度融合試點。成功舉辦2021城市能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布高鐵新城能源互聯(lián)網(wǎng)示范市建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)場簽約項目6個。 4.促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。扎實開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”自查核查，推進(jìn)實施《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，形成《常州市關(guān)于提升汽車整車企業(yè)產(chǎn)能利用水平的整改報告》。推動老工業(yè)基地調(diào)整改造，編制《常州市推動老工業(yè)城市制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)、打造“產(chǎn)業(yè)名城”工作方案》《常州市推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、打造“生活秀帶”工作方案》，上半年國辦通報2020年國務(wù)院督查激勵事項，我市老工業(yè)基地調(diào)整改造工作再獲國務(wù)院督查激勵。扎實推進(jìn)煤電淘汰落后產(chǎn)能工作，順利通過省發(fā)改委檢查驗收。 三、立足中軸樞紐，加快區(qū)域發(fā)展 1.全面融入長三角一體化。牽頭編制《常州市推進(jìn)長三角一體化發(fā)展行動計劃》，常州與無錫、蘇州、上海嘉定區(qū)、青浦區(qū)、浙江湖州、嘉興、安徽宣城簽訂《共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，溧陽與郎溪、廣德簽署《高質(zhì)量推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)協(xié)議》，積極籌辦第三屆蘇錫常一體化發(fā)展峰會。常泰城際鐵路成功納入《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，加快常州軌道交通二期項目、常州機(jī)場航站樓改擴(kuò)建工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目推進(jìn)。加快建設(shè)長三角區(qū)域物流中心，編制《長三角現(xiàn)代物流中心建設(shè)方案》，高效率推進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，長三角金屬交易智慧物流園等7個省級重點物流建設(shè)項目1-5月份完成投資4.2億元。 2.加快推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定《2021年常州市推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點》，積極與國家、省對接，牽頭編制《創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》，開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”督查，“南沿江城際鐵路跨江宜高速段揚塵管控措施不到位”問題完成整改待省級銷號驗收。 3.積極建設(shè)“一帶一路”交匯點。牽頭起草《2021年全市“一帶一路”交匯點建設(shè)工作要點》，“中國—沙特文化交流中心”項目列入省“一帶一路”建設(shè)“十四五”規(guī)劃，“賽得利纖維及無紡布”項目列入國家重大外資項目庫。全省首屆東亞企業(yè)家太湖論壇活動期間，成功舉辦“高端裝備和新能源產(chǎn)業(yè)合作對接交流會”。上半年，共備案企業(yè)境外投資項目17個，投資總額1.422億美元。 4.扎實開展“三對口”工作。推進(jìn)蘇陜對口協(xié)作，常州—安康直航開通，上半年共簽訂產(chǎn)業(yè)合作項目27個，總投資48.6億元。全力做好對口支援，2021年援建烏恰縣項目26個，安排資金8719萬元，援建尼勒克縣項目28個，安排資金8512萬元。開展蘇遼對口合作，與葫蘆島市開展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”等合作交流。推進(jìn)南北園區(qū)合作共建，《常州鹽城工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展總體方案》獲省委省政府批復(fù)。常州市對口幫扶安康市工作組和常州高新區(qū)大豐工業(yè)園雙雙評為“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。 四、深化改革融合，增強(qiáng)內(nèi)生動力 1.改革示范引領(lǐng)。落實“放管服”改革任務(wù)，上半年完成行政審批事項106件，均按期辦結(jié)，無超期，無投訴。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，牽頭實施“營造包容普惠創(chuàng)新環(huán)境”攻堅行動，開展區(qū)域營商環(huán)境試評價，將評價結(jié)果納入全市高質(zhì)量考核，以評促改、以評促優(yōu)，常州獲評國家營商環(huán)境標(biāo)桿城市。推進(jìn)完善社會信用體系改革，牽頭起草《常州市創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)實施方案》，成功舉辦“誠信建設(shè)萬里行，我為群眾辦實事”常州站主題宣傳活動。開展省級國有企業(yè)混改試點，黑牡丹（集團(tuán)）股份有限公司入選全省第二批混改試點企業(yè)名單。 2.推動城鄉(xiāng)融合。開展《常州市“十四五”城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》《常州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》編制，推進(jìn)溧陽、金壇國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。