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| 關(guān)于印發(fā)《〈市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見〉專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 常財(cái)工貿(mào)〔2012〕45號(hào) 常經(jīng)信綜合〔2012〕275號(hào) |
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各區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局： 為支持工業(yè)企業(yè)開拓市場(chǎng)、增產(chǎn)增收、加大投入，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的政策引導(dǎo)作用，明確資金投向，提高資金使用效率，現(xiàn)將《〈市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見〉專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：《市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見》專項(xiàng)資金管理辦法 常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 常州市財(cái)政局 2012年8月30日
《市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見》專項(xiàng)資金管理辦法 第一章 總則 第一條 根據(jù)《市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見》（常政發(fā)〔2012〕94號(hào)），為支持企業(yè)開拓市場(chǎng)、增產(chǎn)增收、加大投入，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，設(shè)立專項(xiàng)資金支持企業(yè)發(fā)展，根據(jù)市有關(guān)財(cái)政資金管理政策規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和撥付。 第三條 市經(jīng)信委和市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)。 第二章 專項(xiàng)資金支持范圍 第四條 專項(xiàng)資金支持范圍 ?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)開拓市場(chǎng) 1．企業(yè)參加市政府組織的區(qū)域性市場(chǎng)開拓活動(dòng)，包括在東北、華東、西南或華南等地區(qū)舉行的產(chǎn)品展示展銷。 2．企業(yè)參加省、市政府組織的其他產(chǎn)品展銷活動(dòng)，并支付攤位費(fèi)用。 3．組織本市企業(yè)開展產(chǎn)品展銷活動(dòng)的市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)等。 4．企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。 5．企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)工程或示范工程招投標(biāo)并中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件。本辦法所指國(guó)家重點(diǎn)工程（或示范工程），是指國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的重要工程項(xiàng)目。本辦法所指智能制造裝備包括：智能電網(wǎng)裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、大型工程機(jī)械、新型農(nóng)業(yè)裝備、智能行業(yè)裝備、基礎(chǔ)制造裝備等。 （二）支持企業(yè)增產(chǎn)增收 1．年新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的200個(gè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)，超額完成年度新增產(chǎn)值目標(biāo)10%以上。 2．當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)的小微企業(yè)。 （三）支持企業(yè)加大投入 1．“510”行動(dòng)計(jì)劃工業(yè)項(xiàng)目。 2．列入市七大類新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)年設(shè)備投資額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目）。 3．符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年設(shè)備投資額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的其他工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目）。 （四）鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資擔(dān)保 1．在本市市區(qū)注冊(cè)具備融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)提供的融資擔(dān)保，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)代償。 2．以下情形擔(dān)保代償損失不屬于本辦法的補(bǔ)貼范圍： （1）擔(dān)保業(yè)務(wù)與工業(yè)企業(yè)無(wú)關(guān)的； ?。?）擔(dān)保項(xiàng)目未設(shè)定合理反擔(dān)保措施的； ?。?）風(fēng)險(xiǎn)控制工作失誤的，擔(dān)保業(yè)務(wù)人員和管理人員在風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中有明顯失職、徇私行為的； ?。?）在擔(dān)保過(guò)程中有違法、違規(guī)行為的。 第三章 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼方式及標(biāo)準(zhǔn) 第五條 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼方式及標(biāo)準(zhǔn)： ?。ㄒ唬┢髽I(yè)開拓市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼 1．對(duì)參加市政府組織的區(qū)域性展銷活動(dòng)的企業(yè)，企業(yè)原則上只承擔(dān)交通費(fèi)用，攤位費(fèi)等其他費(fèi)用由政府補(bǔ)貼。 2．