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常農(nóng)黨組〔2019〕25號

局各處室、各單位及各黨支部：

《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組

2019年9月16日

關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案

根據(jù)省委主題教育領導小組《關于開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》（蘇教組發(fā)〔2019〕20號）和市委《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》（常發(fā)〔2019〕18號）要求，結合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，現(xiàn)就全局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提出如下實施方案。

一、緊扣主題主線，明確目標任務

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署。全局上下要把主題教育作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的領航工程、提高黨的建設質量的基礎工程、密切聯(lián)系服務群眾的民心工程、推動常州鄉(xiāng)村振興走在前列的動力工程，要以飽滿的精神狀態(tài)積極投身主題教育，更加自覺地勇?lián)氊熓姑瑸榉N好幸福樹、建好明星城，建設“強富美高”新常州不懈奮斗。

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鍛煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，團結帶領全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗。要全面貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，以縣處級以上領導干部為重點，黨員干部參加，將力戒形式主義、官僚主義作為重要內容，著力實現(xiàn)“五突出五確?！蹦繕?。

一是突出解放思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平關于“三農(nóng)”工作重要論述為根本遵循，在解放思想、破除定勢上下功夫，在學深悟透、學懂弄通上下功夫，在堅決貫徹、狠抓落實上下功夫，在推進常州鄉(xiāng)村振興實踐中，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的學習理解，確保理論學習有收獲。

二是突出錘煉黨性。堅持經(jīng)常性錘煉黨性，不斷堅定理想信念，傳承紅色基因，汲取榜樣力量，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保思想政治受洗禮。

三是突出真抓實干。堅持全面貫徹新發(fā)展理念，做到“三農(nóng)”工作一盤棋，既抓好生產(chǎn)力發(fā)展，又管好生產(chǎn)關系改革調整；既制定扶持政策，又督促政策落地見效。深入落實“三項機制”，引導黨員干部涵養(yǎng)家國情懷，激發(fā)使命擔當，增強斗爭精神，以釘釘子精神貫徹落實上級決策部署，確保干事創(chuàng)業(yè)敢擔當。

四是突出轉變作風。堅持人民立場和群眾路線，突出轉變作風，發(fā)揚農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部優(yōu)良傳統(tǒng)，密切與農(nóng)民群眾的感情，切實把事關農(nóng)民切身利益的好事辦好、實事辦實，解決群眾的操心事煩心事揪心事，提高農(nóng)民的獲得感幸福感安全感，低調務實不張揚，擼起袖子加油干，確保為民服務解難題。

五是突出紀律規(guī)矩。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入涵養(yǎng)政治生態(tài)，嚴格規(guī)范黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，馳而不息正風肅紀反腐，教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，確保清正廉潔作表率。

二、突出重點對象，落實四項重點舉措

主題教育總體安排3個月時間，從2019年9月開始，11月底基本結束，開展集中教育時間不少于3個月。這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程。

局領導班子帶頭開展主題教育，局黨組開展“八個一”活動，即：把“一學習”活動引向深入、舉行一次集體現(xiàn)場學習活動、觀看一次“黨課電影”、舉辦一次專題學習班、開展一次專題調研、講一次專題黨課、開展一次農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治、召開一次專題民主生活會。

1、扎實推進學習教育。學習教育要與全局深入推進“一學習”工作結合起來，認認真真讀原著學原文悟原理，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。

（1）原原本本學。黨員領導干部要以自學為主，認真學習黨的十九大報告、黨章黨規(guī)，通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，認真學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，精讀細研《習近平關于“三農(nóng)”工作論述摘編》，深入學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議、在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時和在2019年秋季學期中央黨校中青年干部培訓班開班式的重要講話，學習習近平總書記對江蘇工作的重要指示批示精神，理解掌握核心要義和實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差。

（2）集中研討學。在個人自學的基礎上，局黨組集中安排一周時間，采取黨組理論中心組（擴大）學習、心得體會交流等形式，開展好集中研討。組織黨員圍繞“初心是什么、使命干什么、奮斗比什么”主題，結合深入解放思想開展討論。認真學習黨史和新中國史，注重運用各領域攻堅克難和我市“三項機制”典型案例開展學習，深刻對照反思省委提出的“九個有沒有”，回答好“江蘇發(fā)展三問”。