全國首屆縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項現(xiàn)場會在溧陽成功召開，溧陽作為代表介紹典型經(jīng)驗。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，武進(jìn)區(qū)列入第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，推進(jìn)西夏墅東南村、羅溪鎮(zhèn)南蘭陵村農(nóng)村公共服務(wù)改革試點工作，開展村莊撤并摸底調(diào)研。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，組織5家單位創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)。制定《常州市大運河文化保護(hù)傳承利用實施規(guī)劃》，成功舉辦2021年全國“行走大運河”全民健身健步走活動全國主會場活動。 3.深化產(chǎn)教融合。加快推進(jìn)產(chǎn)教融合深度發(fā)展，啟動編制《常州市產(chǎn)教融合核心區(qū)建設(shè)方案》并形成初稿，國家發(fā)展改革委在全國職業(yè)教育大會上明確提出已將常州等21個城市列為國家首批產(chǎn)教融合試點城市名單。積極推進(jìn)學(xué)校開設(shè)專業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的吻合度達(dá)86%以上，提升產(chǎn)教契合度。成立常州跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟等4家市級產(chǎn)教融合聯(lián)盟并正式運行，常州市高技能人才公共實訓(xùn)基地二期項目進(jìn)展順利。落實省級產(chǎn)教融合型企業(yè)稅費政策，上半年11家省級產(chǎn)教融合型試點企業(yè)享受稅費抵免240萬元。 五、聚焦民生實事，推進(jìn)共建共享 1.推動綠色發(fā)展。強(qiáng)化能耗總量控制，科學(xué)分析“十四五”能耗雙控形勢，建立完善全市重點企業(yè)用能情況監(jiān)測體系，推行區(qū)域能評制度，全面排查整治“兩高”項目，扎實推進(jìn)煤炭減量消費，強(qiáng)化能耗總量控制。提升園區(qū)綠色化循環(huán)化水平，園區(qū)循環(huán)化改造在全市省級以上開發(fā)區(qū)全面推開。與上海環(huán)境能源交易所開展低碳合作，積極爭創(chuàng)全國首個碳管理體系示范城市。推進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，開展常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家園區(qū)污染第三方治理試點。 2.突出惠企利民。落實電價收費優(yōu)惠政策，預(yù)計全年減輕各類企業(yè)用電成本約14.53億元，全面取消供水供電供氣供熱環(huán)節(jié)不合理收費。牽頭編制《2021年常州市基本公共服務(wù)項目清單》，積極推動突出民生問題解決，常州發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)促就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗被國家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)。全省率先出臺《常州市關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施意見》，明確20項重點工作、45條具體任務(wù)。堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，實行擬掛牌出讓商住用地限定最高備案指導(dǎo)均價政策，上半年完成商品住宅價格備案項目117個、備案面積523.3萬平方米。依托平價商店穩(wěn)價惠民，上半年平價蔬菜平均讓利幅度約20.9%，讓利金額約1080萬元。 3.營造安全環(huán)境。保障糧食安全，制定下發(fā)《2021年度常州糧安責(zé)任制考核細(xì)則》，將其納入全市綜合考核體系，出臺《市本級應(yīng)急救災(zāi)物資協(xié)議儲備的實施意見》《市本級應(yīng)急物資儲備管理暫行辦法》《市本級物資儲備專項資金暫行管理辦法》等文件，上半年累計收購糧食48.86萬噸，輪換儲備糧5.06萬噸；采購疫情防控物資17大類390余萬件，共計1082萬元。保障油氣管道及電力安全，制定《有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)《常州市油氣輸送管道（儲氣庫）企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度》，開展常態(tài)化督查檢查。防范金融風(fēng)險，開展債券領(lǐng)域風(fēng)險排查專項行動，上半年我市企業(yè)債券實現(xiàn)連續(xù)十四年保持零違約，累計償付本金322.98億元，企業(yè)債券余額74.6億元。 六、強(qiáng)化政治領(lǐng)航，樹立良好形象 1.扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。積極組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，成立委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《市發(fā)改委黨史學(xué)習(xí)教育實施方案》，全面部署，強(qiáng)勢推進(jìn)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，開展13次中心組理論學(xué)習(xí)，舉辦4期“發(fā)改講堂”，開辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班，組織全體黨員研讀《中國共產(chǎn)黨簡史》等書目，在學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行中自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”。 