對(duì)參加省、市政府組織的其他產(chǎn)品展銷活動(dòng)的企業(yè)，給予攤位費(fèi)50%的補(bǔ)貼。 3．對(duì)組織本市企業(yè)開展產(chǎn)品展銷活動(dòng)的市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)等，給予5-30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。 4．對(duì)應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)且項(xiàng)目具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)，給予1-10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。 5．對(duì)企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)工程或示范工程招投標(biāo)中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件，按中標(biāo)額的5%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)30萬(wàn)元。 ?。ǘ?duì)企業(yè)增產(chǎn)增收的獎(jiǎng)勵(lì) 1．對(duì)年新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的200個(gè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)，超額完成年度新增產(chǎn)值目標(biāo)10%以上的，給予企業(yè)最高30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。 2．對(duì)當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)的小微企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。 ?。ㄈ┢髽I(yè)新增設(shè)備投資獎(jiǎng)勵(lì) 1．對(duì)列入“510”行動(dòng)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年設(shè)備投資額的5%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)1000萬(wàn)元。 2．對(duì)列入市七大類新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)年設(shè)備投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目），按當(dāng)年設(shè)備投資額的5%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)1000萬(wàn)元。 3．對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年設(shè)備投資額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的其他工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目），按當(dāng)年設(shè)備投資額的1-5%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元。 ?。ㄋ模?dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼：在2012年下半年融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)新提供的融資擔(dān)保，如出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)代償，根據(jù)最終實(shí)際代償損失予以10-30%的補(bǔ)貼，對(duì)單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼最高不超過(guò)400萬(wàn)元。 ?。ㄎ澹┍緱l第（一）、（二）、（四）款的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；第（三）款的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%。 第四章 專項(xiàng)資金申報(bào)、審核及撥付 第六條 專項(xiàng)資金申報(bào)材料 （一）企業(yè)開拓市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼 1．企業(yè)參加市政府組織的區(qū)域性展銷活動(dòng)的補(bǔ)貼 企業(yè)除承擔(dān)交通費(fèi)用外，攤位費(fèi)等其他費(fèi)用免收，不需申報(bào)。 2．企業(yè)參加省、市政府組織產(chǎn)品展銷會(huì)的補(bǔ)貼 ?。?）省、市政府組織產(chǎn)品展銷會(huì)的通知或邀請(qǐng)函等復(fù)印件； （2）攤位費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)； （3）展銷會(huì)組織機(jī)構(gòu)開具的攤位費(fèi)發(fā)票復(fù)印件。 3．市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的產(chǎn)品展銷活動(dòng)的補(bǔ)貼 （1）資金申請(qǐng)表； ?。?）活動(dòng)實(shí)施方案； （3）產(chǎn)品展銷活動(dòng)期間用于與產(chǎn)品展銷活動(dòng)內(nèi)容相關(guān)的費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件。 4．企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì) （1）資金申請(qǐng)表； ?。?）項(xiàng)目實(shí)施方案； ?。?）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、2011年年度財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)簽訂的合同復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件。 5．企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)工程或示范工程招投標(biāo)并中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件的獎(jiǎng)勵(lì) ?。?）資金申請(qǐng)表； ?。?）申請(qǐng)報(bào)告； ?。?）附件。包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、國(guó)家重點(diǎn)工程（示范工程）證明材料、工程招投標(biāo)有關(guān)材料、與工程建設(shè)方簽訂的合同復(fù)印件及合同履行期內(nèi)銷售發(fā)票復(fù)印件、其它所需證明材料等。 