常州市起重機(jī)械專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實(shí)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門關(guān)于起重機(jī)械安全監(jiān)管的相關(guān)要求，全面加強(qiáng)起重機(jī)械隱患排查治理，有效防范起重機(jī)械事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。重點(diǎn)圍繞《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《常州市起重機(jī)械安全管理辦法》等，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任，全面排查整治起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、重點(diǎn)工作

（一）開(kāi)展《常州市起重機(jī)械安全管理辦法》專項(xiàng)執(zhí)法。

圍繞《常州市起重機(jī)械安全管理辦法》有關(guān)要求，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、起重機(jī)械施工單位的宣傳教育和監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)提高對(duì)起重機(jī)械承載基礎(chǔ)、安全距離等設(shè)計(jì)要求，加大對(duì)司機(jī)室操作改造為地面操作、遙控操作和將監(jiān)管內(nèi)起重機(jī)械改為監(jiān)管外起重機(jī)械等行為的檢查力度。結(jié)合年度檢查計(jì)劃，全面從嚴(yán)開(kāi)展起重機(jī)械使用單位安全管理人員配備、人員培訓(xùn)上崗、開(kāi)展日常維護(hù)保養(yǎng)等工作的監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)行為依照辦法有關(guān)規(guī)定下達(dá)監(jiān)察指令書，逾期未改的依法查處。

（二）開(kāi)展吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)整改提升工作。

全面梳理排查轄區(qū)內(nèi)使用吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械，理清監(jiān)管底數(shù)，建立單位臺(tái)賬、設(shè)備臺(tái)賬。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展吊運(yùn)熔融金屬的非冶金橋式起重機(jī)整改提升工作的緊急通知》的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止使用不符合《起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》的起重機(jī)吊運(yùn)熔融金屬。

（三）提升“碼頭吊”管理水平。

圍繞落實(shí)“十不吊”及安全操作規(guī)程、配備培訓(xùn)安全總監(jiān)和安全員、建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制等內(nèi)容，全面加強(qiáng)“碼頭吊”使用單位安全管理水平。鼓勵(lì)相關(guān)單位探索智慧化管理，通過(guò)安裝數(shù)智設(shè)備等手段加強(qiáng)內(nèi)部管理，消除隱患盲區(qū)，推進(jìn)內(nèi)部管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）嚴(yán)厲查處起重機(jī)械“大噸小標(biāo)”。

各起重機(jī)使用單位要深刻認(rèn)識(shí)到起重機(jī)械“大噸小標(biāo)”的危害，開(kāi)展自我排查，依法依規(guī)使用起重機(jī)械設(shè)備。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)安裝、改造、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格查處“大噸小標(biāo)”“虛標(biāo)”、非法改造等違法行為。省特檢院常州分院開(kāi)展檢驗(yàn)過(guò)程中要向施工單位、使用單位做好宣傳，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，同時(shí)配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備鑒定等工作。

三、時(shí)序安排

（一）宣傳自查階段（即日起至2024年4月）。

各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取多種形式廣泛開(kāi)展動(dòng)員部署和宣傳發(fā)動(dòng)，要組織特種設(shè)備安全監(jiān)管人員、特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全總監(jiān)及安全管理員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范。起重機(jī)械使用單位對(duì)照法律法規(guī)，尤其是新的技術(shù)規(guī)程和起重機(jī)管理辦法開(kāi)展自查自糾，自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患要形成清單，規(guī)定整改期限，明確責(zé)任人，按期完成整改閉環(huán)。

（二）排查整治階段（2024年5月至10月）。

各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際和安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況落實(shí)整治方案，在督促相關(guān)企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖細(xì)查風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、真正整改到位。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)動(dòng)，集中曝光一批典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化震懾效力。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制（2024年11月至12月）。

各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要深入剖析起重機(jī)械安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善各項(xiàng)政策措施，積極探索與相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)同機(jī)制，建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。樹(shù)立一批標(biāo)桿企業(yè)，積極總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視本次專項(xiàng)整治工作，迅速部署開(kāi)展相關(guān)工作，認(rèn)真履職盡責(zé)。各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實(shí)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。加強(qiáng)與應(yīng)急、工信、交通等行業(yè)主管部門的工作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全生產(chǎn)專委會(huì)工作職能，增強(qiáng)工作合力。

（二）壓實(shí)責(zé)任落實(shí)

各起重機(jī)生產(chǎn)單位、安裝單位嚴(yán)格落實(shí)新的技術(shù)規(guī)程和地方辦法的有關(guān)要求，更新體系文件、開(kāi)展員工培訓(xùn)，禁止違法違規(guī)生產(chǎn)施工。各起重機(jī)使用單位要全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)照法律法規(guī)有關(guān)要求開(kāi)展自查自糾，健全各項(xiàng)制度、配齊相關(guān)人員、強(qiáng)化日常管理。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照“清單式”管理和“對(duì)賬銷號(hào)式”落實(shí)的要求開(kāi)展專項(xiàng)整治，督促企業(yè)整改到位。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

市局將按照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)相關(guān)要求，結(jié)合本方案，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保通過(guò)專項(xiàng)整治切實(shí)提高起重機(jī)械領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平。對(duì)于專項(xiàng)整治不扎實(shí)、不深入、走過(guò)場(chǎng)的，要采取約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等方式督促加大整治力度，切實(shí)提高排查整治質(zhì)效。

對(duì)于企業(yè)需要開(kāi)展人員培訓(xùn)、維保工作指導(dǎo)的，各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局做好整理統(tǒng)計(jì)，市局將根據(jù)整治工作進(jìn)度和需要集中組織相關(guān)培訓(xùn)。各轄市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局確定整治行動(dòng)聯(lián)系人，認(rèn)真梳理匯總本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，及時(shí)上報(bào)特色工作、重點(diǎn)工作，每周上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)，并分別在2024年8月底前、12月底前向市局特設(shè)處報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián)系人：王龍，聯(lián)系電話：0519-88588139。

附件：1.起重機(jī)械使用單位自查自糾表

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