推動實境教育，通過祭奠革命先烈、舉辦青年斗書大賽、頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章等系列活動，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。堅持學(xué)用結(jié)合，扎實開展“我是黨員我先上，我為群眾辦實事”主題實踐活動，匯總梳理群眾“急難盼”實事項目49項，以項目建設(shè)成果檢驗學(xué)習(xí)教育成效。 2.全面改進(jìn)工作作風(fēng)。開展作風(fēng)建設(shè)提升行動，印發(fā)《市發(fā)改委2021年作風(fēng)建設(shè)提升行動計劃》，召開全委警示教育大會，組織全體黨員干部觀看《貪殤》等廉政教育片，開展“私車公養(yǎng)”、掛證取酬和違規(guī)借貸三類問題專項治理，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部隊伍。創(chuàng)新開展“巾幗心向黨、奮斗新征程”主題活動，“青年心向黨，奮斗新征程”青年斗書大賽，著力提升干部隊伍精氣神。 3.樹立發(fā)改良好形象。充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音。修訂完善《發(fā)改委信息宣傳工作評分細(xì)則》，刊發(fā)改版《常州發(fā)展與改革》2期，《創(chuàng)新浪潮涌 引領(lǐng)高質(zhì)量》在《開創(chuàng)》發(fā)表，“發(fā)改新聲”欄目影響力不斷增強(qiáng)。注重發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)全委黨員干部自覺擔(dān)使命、強(qiáng)落實、走在前、作表率。價格認(rèn)定中心黨支部被評為“市級機(jī)關(guān)特色黨支部”，機(jī)關(guān)四支部被評為“市級機(jī)關(guān)優(yōu)秀基層黨組織”。 2021年下半年工作計劃 上半年全市發(fā)改工作雖然取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比還有一定差距。下半年，我委將按照市委、市政府決策部署，深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，抓牢關(guān)鍵、把握機(jī)遇、乘勢而上，為常州成為全省現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的一面旗幟貢獻(xiàn)力量。具體從以下六個方面加以努力： 一、突出科技創(chuàng)新，大力發(fā)展智能制造 1. 打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以創(chuàng)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群為抓手，重點推進(jìn)常州市智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞集成電路、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、碳復(fù)合材料、生物醫(yī)藥、空天信息、5G通信八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈開展發(fā)展路徑研究，編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計劃。加快推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力打造“鏈主企業(yè)＋骨干企業(yè)＋高成長企業(yè)”的梯隊。 2. 推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合。全力支持天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參評國家級兩業(yè)深度融合試點，先行先試，以點帶面，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“嫁接植入”合作，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)集中區(qū)“供需對接”。依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮投資方和股東方產(chǎn)業(yè)整合協(xié)同能力，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，注重“以投促引”， 吸引社會資本集聚，助推產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。 3.建設(shè)創(chuàng)新載體平臺。積極推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，在平臺建設(shè)、體制機(jī)制、創(chuàng)新要素集聚等方面謀劃一批創(chuàng)新舉措、布局一批重大項目。認(rèn)真籌辦2021年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周江蘇分會場活動。持續(xù)推動武進(jìn)區(qū)國家級雙創(chuàng)基地以及常州高新區(qū)、鐘樓區(qū)、科教城和西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等省級雙創(chuàng)基地建設(shè)。組織企業(yè)積極創(chuàng)建國地聯(lián)合工程研究中心、省工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心。積極與省發(fā)改委對接，爭取在能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備方面、整縣推進(jìn)光伏試點等方面有所突破。深化產(chǎn)教融合，完成《常州市產(chǎn)教融合核心區(qū)建設(shè)方案》編制，建設(shè)產(chǎn)教融合核心帶，打造常州產(chǎn)教融合2.0版。 