（3）對照先進學。深入推進鄉(xiāng)村振興大講堂、鄉(xiāng)村振興講習所等平臺建設，廣泛邀請先進地區(qū)的領導和專家深入解讀鄉(xiāng)村振興的途徑路線和關鍵舉措，在進一步解放思想的過程中統(tǒng)一思想。充分利用全市黨員教育“3211工程”資源，借助黨性教育基地、黨員教育實境課堂、黨支部書記工作室、道德講堂、“黨課電影”等陣地和載體，增強實效性和感染力。深入推進“領導干部學‘周恩來精神’、學‘常州三杰’，黨員干部學趙亞夫、學許巧珍、學王繼才、學嚴清華”活動，推動黨員干部見賢思齊、擔當作為。

（4）聯(lián)系自身學。堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真開展黨員“四重四亮”活動，推動黨員重讀入黨志愿、重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷、重問入黨初心，黨員亮身份、服務亮承諾、工作亮標準、擔當亮作為，爭當新時代奮斗者。

2、深入開展調查研究。堅持干什么學什么、缺什么補什么，加快補齊鄉(xiāng)村治理、社會事業(yè)、基層黨建等知識短板。深入基層開展調查研究，聽實話、摸實情，做到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)殖大戶調研全覆蓋，農(nóng)業(yè)重大項目、重點工程調研全覆蓋，從實踐中找到破解難題的真招實招硬招，從農(nóng)民群眾的創(chuàng)造中尋找加快發(fā)展的門路。

（1）精心選題。強化問題導向，緊扣新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢，緊扣農(nóng)民生產(chǎn)生活方式新變化，抓住關鍵問題深入思考。要胸懷全局，視野開闊，思路清晰，敢于創(chuàng)新，特別是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革與發(fā)展有重大影響的問題、領導決策最關心的問題、社會各界關注的熱點、難點和農(nóng)民反映最強烈的問題，要突出重點，優(yōu)先選題組織研究。全局共確定七個方面48項調研課題，局領導班子成員每人至少確定并完成1個重大調研課題，全局干部職工每人至少參與一個課題調研。

（2）改進方式。秉持求真務實的態(tài)度，深入農(nóng)村基層一線，聽真言、察真情、說真話，敢于觸碰深層次矛盾。切忌浮光掠影、走馬觀花，切忌閉門造車、紙上談兵，切忌隔靴搔癢、浮于表面。要加強案例研究和統(tǒng)計分析，力爭將問題研究透徹、舉措琢磨明白，形成具有較高決策參考價值的研究成果。提倡“四不兩直”調研方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場開展調研，切實掌握第一手資料。

（3）注重轉化。調研成果做到定性與定量分析相結合，做到文字精煉、表述規(guī)范、邏輯清晰、論據(jù)充分，既要防止空洞說教，又要避免大而不當，既不能將調研報告寫成工作總結，也不能把政策建議寫成工作規(guī)劃。對高質量的調研成果，將積極向各級黨委政府建言獻策，及時轉化成改革方案、工作部署和舉措；對尚屬典型經(jīng)驗總結性的調研成果，將積極爭取有關報刊、雜志刊載或新媒體應用，發(fā)揮調研成果的現(xiàn)實價值。調研結束后，局領導班子成員要梳理調研情況，交流調研成果，把調研成果轉化為解決問題的具體行動。

（4）講好專題黨課。局黨組成員要在學習調研基礎上講專題黨課。主要負責同志帶頭講，其他班子成員到所在支部、分管領域或基層單位講。黨課要突出針對性，講學習體會收獲，講運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作存在的差距和改進工作的思路措施。

3、嚴肅認真檢視問題。落實市委“勇?lián)?、守初心，不辱使命”系列活動部署要求，對照習近平新時代中國特色社會主義思想以及中央和省委、市委決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，對照崗位職責，采取自己找、群眾提、集體議、上級點等方式，查擺自身不足、查找工作短板，深刻檢視剖析。

