|
|||||||||
| 常州市人民政府關于應對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復生產的意見 常政發(fā)〔2020〕16號 |
|||||||||
| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會，市各有關部門： 為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，支持受到疫情嚴重影響、生產經營遇到困難的法人企業(yè)以及全市疫情防控相關重點企業(yè)、重點單位堅定信心、渡過難關，特制定以下政策意見。 一、加大金融支持力度 1. 確保企業(yè)信貸增量。各銀行機構加大對實體企業(yè)信貸支持力度，力爭2020年信貸增量不低于1000億元，年末制造業(yè)貸款余額保持在1430億元以上，普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于960億元。對相關行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)要千方百計穩(wěn)貸、增貸，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，幫助企業(yè)渡過難關。市總工會為全市1500家正常經營6個月以上，無不良信用記錄的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，每家提供不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)貸款支持。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局、市總工會） 2. 提高企業(yè)融資獲得率。全面落實疫情防控物資重點生產企業(yè)（以下簡稱重點生產企業(yè)）金融支持政策，開通綠色審批通道，簡化審批流程，即來即審，應貸盡貸。積極對接國開行、進出口銀行等政策性金融機構，為重點生產企業(yè)引入低成本的政策性應急融資資源；用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。銀行機構線上貸款自助渠道7×24小時運行，確保企業(yè)線上融資需求響應時間不超過1個工作日。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市工信局、市商務局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局） 3. 降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行機構適當下調內部資金轉移定價、減免手續(xù)費、增加信用貸款和中長期貸款，降低企業(yè)綜合融資成本，確保實體企業(yè)綜合融資成本不高于上年水平，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再下降0.5個百分點。對因疫情影響正常經營、遇到暫時困難企業(yè)的到期貸款，給予延期、展期或轉貸。鼓勵江南金融租賃公司對疫情防控相關醫(yī)療設備租賃業(yè)務予以緩收或減收租金和利息。市、區(qū)兩級政府統(tǒng)籌50億元，幫助中小企業(yè)降低轉貸融資成本，企業(yè)轉貸時間控制在2天以內，綜合費率下降80%，轉續(xù)貸業(yè)務金額不少于1000億元。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局、市財政局） 4. 優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。提高政府性融資擔保、再擔保機構業(yè)務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。銀行機構不能因疫情造成客戶還款超期、征信逾期等不利影響。做實金融顧問制度和民營企業(yè)融資幫扶機制，充分發(fā)揮綜合金融服務平臺的橋梁作用，組織金融機構通過線上服務、遠程訪談、現場輔導等方式，為小微企業(yè)特別是無貸企業(yè)提供精準的融資服務，確保年內首貸戶企業(yè)增加3000戶以上。中信保對受疫情影響較大的出口企業(yè)，出口保險率下調30%，保險費用全免。（市金融監(jiān)管局、市商務局、人行常州中支、常州銀保監(jiān)分局） 二、實施穩(wěn)崗就業(yè)政策 5. 加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：市人社局、市財政局） 6. 減輕企業(yè)社會保險負擔。繼續(xù)實施階段性降低養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療和生育等社保費率政策，2020年3月至6月期間工傷保險費率在現執(zhí)行費率基礎上再下浮20%。2020年3月份應征收的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費延期至4月初征收。疫情期間，因受疫情影響面臨暫時性生產經營困難、確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，經認定符合條件的可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費。疫情期間用人單位可暫緩辦理職工參保繳費等業(yè)務。用人單位于疫情解除后可在六個月內補繳緩繳社會保險費、三個月內補辦職工參保繳費等業(yè)務，不影響參保人員個人社會保險權益。因受疫情影響，生產經營困難的企業(yè)可降低住房公積金繳存比例或緩繳；未能及時還貸的職工，不納入逾期記錄并免收逾期罰息；新冠肺炎列入住房公積金大病提取范圍。（責任單位：市人社局、市稅務局、市財政局、市工信局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心） 7. 支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄》中的技能培訓項目后取得證書的，按《補貼目錄》標準的100%給予補貼。企業(yè)新招員工并穩(wěn)崗就業(yè)的，按照2020年凈增參保人數每人500元標準給予企業(yè)一次性以工代訓補助，從各級職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。鼓勵企業(yè)職工通過市職業(yè)技能培訓云平臺在線學習，建立培訓學員技能培訓電子檔案和學分累計制度，學員在線學習課時按比例計入培訓總課時。（責任單位：市人社局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市財政局） 三、切實減輕企業(yè)負擔 8. 實施稅費減免政策。對符合稅法規(guī)定的財政補貼收入，不征收增值稅。對農業(yè)生產者銷售的自產農產品免征增值稅。對蔬菜和部分鮮活肉蛋產品批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅。對受疫情影響較大的旅客運輸、餐飲、住宿等行業(yè)，及時落實支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對口罩、醫(yī)用防護服、相關藥品、相關醫(yī)療器械及裝備等全市疫情防控物資重點生產企業(yè)和援建疫情防控需要的火神山、雷神山等專門醫(yī)院的相關企業(yè)，積極落實相關減稅降費政策。 