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| 關(guān)于切實做好我市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作暨開展2023年度根治欠薪冬季專項行動的通知 常住建〔2023〕269號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位： 為切實做好在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作，持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，扎實維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<常州市根治欠薪冬季專項行動實施方案>的通知》（常治欠辦〔2023〕16號）等文件要求，決定從即日起至2024年春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)開展建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪冬季專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線，堅持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠，壓實壓緊建設(shè)各方主體責(zé)任，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落細(xì)，切實防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，堅決防止建設(shè)領(lǐng)域因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件、極端事件和重大輿情事件，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 二、主要任務(wù) （一）全面精準(zhǔn)排查，摸清欠薪風(fēng)險隱患。一是開展項目自查。各建設(shè)、施工單位要迅速開展工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況自查工作，尤其是施工單位要對應(yīng)發(fā)放的農(nóng)民工工資做到心中有底。要以工程項目為單位，合同為依據(jù)，對工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一自查，查清應(yīng)收應(yīng)付款項情況、應(yīng)支付農(nóng)民工工資人員和數(shù)量，制定收款和支付計劃及落實計劃的措施，并形成項目自查情況書面材料。二是開展全面排查。各屬地建設(shè)行政主管部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)在建項目工程款支付情況的摸排，重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目，尤其是出現(xiàn)債務(wù)違約或債務(wù)風(fēng)險較高的房地產(chǎn)企業(yè)所屬項目。對項目工程款和農(nóng)民工工資的收付情況進(jìn)行分析，對于工程款支付不正常有拖欠工資隱患（特別是已經(jīng)處于停工狀態(tài)的項目）和農(nóng)民工工資支付管理上存在較大漏洞的項目，要及時預(yù)警、重點關(guān)注、跟蹤管理。同時要督促各責(zé)任單位及早籌措資金，明確農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員，規(guī)范支付行為。 （二）加強監(jiān)督檢查，落實落細(xì)“四項制度”。各級建設(shè)行政主管部門要充分利用全市建筑市場綜合大檢查、專項檢查、日常抽巡查等方式，對在建工程項目尤其是政府投資工程項目、國企項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目加大檢查力度，重點對實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金、維權(quán)信息告示牌等制度落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除拖欠農(nóng)民工工資隱患。同時依托常州市建筑工人信息服務(wù)平臺，運用大數(shù)據(jù)功能定期梳理在建項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況，綜合分析研判所有在建項目欠薪風(fēng)險等級，精準(zhǔn)摸排、提前預(yù)警欠薪舉報投訴線索量大、工程款撥付和工資支付異常的重點工程項目，及時列入預(yù)警名單，跟蹤督促整改落實到位。 （三）發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，及時解決工程款和農(nóng)民工工資拖欠矛盾。各級建設(shè)行政主管部門要緊盯問題線索，以開展建筑市場行為專項整治為重要抓手，加大力度查處因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。對于因工程款等源頭資金支付未到位引發(fā)農(nóng)民工工資支付風(fēng)險的房地產(chǎn)項目，要加強與房屋預(yù)售資金監(jiān)管部門銜接，通過采取定向支付、應(yīng)急支付等方式，確保項目工程款和農(nóng)民工工資的支付。 （四）強化部門協(xié)同，形成聯(lián)動處置合力。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強與人社、信訪、公安等部門的聯(lián)動，共享信息，對重點難點問題，通過各級根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商解決方案，形成化解矛盾的合力，有效打擊和震懾惡意討薪和欠薪逃匿違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 三、工作要求 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實提高政治站位。各級建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，要以“時時放心不下”的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，把專項行動作為第二批主題教育的重要任務(wù)，明確責(zé)任、分解任務(wù)、精準(zhǔn)施治，大力推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付各項制度實施。同時也要充分認(rèn)清當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜形勢、疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)疲弱和房地產(chǎn)市場下行等不利因素給工程款和農(nóng)民工工資支付工作帶來源頭風(fēng)險，決不能掉以輕心、盲目樂觀。 （二）強化責(zé)任落實，完善投訴處理機(jī)制。一是壓實項目參建各方主體責(zé)任。在建項目應(yīng)建立完善投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任人員，一旦出現(xiàn)集訪，涉事項目的建設(shè)、施工單位有關(guān)責(zé)任人員第一時間必須趕到現(xiàn)場，迅速摸清情況，及時進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。二是依法妥善處置農(nóng)民工工資投訴。各級建設(shè)主管部門要進(jìn)一步暢通農(nóng)民工工資投訴舉報渠道，通過公布投訴電話、設(shè)立投訴接待室或信訪接待點等方式，對于農(nóng)民工工資投訴來電、來信、來訪，要第一時間積極響應(yīng)、核實情況，按照農(nóng)民工工資投訴處理有關(guān)辦法和工作流程分類協(xié)調(diào)處理。對于查實的欠薪違法行為，要在2024年春節(jié)前予以辦結(jié)。對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性或極端性事件，以及政府投資項目、國企項目投資資金不到位導(dǎo)致欠薪的，將約談相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)人，并及時予以通報。 （三）強化風(fēng)險防范，嚴(yán)懲欠薪違法行為。各級建設(shè)行政主管部門要牢固樹立底線思維、強化風(fēng)險防范意識，堅持事前預(yù)防、抓早抓小、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治欠，嚴(yán)防因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件、極端事件和重大輿情事件。同時應(yīng)加大欠薪違法行為的查處力度，通過誡勉談話、通報批評、列為重點監(jiān)控對象、限制市場準(zhǔn)入等措施實施聯(lián)合懲戒。對組織農(nóng)民工進(jìn)行越級上訪、“惡意討薪”的勞務(wù)組織者，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，使失信企業(yè)和個人“一處失信，處處受限”。 （四）強化統(tǒng)計報送，及時做好經(jīng)驗總結(jié)。一是定期報送相關(guān)報表。各在建項目施工單位將附件1、2于2023年12月25日前報屬地建設(shè)行政主管部門；各屬地建設(shè)行政主管部門將附件3于2023年12月29日前報送市城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理中心。二是及時撰寫總結(jié)報告。專項行動結(jié)束后及時報送書面總結(jié)材料，總結(jié)應(yīng)包括但不限于：經(jīng)驗做法，問題成因，對策建議等。 聯(lián)系人：市住建局袁帥，85682051；市城建中心陸嘉，88029267。 附件：（附件1-3下載） 1．常州市在建工程項目工程款和農(nóng)民工工資支付調(diào)查表 2．常州市在建工程項目農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員 3．常州市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付風(fēng)險隱患項目排查匯總表 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2023年12月7日 （此件公開發(fā)布）
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