（1）廣泛聽取意見。結合調查研究，采取座談交流、個別訪談、調查問卷等方式，開展“三聽兩問”，聽服務對象、聽基層黨員、聽普通群眾意見，問領導班子、領導干部存在的突出問題，問改進作風、改進工作的意見和建議。局黨組要結合巡察整改、干部考察、工作考核等情況，對各處站領導班子和成員、各支部和支委提出意見。

（2）認真檢視反思。黨員領導干部要聯(lián)系思想工作實際，實事求是檢視差距、找準問題、深挖根源，明確努力方向。領導班子要聚焦政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。檢視剖析要逐條列出問題，不搞官樣文章，不硬性規(guī)定字數(shù)。

4、全面抓好整改落實。落實市委“當先鋒、踐初心，傳承使命”系列活動部署要求，突出問題導向、實踐導向，堅持邊學邊查邊改，對調研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強烈的問題、巡視巡察反饋的問題等，列出清單，逐項整改。

（1）開展專項整治。這次主題教育要針對突出問題開展專項整治，重點整治對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違的問題；整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題；整治違反中央八項規(guī)定和省委、市委相關規(guī)定精神的突出問題；整治形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查過多過頻的問題；整治領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權或者職務影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益的問題；整治對群眾關心的利益問題漠然處之空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問題；整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題；整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題。

（2）從嚴從實整改。整改措施要針對問題、落細落小，能改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要嚴格按照中央和省委、市委專項整治要求，把專項整治貫通于主題教育，持續(xù)推進，務求實效。對省委、市委已進行的專項整治要繼續(xù)抓好落實，要嚴格落實中央巡視江蘇反饋意見整改、省委第八巡視組巡視常州反饋意見整改和市委第二巡察組即將部署的反饋意見整改工作，根據(jù)職責分工，采取項目化方式，逐項推進整改，逐項對賬銷號，確保巡視巡察反饋意見件件有落實、事事有回音、條條見成效。要把年初部署的形式主義、官僚主義集中整治工作以及違規(guī)吃喝、煙（卡）問題“兩整治”工作融入主題教育專項整治，突出抓好對村（居）集體經(jīng)濟組織違規(guī)吃喝和煙（卡）問題的長效監(jiān)管，堅持集中檢查與日常監(jiān)督相結合、糾正問題與長效管理相結合，持續(xù)深入推進，鞏固整治成果，堅決防止反彈。同時，還要結合實際，有針對性地列出其他各方面需要整治的突出問題，進行集中治理。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，將依法依紀嚴肅查處。

（3）召開專題民主生活會。主題教育結束前，局黨組召開專題民主生活會，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，紅臉出汗，嚴肅認真開展批評和自我批評，達到統(tǒng)一思想、增進團結、互相監(jiān)督、共同提高的目的，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

局黨組將結合工作實際，統(tǒng)籌安排、有序推進主題教育。要注重鮮明導向，把開展主題教育同樹立正確用人導向結合起來，及時選拔使用忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊Ｗ⒅亟∪贫?，把主題教育中形成的好經(jīng)驗好做法用制度的形式運用好、堅持好。注重典型引路，結合慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，選樹宣傳一批秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，形成學先進、當先進的良好風尚。

三、發(fā)揮支部作用，抓實主題教育

認真貫徹中央和省委對第二批主題教育的新部署新要求，抓緊抓好各支部主題教育，推動黨支部傳承歷史使命、建強戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮黨支部的主體作用，認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，以支部為單位，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等進行。

1、抓好學習教育。組織黨員以個人自學為主，原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、《習近平關于“三農(nóng)”工作論述摘編》等，增強黨的意識，堅定理想信念。組織對黨支部書記進行1次集中輪訓，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求。通過召開黨員大會、支委會、黨小組會，交流學習體會，相互啟發(fā)提高。黨支部書記要講1次專題黨課，或者向所在支部黨員報告1次個人學習體會。

2、抓好檢視整改。組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，一條一條列出問題，一項一項整改到位。抓住主題教育契機，深入推進落實“龍城先鋒”工程，按照“集中攻堅年”要求攻弱項補短板、抓基層打基礎。