對因受疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴重虧損，納稅確有困難，可依法申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對有縣級以上（含縣級）人民政府搶險救災物資運輸證明文件的運費結算憑證，免納印花稅。對中央和地方部分商品儲備業(yè)務免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地減征城鎮(zhèn)土地使用稅。 對月銷售額10萬元以下（含本數）或季度銷售額30萬元以下（含本數）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征3個月工會經費。（責任單位：市稅務局、市財政局、市總工會） 9. 減免中小微企業(yè)房租。對承租行政事業(yè)單位國有資產類經營用房的中小微企業(yè)，自常州市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應之日起，免收3個月房租。倡議全市出租廠房、商鋪、寫字樓、倉庫等的各國有企業(yè)及其各級控股企業(yè)，對未復工、復工后經營困難的中小微企業(yè)，根據實際情況，比照中小微企業(yè)承租行政事業(yè)單位國有資產類經營用房減免租金辦法執(zhí)行。對租用其他經營性用房的，鼓勵業(yè)主（房東）與承租方根據實際情況協商解決。（責任單位：市財政局、市機關事務管理局） 10.降低水電氣使用成本。疫情防控期間，對超過繳費期限的企業(yè)免收自來水、燃氣違約金。減免有防疫觀察和治療任務的醫(yī)院自來水水費，一般工業(yè)用戶自來水水費降檔收費。非民用燃氣費降低0.03元/立方米；有防疫觀察和治療任務的醫(yī)院用燃氣費降低0.10元/立方米。企業(yè)用戶按實際暫停用電天數減免基本電費；對因抗擊疫情而擴大產能的企業(yè)用戶，用電量超過約定最大需量105%的，不再加收兩倍基本電費。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、供電公司） 四、精心精準服務企業(yè) 11. 延期申報和延期繳納稅款，優(yōu)化辦稅服務。對受疫情影響，不能如期辦理納稅申報的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款。對因受疫情影響不能按期辦理行政處罰的納稅人，準予延期辦理，不加重處罰。加快辦理增值稅留抵退稅和增值稅即征即退工作，進一步縮短審核和退稅工作時間，減緩納稅人資金占用壓力。（責任單位：市稅務局） 12. 幫助企業(yè)開拓市場。著力解決企業(yè)“出貨難”，優(yōu)化服務流程、加強協調對接，減少出口企業(yè)因延期交貨造成的商務糾紛和損失。支持企業(yè)參加相關境內外展銷活動，尋求合作機會，加大財政補貼力度。進一步發(fā)揮貿促會國際商事認證服務職能，為企業(yè)提供出具國際商事證明書服務，包括出具不可抗力事實性證明等，保障企業(yè)應對各類風險和通關結匯順利進行。（責任單位：市商務局、市工信局、市財政局、常州海關） 13. 加快中小企業(yè)賬款支付。組織政府部門、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務往來賬款，對已達付款期的，立即支付賬款，確保沒有新增欠款；對有分歧的賬款，政府部門、國有企業(yè)應積極主動溝通協商解決；對未到付款期的，可按合同約定酌情提前支付。（責任單位：市工信局、市財政局） 14. 強化農業(yè)企業(yè)扶持。進一步完善農業(yè)擔保服務體系，充分發(fā)揮農業(yè)信貸擔保聯盟作用，積極做好農產品生產加工企業(yè)到期貸款的銜接工作，對有新增融資需求的企業(yè)，加大農業(yè)信貸擔保和農業(yè)貸款投放力度，保障市民“米袋子”“菜籃子”等農產品日常供應。安排專項資金，對保供類農產品生產、加工、冷鏈物流等企業(yè)的建設項目，給予優(yōu)先扶持；加大對農產品電商等農產品銷售企業(yè)支持力度；支持飼料加工企業(yè)盡快恢復生產供應，減少生豬、禽類養(yǎng)殖企業(yè)因飼料供應和銷售受阻造成的損失；對豬肉、禽肉、蔬菜等重點農產品加強政府儲備，進行儲備補貼。鼓勵引導企事業(yè)單位優(yōu)先采購本地優(yōu)質農產品。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市金融監(jiān)管局） 15. 完善企業(yè)信用修復機制。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，出現的失信行為，采取便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用，強化信用關愛，消除不良影響，規(guī)避失信風險。（責任單位：市發(fā)改委） 16. 實施重污染天氣管控臨時豁免。疫情防控期間，對全市疫情防控相關重點企業(yè)、重點單位實施臨時豁免政策，被豁免企業(yè)可以在重污染天氣應急管控中免于執(zhí)行停產限產等管控措施。待全國疫情解除后，臨時豁免政策終止。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局） 五、落實財政扶持政策 17. 扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌安排各類產業(yè)扶持資金，對全市疫情防控物資重點保供企業(yè)、受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的制造業(yè)企業(yè)和生產服務業(yè)企業(yè)、在疫情期間為承租企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局） 18. 支持疫情防控物資企業(yè)生產。支持疫情防控所需物資生產企業(yè)實施技術改造提質增效擴大產能，支持其他企業(yè)通過新增疫情防控所需物資生產線快速形成產能，對相關有效釋放產能的項目按技改設備投入的12%提供補貼。對于疫情期間擴大進口防控緊缺物資的企業(yè)，給予一定的財政補助。（責任單位：市工信局、市商務局、市財政局） 19. 強化對服務業(yè)企業(yè)、外貿和出口企業(yè)的扶持。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、文化旅游、商貿、客運等服務行業(yè)以及重要的外貿和出口企業(yè)，企業(yè)受損嚴重的，給予一定的財政補助。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局） 20. 支持科技型企業(yè)積極參與疫情防控工作。在2020年市科技計劃中優(yōu)先支持在應對新冠肺炎疫情中做出突出貢獻的科技型企業(yè)。（責任單位：市科技局、市財政局） 本措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日（有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定）。
常州市人民政府
2020年2月9日
?。ù思_發(fā)布） |