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| 常州市民族宗教事務局2022年度法治政府建設情況報告 | |||||||||
2022年以來，常州市民宗局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真落實《常州市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021-2025年）〉實施方案》及《2022年常州市法治政府建設工作要點》等文件精神，結合常州市民宗系統(tǒng)具體情況，深入貫徹各級民族、宗教工作會議精神，扎實推進法治政府建設，切實履行各項職能，引導民宗界人士和少數民族群眾、信教群眾提高國家意識、法治意識、公民意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委關于民族宗教工作的重大決策部署上來，努力形成各司其職、齊抓共管、推動民宗工作高質量發(fā)展的良好局面，現將工作情況報告如下： 一、強化組織領導，法治建設保障更有力 市民宗局主要負責人高度重視法治建設，認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實上級關于法治建設的各項要求，牽頭召開黨組會、黨組理論中心組學習會進行傳達部署。將法治建設納入年度工作計劃，根據上級部門相關規(guī)劃要求，結合我市民族宗教工作實際，成立“八五”法治宣傳教育工作領導小組，制定印發(fā)《常州市民族宗教系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（ 2021- 2025年）》，明確普法工作重點內容，突出學習宣傳習近平法治思想、憲法、民族宗教工作法律法規(guī)等，及時研究解決法治建設中的重大事項，工作目標明確，推進舉措有力，取得成效明顯。 二、全面學法普法，民宗系統(tǒng)法治意識更強 一方面，抓好自身教育學習。局黨組中心組定期進行法律知識學習和討論，將專業(yè)法律法規(guī)學習與政治理論學習、相關法規(guī)常識相結合，保證學習時間、內容落到實處。制定《2022年度市民宗局機關工作人員學法計劃表》，先后組織學習各級民族、宗教工作會議精神、《互聯(lián)網宗教信息服務管理辦法》《江蘇省宗教教職人員備案程序規(guī)定（試行）》等12項民族宗教相關法律政策，積極參與“4.15全民國家安全教育日”“黨內法規(guī)專項答題”“2022年市級機關‘誰執(zhí)法誰普法’系列活動”等各類學法考法活動，拓寬學法宣法廣度，不斷強化局機關工作人員法治意識，提升依法管理民族宗教事務的能力水平。 另一方面，分層次開展教育培訓。一是加強民宗干部培訓，以加強基層民宗干部隊伍建設，推進全市民族宗教工作高質量發(fā)展為目標，舉辦2022年常州市民族宗教政策法規(guī)培訓班，通過“政策解讀+實務學習+研討交流”三位一體的教學模式，提高全體民宗干部依法行政的綜合素質，全市各級民宗干部100余人參加培訓；二是抓好宗教界人士培訓，在全市范圍內廣泛開展各類主題普法宣傳活動，針對各級宗教團體負責人、宗教活動場所負責人、宗教教職人員開展政策法規(guī)培訓，講解《江蘇省宗教事務條例》《互聯(lián)網宗教信息服務管理辦法》等宗教事務相關政策法規(guī)，明確各項職責，提高宗教界人士依法開展活動的意識；三是重視各族群眾和信教群眾宣傳，發(fā)動全市各級民宗部門、各級民族宗教團體、宗教活動場所組織開展30余項如法治培訓、專題講座、主題宣講等各類政策法規(guī)宣傳活動，面向全市各級民宗干部、各族群眾、宗教教職人員、信教群眾以及廣大社區(qū)居民，取得良好效果。 三、加強能力建設，依法行政水平明顯提升 （一）提升政務服務質量。今年以來，市民宗局認真做好政府信息公開工作，主動公開政府信息15條，涉及人事任免、領導分工、工作總結（要點）、法律法規(guī)等。配合市政務辦、市大數據管理中心進一步深化“放管服”改革，16項行政許可、5項行政確認、12項公共服務事項全部進市政務服務中心及一體化在線政務服務平臺，實現入庫完整率、辦事指南完整度均達到100%，政務服務事項均提供在線服務，全部實現不見面辦理、最多跑一次辦理。 （二）梳理行政權力清單。根據國家、省、市有關部門要求，梳理我局行政權力事項清單，并于全市民族宗教政策法規(guī)培訓班上解讀市、縣級行政權力事項清單和賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力事項。及時、準確、完整認領依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項行政權力事項，嚴格按照相關部門要求對行政權力事項清單進行編制和動態(tài)調整，不斷推進政務服務事項實施清單標準化建設，受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結時限等按照要求規(guī)范統(tǒng)一。 （三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是做好執(zhí)法證申領、換領工作，今年組織1名同志參加行政執(zhí)法證件申領資格考試，做好更好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件工作，現我局共有12名行政執(zhí)法人員；二是積極配合推進綜合執(zhí)法改革，針對前期賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關民族宗教事務管理權限的12項行政處罰事項，編制執(zhí)法指引模板；三是嚴格按照程序規(guī)范進行行政執(zhí)法，各級民宗部門加大行政執(zhí)法力度，堅決打擊非法宗教活動，嚴格按照行政執(zhí)法三項制度，做到執(zhí)法主體合法，違法事實清楚，證據收集全面，處罰依據充分，處罰措施得當，送達和執(zhí)行合法、到位，處罰程序符合法律規(guī)定。 四、聚焦監(jiān)管治理，職能履行更全面 （一）加強監(jiān)管治理。不斷完善“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，監(jiān)管事項覆蓋15項，覆蓋率達93.75%；推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，認真梳理編制“一單兩庫”，今年共對13處宗教活動場所、6名宗教教職人員以及2個宗教團體進行“雙隨機、一公開”的行政檢查，出動行政執(zhí)法人員34人次，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，提升執(zhí)法監(jiān)管水平，分別聯(lián)合市委宣傳部、市民政局、市氣象局對宗教團體運行情況、場所意識形態(tài)安全、出版物和防雷裝置安全等進行專項行政檢查，通過縱向和橫向聯(lián)動，加強執(zhí)法協(xié)作，提升了監(jiān)管效能。 （二）防控重大風險。一是認真做好行政訴訟出庭應訴工作，今年市民宗局分管負責人出庭應訴1次，勝訴1次；二是做好民宗領域維穩(wěn)安保工作，多次開展全市民宗領域風險隱患排查整治專項行動，對重要風險點進行摸排，明確工作步驟和要求，確保各項措施落地扎根，維護民宗領域平安穩(wěn)定；三是加強全市民族宗教工作網格化管理，充分發(fā)揮網格員及時發(fā)現和現場調解作用，發(fā)揮民族宗教工作信息員、少數民族聯(lián)絡員、信教群眾骨干等三支隊伍作用，將各類矛盾糾紛有效化解在萌芽階段。 （三）提升管理成效。一是推動民族宗教政策法規(guī)進黨校，市民宗局局長楊光先后為武進區(qū)黨政主要領導政治能力培訓班、常州市第2期縣處級干部進修班作民族宗教工作專題輔導，從把握民族宗教問題的規(guī)律特征、新時代民族宗教工作的根本遵循和主要目標、做好新時代民族宗教工作的舉措和方法三個方面授課講解；二是民族團結進步宣傳進機關進企業(yè)，開展“鑄牢中華民族共同體意識 促進民族團結進步事業(yè)”進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進社會組織、進少數民族流動人口服務工作站等宣講活動，進一步貫徹落實中央民族工作會議精神，推動我市民族團結進步事業(yè)的發(fā)展；三是加大對高校的政策指導和宣講，召開專題座談會，了解各高校民宗工作情況及遇到的問題，結合常州實際，探討對策，赴江蘇理工學院、常州工學院、常州工程職業(yè)技術學院等在常高校開展專題宣講，提高了高校師生對民族宗教政策法規(guī)知曉度，增強相關人員的法治意識和管理能力；四是舉辦宗教界專題道德講堂，為進一步挖掘和展示宗教界道德力量，弘揚宗教界愛國主義精神，踐行社會主義核心價值觀，舉辦主題為“愛國愛教 代代傳承”的常州市宗教界道德模范事跡宣講活動，主題突出、內容豐富、啟人心智，生動展現了常州宗教界的道德力量，榜樣力量。 五、2023年工作打算 2022年，市民宗局在推進法治政府建設上取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足，比如：學習貫徹習近平法治思想有待進一步深化；隊伍力量需進一步加強，基層民宗工作人員流動性強、隊伍穩(wěn)定性不夠、工作經驗不足；監(jiān)管手段較為局限等。 （一）強化法治思想宣傳教育。認真學習貫徹黨的二十大精神，邀請專家學者進行專題輔導。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深化我市民宗界人士對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于民族宗教工作重要論述以及黨的民族宗教工作方針政策、規(guī)章制度的理解把握。 （二）全面落實法治政府建設各項任務。對照法治政府建設要求，高標準開展工作，將法治政府建設各項制度的剛性約束轉化為工作的行動自覺，使各項制度的要求能夠落實，推動形成以制度管人、以制度管事的良性局面。 （三）不斷提升依法管理民族宗教事務的能力水平。不斷優(yōu)化民族宗教工作干部培訓機制，加強法律學習，提升法治宣傳效果，扎實做好年度民族宗教政策法規(guī)學習月活動，辦好民族宗教政策法規(guī)培訓班，建立一支懂民族宗教政策理論、有民族宗教法律法規(guī)素養(yǎng)、善解決民族宗教矛盾問題的高素質民宗干部隊伍。 （四）加強民宗領域監(jiān)管和執(zhí)法。聯(lián)合公安等部門，堅決打擊非法宗教活動，加大行政執(zhí)法力度。推進部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”行政檢查，計劃聯(lián)合多部門對市級各宗教團體、宗教活動場所開展行政執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法專業(yè)性。 |