3、抓好方法創(chuàng)新。在運用好“學習強國”“江蘇先鋒”“常州組工”等已有載體平合基礎上，采取生動鮮活、喜聞樂見的方式，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興大講堂、講習所作用，開展“我和我的祖國”征文演講，增強主題教育的吸引力和感染力。充分用好全市紅色資源，開展革命傳統(tǒng)教育，提煉守初心、擔使命的時代要求，在傳承中不斷放大示范帶動效應。對體弱患病、行動不便的高齡黨員，要主動對接、跟進服務，采取送學上門、結對幫學等方式，組織參加學習教育。

4、抓好作用發(fā)揮。以“推動鄉(xiāng)村振興走在前”為主題，深入開展高質量發(fā)展先鋒行，推動廣大黨員在引領創(chuàng)新、助推發(fā)展、促進和諧、固本強基上當先鋒。通過主題黨日，組織黨員結合自身實際，至少參加1次志愿服務，為身邊群眾至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和使命。圍繞突出政治功能，推動基層黨委、支部、黨員和群眾四個主體聯(lián)動共進，積極構建“黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾”機制，提升基層黨組織組織力。主題教育結束前，黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員。

四、強化組織領導，確保取得實效

全局上下要把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項重大政治任務，加強組織領導、抓好工作落實，確保主題教育不走過場、取得實效。

1、強化責任落實。成立局主題教育領導小組，黨組書記擔任組長，協(xié)管組織人事工作的分管領導任常務副組長，局領導班子其他成員任副組長，各處站主要負責人、各支部書記為領導小組成員。領導小組辦公室設在組織人事處，負責日常工作。同時，領導小組下設綜合協(xié)調、宣傳引導、專項整治等工作組。局領導班子成員要抓好自身教育，作出表率，防止只抓下級、不抓自身。各處站主要負責人、各支部書記要帶頭學、帶頭改、帶頭抓，切實擔負起第一責任人職責。

2、加強督促指導。為貫徹落實市委關于發(fā)揮行業(yè)主管部門對本行業(yè)本系統(tǒng)做好主題教育指導的工作要求，局黨組將根據(jù)需要適時派出由黨組成員任組長的巡回指導組，對轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和局各處站、各支部進行全面督導。指導組要堅持原則，從嚴從實加強督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對組織不力、消極對待、敷衍應付的嚴肅批評，對走形變樣、問題嚴重的要及時交辦有關部門給予組織處理，推動中央精神和省委、市委要求落地見效。局主題教育領導小組辦公室將采取“四不兩直”方式，結合日常督查指導，集體研究、綜合分析。主題教育結束時，將綜合過程評價指導，對黨支部進行總體評價。

3、加大宣傳引導。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等主流媒體和新興媒體作用，通過新聞報道、典型宣傳、工作綜述、專題專訪等形式，深入宣傳習近平總書記關于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，深入宣傳中央和省委、市委部署要求，及時反映工作進展成效，加強正面引導。強化輿論監(jiān)督，為主題教育有序開展營造良好氛圍。要結合慶祝中華人民共和國成立70周年主題宣傳，全面展示常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的生動實踐和成就經(jīng)驗，匯聚形成高水平全面建成小康社會的強大精神力量。運用反面典型，以案例明法紀、促整改，發(fā)揮警示教育作用。

4、嚴防形式主義。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求；調查研究不搞“作秀式”“盆景式”調研和不解決實際問題的調研；檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛，不以工作業(yè)務問題代替思想政治問題；整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，不虎頭蛇尾、久拖不決。不隨意要求基層填報材料，不將有沒有領導批示、開會發(fā)文發(fā)簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準。對做樣子、走過場、搞虛把式的，要嚴肅批評，通報曝光，促其改正。

5、注重統(tǒng)籌兼顧。要把主題教育同當前鄉(xiāng)村振興各項任務結合起來，同深化思想解放結合起來，同落實重點工作結合起來，同學習先進典型結合起來，鞏固深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化成果，認真落實“基層減負年”要求，注重從領導干部自身素質提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，客觀評估主題教育效果，確保兩手抓兩促進。