二、突出中軸樞紐，全力彰顯區(qū)域優(yōu)勢 1.加快區(qū)域發(fā)展。積極落實市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，及早謀劃兩湖創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加快高鐵新城建設(shè)，高效推進(jìn)常州機(jī)場航站樓改擴(kuò)建、高鐵新城能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全面拉開核心區(qū)域建設(shè)框架。加快建設(shè)長三角現(xiàn)代物流中心，重點推進(jìn)京東“亞洲一號”智慧物流中心、常州順豐豐泰創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園等重點物流項目建設(shè)，積極開展市級物流降本增效綜合改革試點中期評估及市級示范（重點）物流企業(yè)認(rèn)定工作。 2.深化區(qū)域合作。認(rèn)真籌辦第三屆蘇錫常一體化合作峰會，推動溧陽、金壇全方位融入南京都市圈。深入推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，加快蘇浙皖交界地區(qū)“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，聯(lián)合探索毗鄰地區(qū)生態(tài)價值產(chǎn)品實現(xiàn)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈建設(shè)，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+人文”為引領(lǐng)，著力打造長三角最具活力的“科創(chuàng)眼”。 3.協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合。完成《常州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》編制。加快推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)建設(shè)，重點支持溧陽、金壇國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)省級賦權(quán)清單落地，研究市級配套支持政策。持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建，做好國家終極評估考核準(zhǔn)備。開展鄭陸鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革試點，推進(jìn)新北區(qū)東南村、南蘭陵村農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。 三、突出統(tǒng)籌供需，高效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán) 1.加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢監(jiān)測研判，重視苗頭性、傾向性問題研究，及時及早提出務(wù)實有效的對策建議，供市委市政府決策參考。跟蹤掌握國家政策動向和支持方向，開展前瞻性課題研究，努力形成更多可行實用研究成果并著力轉(zhuǎn)化為政策舉措。加快推進(jìn)專項規(guī)劃上會審議，盡快印發(fā)《常州市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃。 2.促進(jìn)投資消費。發(fā)揮政府投資撬動作用，開展三年滾動計劃項目在線監(jiān)管和年度計劃項目每月調(diào)度，切實加強(qiáng)政府投資項目管理。發(fā)揮重大項目示范引領(lǐng)作用，推動建立“全市統(tǒng)籌”招商引資體系和“區(qū)域調(diào)配”項目流動機(jī)制，加快重大項目融資服務(wù)平臺建設(shè)，提速重大項目建設(shè)步伐。推動消費提質(zhì)擴(kuò)容，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、信息消費、首店經(jīng)濟(jì)等消費新業(yè)態(tài)新模式，推動養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，充分挖掘釋放消費潛力。 3.擴(kuò)大對外開放。持續(xù)推進(jìn)中以、中歐、中德、中瑞等合作園區(qū)建設(shè)，突出技術(shù)研發(fā)、資本運作、教育、旅游等方面深化合作，著力提升園區(qū)功能，打造跨境創(chuàng)新合作的常州樣板。深度融入“一帶一路”倡議，組織參加第四屆進(jìn)口博覽會，推進(jìn)重點產(chǎn)能合作項目，推動更多本土跨國公司“走出去”，高水平參與國際循環(huán)。 4.強(qiáng)化為企服務(wù)。進(jìn)一步拓寬政企對接交流渠道，凝聚政企合力，彰顯發(fā)改新?lián)?dāng)、新作為，創(chuàng)新開展“發(fā)改下午茶”等企業(yè)對接交流活動。充分利用線上媒體、線下活動、日常走訪等方式，加強(qiáng)政策宣傳解讀，切實做到政策宣貫及時、落實有力、收益可見。 四、突出綠色低碳，加快建設(shè)美麗常州 1.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。制定《碳達(dá)峰碳中和實施意見》《2030年前碳排放達(dá)峰行動方案》，爭取與上海環(huán)境交易所合作建成全國首家碳管理體系示范城市。強(qiáng)化能耗總量控制，開展“十四五”能耗總量控制指標(biāo)分解路徑研究，啟動實施區(qū)域能評制度改革。加快能源項目建設(shè)，大力推進(jìn)中天燃煤背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項目、金壇天然氣儲氣庫、金壇鹽穴壓縮空氣儲能等項目建設(shè)，謀劃一批燃?xì)庹{(diào)峰、熱電聯(lián)產(chǎn)、油氣儲輸設(shè)施、資源綜合利用發(fā)電等項目。 2.