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常農(nóng)辦發(fā)〔2021〕50號(hào)

各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2021〕2號(hào)）文件精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（農(nóng)市發(fā)〔2020〕2號(hào)）的要求，我市決定實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)工程”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈體系建設(shè)，增加產(chǎn)品附加值，從源頭上加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，緊緊圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱為“建設(shè)主體”）開(kāi)展產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）扶持原則

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。以《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》為引領(lǐng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”，突出聚焦全市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)要素集聚，精準(zhǔn)突破，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅(jiān)持集約融合，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持改造與新建并舉，以產(chǎn)地新增設(shè)施補(bǔ)齊缺口為主、存量設(shè)施整合提升為輔，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流有效供給水平。鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息手段，構(gòu)建產(chǎn)地市場(chǎng)信息大數(shù)據(jù)，發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)與消費(fèi)需求相適應(yīng)，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

三是堅(jiān)持規(guī)范實(shí)施，突出績(jī)效導(dǎo)向。立足我市實(shí)際，規(guī)范實(shí)施過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升管理和服務(wù)水平。突出財(cái)政資金使用績(jī)效，堅(jiān)持擇優(yōu)扶持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動(dòng)服務(wù)能力強(qiáng)的建設(shè)主體。

（三）建設(shè)目標(biāo)

以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持在村鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)完善田頭市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流能力明顯增強(qiáng)，商品化處理和減損增值能力明顯增強(qiáng)，主體服務(wù)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力明顯提升，產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接。

二、建設(shè)重點(diǎn)

（一）實(shí)施對(duì)象

依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)（家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟）、示范農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）實(shí)施。優(yōu)先支持在田頭市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流服務(wù)的縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)（家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟）、示范農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）。

（二）建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)主體根據(jù)實(shí)際需求，選擇分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施設(shè)備建設(shè)類型和規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)設(shè)施設(shè)備建設(shè)向田頭市場(chǎng)聚集，可按照“田頭市場(chǎng)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的模式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地智慧倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)傳感器、射頻識(shí)別、溫控標(biāo)簽及實(shí)時(shí)監(jiān)控等技術(shù)應(yīng)用，提升倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施自動(dòng)化、智能化管理及運(yùn)營(yíng)水平。涉及到設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，要符合《江蘇省自然資源廳 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（蘇自然資源規(guī)發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件的規(guī)定。建設(shè)期限為2020年1月1日—2021年6月30日。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項(xiàng)的有關(guān)要求，采取“雙限”適當(dāng)支持。投入總額不得低于5萬(wàn)元，投入總額超過(guò)10萬(wàn)元（含）的，建設(shè)主體需自行提供由第三方機(jī)構(gòu)蓋章出具的審計(jì)報(bào)告。補(bǔ)貼比例不超過(guò)投入總額的50%，單個(gè)主體補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金要平均量化到全體社員。

三、申報(bào)管理

按照自主建設(shè)、申報(bào)驗(yàn)收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的程序，支持建設(shè)主體新建或改擴(kuò)建設(shè)施，財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)年度預(yù)算，實(shí)行總額控制。具體程序如下：

1.項(xiàng)目申報(bào)。建設(shè)主體將項(xiàng)目申報(bào)書、驗(yàn)收資料等材料（一式六份）按要求報(bào)送各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，對(duì)真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。建設(shè)主體自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位開(kāi)展建設(shè)、采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，對(duì)設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等事項(xiàng)須全程留痕。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為2021年7月1日至2021年7月14日。

2.轄市（區(qū)）審核。轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作，在項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)所報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料現(xiàn)場(chǎng)查看和審核，于8月1日前匯總項(xiàng)目申報(bào)審核情況（詳見(jiàn)附件3），附項(xiàng)目申報(bào)材料三份，行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)報(bào)本地區(qū)財(cái)政部門備案，逾期市級(jí)不受理。

3.市級(jí)驗(yàn)收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同相關(guān)部門，完成對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目予以公示，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案。

4.項(xiàng)目補(bǔ)助。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)完成實(shí)際情況和驗(yàn)收情況，提出項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案，會(huì)商市財(cái)政局，經(jīng)公示無(wú)異議后，下達(dá)補(bǔ)助資金。

5.監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局通過(guò)抽查等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，將追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、其他事項(xiàng)

1. 建設(shè)主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，能夠滿足項(xiàng)目驗(yàn)收的需要。

2. 出現(xiàn)以下情況的建設(shè)主體，不得申報(bào)本建設(shè)項(xiàng)目：

（1）上年度以來(lái)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格、限期整改不到位，拒絕配合監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測(cè)，檢出禁限用農(nóng)（獸）藥的；未實(shí)行合格證制度的；未實(shí)行廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度的；

（2）上年度發(fā)生農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（3）存在環(huán)保舉報(bào)、督察問(wèn)題，尚未整改到位的；

（4）經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào)，在上年度承擔(dān)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中存在違法違紀(jì)行為的。

3. 如有以下情形的，取消當(dāng)年度該建設(shè)主體的補(bǔ)助資格，并列入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)不誠(chéng)信名錄。對(duì)列入不誠(chéng)信名錄的，三年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)以上（含市級(jí)）所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不得享受市級(jí)以上（含市級(jí)）財(cái)政補(bǔ)助資金：

（1）經(jīng)舉證查實(shí)或通報(bào)，同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報(bào)各級(jí)各類財(cái)政補(bǔ)貼、提供虛假項(xiàng)目申報(bào)材料等騙取財(cái)政資金行為；

（2）項(xiàng)目評(píng)審后無(wú)正當(dāng)理由放棄驗(yàn)收或申請(qǐng)取消項(xiàng)目申報(bào)。

聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處，聯(lián)系電話：85680716。

附件：1. 項(xiàng)目申報(bào)書

          2. 驗(yàn)收資料要求

          3. 項(xiàng)目申報(bào)匯總表

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年7月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

項(xiàng)目申報(bào)書

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)單位：（蓋章）

單位地址：

項(xiàng)目地址：

單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

項(xiàng)目管理部門：轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門

一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（明確項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施地點(diǎn)）

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資明細(xì)