6．本款2、3、4三項(xiàng)資金申請(qǐng)應(yīng)在本年度內(nèi)提出，逾期不再受理。 （二）企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì) 1．年新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的200個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) （1）資金申請(qǐng)表； ?。?）企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。 2．當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)的小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) （1）資金申請(qǐng)表； ?。?）企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。 3、本款資金申請(qǐng)應(yīng)在本年度結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)提出，逾期不再受理。 （三）企業(yè)新增設(shè)備投資獎(jiǎng)勵(lì) 1．專項(xiàng)資金申請(qǐng)表； 2．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3．項(xiàng)目備案或批準(zhǔn)文件； 4．技術(shù)設(shè)備清單。 ?。ㄋ模?dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼 1．擔(dān)保代償補(bǔ)貼資金申請(qǐng)； 2．銀行要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)暮?、銀行出具的已代償證明； 3．擔(dān)保機(jī)構(gòu)代付資金的銀行憑證； 4．出現(xiàn)代償?shù)膿?dān)保合同、借款合同、保證合同、借款借據(jù)、還款憑證等復(fù)印件； 5．出現(xiàn)代償?shù)膿?dān)保費(fèi)收據(jù)復(fù)印件、收取客戶保證金的銀行憑證復(fù)印件； 6．法定代表人簽章的《盡責(zé)責(zé)任書》； 7．風(fēng)險(xiǎn)控制措施； 8．擔(dān)保調(diào)查、審核、跟蹤的相關(guān)文件； 9．代償原因說(shuō)明。 第七條 申報(bào)及審核程序： ?。ㄒ唬┦薪?jīng)信委、市財(cái)政局在網(wǎng)上發(fā)布申報(bào)通知。 ?。ǘ┓蠗l件的企業(yè)向所在區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）申報(bào)，經(jīng)各區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）會(huì)同區(qū)財(cái)政局初審，匯總后報(bào)送市經(jīng)信委、市財(cái)政局；風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼資金直接向市經(jīng)信委、市財(cái)政局申報(bào)。 ?。ㄈ┦薪?jīng)信委組織市相關(guān)部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。 （四）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的項(xiàng)目，在市經(jīng)信委、市財(cái)政局網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期內(nèi)無(wú)異議的項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信委下達(dá)專項(xiàng)資金撥付計(jì)劃。 第八條 有關(guān)事項(xiàng) ?。ㄒ唬?duì)由政府部門牽頭組織實(shí)施的支持企業(yè)開拓市場(chǎng)展銷活動(dòng)且由政府買單的項(xiàng)目，大型展銷活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施必須實(shí)行政府采購(gòu)制度，項(xiàng)目結(jié)束后必須向市財(cái)政部門提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用決算報(bào)告。 ?。ǘ┝腥胄略鲈O(shè)備投資獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，必須在2013年一季度前由市經(jīng)信委和市財(cái)政局組織項(xiàng)目鑒定。市經(jīng)信委出具項(xiàng)目鑒定意見，市財(cái)政局憑項(xiàng)目鑒定意見辦理資金撥付手續(xù)。 ?。ㄈ?dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)代償損失的追償工作，及時(shí)向市經(jīng)信委報(bào)告代償?shù)淖穬斍闆r，2014年6月30日前完成代償?shù)淖穬敼ぷ鳎?014年6月30日前申報(bào)代償補(bǔ)貼資金。市經(jīng)信委、市財(cái)政局對(duì)實(shí)際代償損失進(jìn)行審核，實(shí)際代償損失額=擔(dān)保額-被擔(dān)保企業(yè)已還貸款額-反擔(dān)保物變現(xiàn)金額-擔(dān)保保證金（包括關(guān)聯(lián)方償付額）。清算申請(qǐng)材料主要包括：（1）清算申請(qǐng)報(bào)告；（2）法院裁定書復(fù)印件；（3）代償追償措施和追償結(jié)果說(shuō)明；（4）抵押物的處置情況等。 ?。ㄋ模┓惨严硎芡愗?cái)政政策補(bǔ)貼的企業(yè)，不得重復(fù)享受（不含省級(jí)及以上相關(guān)政策）。 第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理 第九條 市財(cái)政局、市經(jīng)信委共同建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。主要檢查、考核項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益，單位的財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。區(qū)財(cái)政局、經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。 第十條專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局將收回已安排的專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。 第六章附則 第十一條 本辦法由市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 第十二條 本辦法實(shí)施期限至2012年12月31日。 |