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| 常州市司法局 常州市退役軍人事務(wù)局關(guān)于加強人民調(diào)解工作為退役軍人服務(wù)的指導(dǎo)意見 常司發(fā)〔2019〕16號 |
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各轄市、區(qū)司法局，退役軍人事務(wù)局： 為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好退役軍人工作重要論述，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加快推動成立為退役軍人服務(wù)的人民調(diào)解組織，選聘一批優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任人民調(diào)解員，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解涉及退役軍人矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)廣大退役軍人依法反映訴求，維護(hù)合法權(quán)益。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見： 一、重要意義 健全退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，讓他們安居樂業(yè)既是黨委政府的重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要維護(hù)軍隊退役人員合法權(quán)益”，“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”。省委婁勤儉書記也明確要求，要提高政治站位，增強憂患意識，把握工作規(guī)律，帶著感情、帶著責(zé)任，扎實做好新時代退役軍人管理、保障和服務(wù)工作。人民調(diào)解作為矛盾糾紛多元化解的重要力量，要按照黨的十九大“打造共建共治共享的社會治理格局”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，扎根基層，服務(wù)群眾，積極參與退役軍人服務(wù)保障工作，在化解涉及退役軍人矛盾糾紛、引導(dǎo)依法表達(dá)合理訴求中發(fā)揮應(yīng)有作用。成立專門為退役軍人服務(wù)的人民調(diào)解組織，選聘優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任人民調(diào)解員，推動各級各類人民調(diào)解組織著力化解涉及退役軍人矛盾糾紛，是人民調(diào)解工作順應(yīng)形勢發(fā)展需求的重要創(chuàng)新形式，也是經(jīng)過實踐證明的切實有效的工作模式。全市司法行政機關(guān)和退役軍人工作系統(tǒng)要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識做好退役軍人權(quán)益維護(hù)和糾紛化解工作的特殊重要性，自覺將其作為一項重要政治任務(wù)，全力化解涉及退役軍人的矛盾糾紛，維護(hù)其合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定。 二、總體要求 (一)指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹實施《人民調(diào)解法》和《江蘇省人民調(diào)解條例》，以組織形式創(chuàng)新、隊伍素質(zhì)提升和服務(wù)內(nèi)容拓展為著力點，積極推進(jìn)服務(wù)退役軍人專門調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在服務(wù)退役軍人工作中的積極作用，切實維護(hù)退役軍人合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，為“種好幸福樹、建設(shè)明星城”和“強富美高”新常州建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。 (二)基本原則 1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于加強人民解工作的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人民調(diào)解服務(wù)退役軍人工作的全過程、全領(lǐng)域、全方位，確保服務(wù)退役軍人工作正確的政治方向。 2、堅持依法服務(wù)。主動宣傳法律法規(guī)和有關(guān)退役軍人的政策規(guī)定，引導(dǎo)退役軍人依法依規(guī)反映訴求，理性平和尋求解決問題的辦法，依法化解涉及退役軍人的矛盾糾紛。 3、堅持協(xié)同配合。加強請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，堅持多部門聯(lián)合，強化協(xié)同配合，做到信息互通、分類跟進(jìn)、會商會辦，共同破解難題，幫助退役軍人解決面臨的困難和問題。 4、堅持法理情并用。在堅持依法提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分用戰(zhàn)友情結(jié)，幫助有需求的退役軍人打開心結(jié)，正確對待訴求、合法合理解決矛盾和問題。 5、堅持因地制宜。立足本地區(qū)退役軍人訴求和人民調(diào)解工作實際，因地制宜，突出重點，打造和培育各具特色的人民調(diào)解服務(wù)退役軍人工作品牌，確保人民調(diào)解參與服務(wù)的權(quán)威性和公信力。 三、目標(biāo)任務(wù) 針對退役軍人權(quán)益保障需求情況，堅持主動服務(wù)、靠前服務(wù)，強化工作創(chuàng)新，努力把人民調(diào)解組織打造成退役軍人心理情緒疏導(dǎo)站、維護(hù)權(quán)益保障站、法規(guī)政策宣傳站和訴求反映聯(lián)絡(luò)站。 (一)健全組織網(wǎng)絡(luò)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)服務(wù)退役軍人的專門調(diào)解組織建設(shè)，退役軍人數(shù)量較多、矛盾較突出且具備條件的轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要全面建立服務(wù)退役軍人的專門調(diào)解委員會。條件暫不具備的，應(yīng)在各級人民調(diào)解委員會建立專門的調(diào)解室，或根據(jù)本地區(qū)實際，劃片區(qū)成立專門的調(diào)委會、調(diào)解室。在退役軍人事務(wù)局、人民調(diào)解委員會和公共法律服務(wù)中心設(shè)立退役軍人服務(wù)站或?qū)ｉT的服務(wù)窗口。2019年3月底前，要實現(xiàn)人民調(diào)解服務(wù)退役軍人專門調(diào)解組織全覆蓋。 (二)選優(yōu)配強力量，打造專業(yè)隊伍。各轄市區(qū)要建立退役軍人調(diào)解人才庫，為選配擔(dān)任專門調(diào)解組織負(fù)責(zé)人或?qū)＜媛毴嗣裾{(diào)解員儲備力量。優(yōu)選聲望高、能力強的優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任專門調(diào)解組織負(fù)責(zé)人，選聘一批公道正派、熟悉人民調(diào)解業(yè)務(wù)，熱愛人民調(diào)解工作，又熱心為退役軍人服務(wù)的優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任專兼職人民調(diào)解員，發(fā)揮戰(zhàn)友情誼贏得退役軍人信任，更好地為退役軍人服務(wù)。要組織開展多層次、多形式的針對性教育培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解員隊伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。 (三)適應(yīng)服務(wù)需求，提高服務(wù)質(zhì)效。針對退役軍人的不同需求，將法治宣傳、法律服務(wù)、心理危機干預(yù)等有機融入調(diào)解過程，提供有針對性的、個性化的服務(wù)。對于政策方面的問題，要耐心做好解釋工作，引導(dǎo)或幫助退役軍人依法合理反映訴求。對涉及退役軍人的矛盾糾紛要及時幫助化解，防止矛盾激化。對有不滿情緒的退役軍人，要積極進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其打開心結(jié)，努力把人民調(diào)解組織打造成退役軍人反映訴求的橋梁和紐帶，化解矛盾的有效陣地和幫助解決困難的溫暖“娘家”，切實做到為黨委政府分憂，為退役軍人解難。 (四)健全工作機制，完善服務(wù)體系。各級司法行政機關(guān)、退役軍人事務(wù)管理部門要外聚合力，加強與人社、民政、公安、信訪等部門的聯(lián)系，建立有效的工作聯(lián)系會商制度，共同研究服務(wù)的措施和辦法，解決工作中遇到的困難和問題。要內(nèi)挖潛力，整合律師、公證、法律援助等優(yōu)勢資源，發(fā)揮好“百姓議事堂”等社會組織作用，打好人民調(diào)解服務(wù)退役軍人工作的“組合拳”。要完善工作制度，規(guī)范工作流程和工作程序，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 加強人民調(diào)解服務(wù)退役軍人這項工作，責(zé)任重大，具有重要意義，各地必須高度重視，精心組織，周密部署，確保各項工作落到實處。 (一)強化推進(jìn)。各轄市區(qū)司法行政機關(guān)、退役軍人事務(wù)管理部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專題研究，加強指導(dǎo)，督促落實。要強化主體意識和擔(dān)當(dāng)意識，主動向各級黨委政府匯報人民調(diào)解服務(wù)退役軍人的創(chuàng)新做法，匯報服務(wù)退役軍人專門調(diào)解組織建設(shè)情況和工作成效，積極爭取黨委政府的政策支持和工作保障?，F(xiàn)有各級各類人民調(diào)解組織，要把服務(wù)退役軍人作為當(dāng)前工作重點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動作為，扎實做好涉及退役軍人矛盾糾紛的排查化解。 (二)強化落實。各轄市區(qū)要結(jié)合實際，研究制定工作方案，細(xì)化工作舉措，明確時間節(jié)點，并通過檢查、通報等有效手段壓實工作責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。要通過實地調(diào)研、走訪，聽取退役軍人服務(wù)反饋等方式及時了解掌握本地區(qū)工作開展情況，認(rèn)真梳理存在的困難和問題，研究制定針對性措施，推動工作順利開展。 (三)強化保障。各轄市區(qū)司法行政機關(guān)和退役軍人事務(wù)管理部門要聯(lián)手推動通過政府購買服務(wù)加強保障。要將涉及退役軍人的矛盾糾紛納入個案補助范圍，要按照有關(guān)規(guī)定落實退役軍人調(diào)解員的工資待遇和個案補助，要對服務(wù)退役軍人富有成效的調(diào)解組織和調(diào)解員給予表彰獎勵。 (四)強化宣傳。在工作推進(jìn)中，各轄市區(qū)要大力度選樹先進(jìn)典型，及時發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法、好案例，及時予以總結(jié)推廣，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。各轄市區(qū)要重點培育一個以上工作方法有特色、工作實績突出的先進(jìn)典型。對在服務(wù)退役軍人工作中表現(xiàn)突出的調(diào)解組織和退役軍人調(diào)解員，要充分利用報刊報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)特別是“兩微一端”等媒體進(jìn)行廣泛宣傳、不斷擴大社會影響力，為開展服務(wù)退役軍人調(diào)解工作營造好社會氛圍。 |