推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)新北區(qū)國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用。抓好常州經(jīng)開區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)推動園區(qū)提高綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重，逐步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開展新一輪綠色循環(huán)升級行動，推動園區(qū)完善園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，組織條件較好的園區(qū)積極創(chuàng)建首批省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。 3.加快美麗常州建設(shè)。完成《美麗常州建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制，以“釘釘子”精神，持續(xù)抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，確保問題整改不回潮、不反彈。扎實開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)沿江環(huán)境整治和化工園區(qū)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)功能。 五、突出以人為本，不斷增進(jìn)民生福祉 1.持續(xù)改善群眾生活。聚焦居民日常生活，研究制定《生活垃圾收費管理實施辦法》《機(jī)動車停車收費管理辦法》《物業(yè)收費管理辦法》。堅持“房住不炒”總定位，制定出臺《常州市新建商品住房價格備案工作細(xì)則》。深入排查解決突出民生問題，根據(jù)《常州市深入排查解決突出民生問題三年行動計劃（2020-2022年）》，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，確保各類問題逐件落實逐個銷號。持續(xù)打造平價商店惠民品牌，豐富優(yōu)惠舉措，提高商品質(zhì)量，提升群眾滿意度。 2.提升公共服務(wù)能力。推動基本公共服務(wù)均等化，落實《2021年常州市基本公共服務(wù)項目清單》標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)，不斷提升群眾獲得感和滿意度。研究制定《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的實施意見》，用好社區(qū)配套建設(shè)資金，完善社區(qū)公共服務(wù)功能，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。以創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，廣泛開展“百城萬企亮信用”活動，深入治理誠信缺失突出問題，營造誠實守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。 3.牢牢守住安全底線?？阜€(wěn)糧安責(zé)任，以糧食安全責(zé)任制考核為抓手，夯實各級政府主體責(zé)任，全力抓好糧食收購輪換，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測預(yù)警。守護(hù)能源安全，加強(qiáng)能源行業(yè)?；肥褂玫陌踩O(jiān)督和管理，督促國能集團(tuán)常州發(fā)電公司液氨改尿素工作，確保年內(nèi)完成改造。抓好油氣管道安全，完善油氣輸送管道保護(hù)機(jī)制，常態(tài)化開展隱患排查整治，切實營造安全穩(wěn)定環(huán)境。 六、突出黨建引領(lǐng)，全面提升履職擔(dān)當(dāng) 1.深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，突出抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，切實提高政治站位。堅持“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”，在深學(xué)細(xì)悟、營造氛圍、學(xué)用結(jié)合上下功夫，深入開展“我是黨員我先上，我為群眾辦實事”主題實踐活動，全面形成學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局的生動局面。 2.持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。始終保持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的政治自覺，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，扎實開展黨的紀(jì)律教育活動，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化問責(zé)問效，激勵擔(dān)當(dāng)作為，為當(dāng)好市委市政府的參謀助手提供優(yōu)良作風(fēng)保障。 3.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨工作要求，認(rèn)真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，定責(zé)更加精準(zhǔn)，督責(zé)更加深入，述責(zé)更加規(guī)范，推動全委各級黨組織切實把管黨治黨責(zé)任落到實處。建立完善全面從嚴(yán)治黨分析研判機(jī)制，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化制度執(zhí)行，抓好日常管理，把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。
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