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| 關于2011年度農業(yè)綜合開發(fā)市級重點示范項目和市級高標準農田項目檢查驗收情況的通報 常農開發(fā)〔2013〕5號 |
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有關轄市、區(qū)農業(yè)資源開發(fā)局、財政局： 2012年11月至12月，常州市農業(yè)資源開發(fā)局、財政局組成聯(lián)合檢查驗收組，對我市2011年度農業(yè)綜合開發(fā)市級重點示范項目和市級高標準農田建設項目進行了檢查驗收，現(xiàn)將驗收情況通報如下： 一、主要成效 2011年度我市共下達農業(yè)綜合開發(fā)市級重點示范項目15個，項目合同總投資1705.876萬元，其中市級財政補助經(jīng)費243萬元，項目單位自籌資金1462.876萬元。下達市級高標準農田建設項目5個，項目總投資2000萬元，其中市級財政資金1000萬元，自籌資金1000萬元。通過項目的實施，有力地推動了全市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，促進了農業(yè)增效、農民增收。 1、加強了基礎設施建設，推進了高標準農田建設。通過項目建設，項目區(qū)新建襯砌渠道63.39公里,磚砌渠1500米，橋、涵、閘等配套建筑物2997座，生產(chǎn)橋2座，小型畜排水池1座，泵房7座，噴灌120畝,水泥路12.01公里，砂石路25.4公里，瀝青路1.5公里，建防護林350畝，建輸變線路0.9公里，建低溫庫20間、計1200立方,配套房20間、計560平方米，有效地改善了項目區(qū)交通、電力狀況，建成高標準農田9181畝。 ２、提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，帶動了農民增收致富。通過5個高標準農田建設項目的實施，有效改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，項目區(qū)可新增糧食101.4萬公斤、油料3.3萬公斤、蔬菜（含菜用瓜）100萬公斤、其它2.2萬公斤；新增灌溉面積0.112萬畝、改善灌溉面積0.62萬畝、新增除澇面積0.122萬畝、改善除澇面積0.287萬畝、增加農田林網(wǎng)防護面積0.302萬畝、改良土壤0.6581萬畝；新增農業(yè)總產(chǎn)值978.5萬元;項目區(qū)年人均增收2710.265元。如金壇市洮西美佳水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地直接帶動養(yǎng)殖場及周圍13戶河蟹、魚、蝦養(yǎng)殖戶，建成高產(chǎn)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖2000多畝，畝均增效達500多元；“溧陽市埭頭鎮(zhèn)高標準農田”項目，項目區(qū)糧食單產(chǎn)比實施前三年平均單產(chǎn)增加9%左右，項目區(qū)內農民每年可增收42.6萬元，平均每年畝增收213元。 ３、引進和推廣新品種、新技術，提升了農業(yè)科技水平。在項目實施過程中，積極引進各類農業(yè)科技成果，加強對企業(yè)管理人員和農民的培訓，項目實施期間共培訓3987人次。引進了茶葉、果樹、花木等新品種30多個，引進豪豬80頭；推廣水稻換茬高效輕簡栽培技術、苗木間套作模式、水稻精確定量栽培、測土配方施肥等技術，通過生物措施，減少農藥的施用次數(shù)和施用量，改善了生態(tài)環(huán)境，促進了項目區(qū)乃至全市農業(yè)生產(chǎn)技術水平的提升。如：金壇市江南春米業(yè)有限公司通過實施“金壇市優(yōu)質軟米育種生產(chǎn)基地”項目，建立優(yōu)質軟米新品種繁育基地，帶動農民種植優(yōu)質軟米新品種，極大地提高農民種植效益，實現(xiàn)畝均經(jīng)濟效益達2000余元；常州市武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)高標準農田建設項目實施后，通過引進優(yōu)質的烏牛早茶等先進技術，比項目實施前每畝增產(chǎn)10%，增加農業(yè)總產(chǎn)值500多萬元。 ４、加強了組織領導，提高了項目管理水平。各轄市、區(qū)都成立了由分管領導負責的開發(fā)領導小組，小組成員經(jīng)常深入項目區(qū)指導項目實施，項目管理水平有了較大提高。（1）嚴格要求項目單位按市開發(fā)、財政核定的建設內容，規(guī)范施工步驟，確保施工有預算、圖紙、合同。（2）大部分項目都有反映建設過程的圖片等資料。（3）項目單位均設立項目專賬，財務資料齊全，特別是市級高標準農田建設項目資金管理能按照國家土地治理項目要求執(zhí)行，項目資金做到?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行縣級報賬制。（4）大部分項目都聘請中介機構對財務決算進行審計，并根據(jù)審計報告提出的問題有針對性的進行整改。(5)各地財政、開發(fā)部門嚴把檢查驗收關，對工程建設和資金管理嚴格要求，真正做到“驗收合格一個、撥付資金一個”，提高了財政資金使用效率。 二、存在問題 1、在項目建設方面：(1)個別項目由于種種原因，建設進度較慢，建設水平不高；(2)個別項目工程養(yǎng)護不到位，項目區(qū)形象不佳。 2、在資金管理方面：(1)由于工程進度等因素影響，財政資金報賬進度不平衡，有的項目到市級驗收時還未報賬。(2)個別高標準農田項目財務資料不全，無審計報告。 3、在檔案管理方面：（1）部分項目單位未能按照《關于下達2011年度市級高標準農田建設項目計劃和資金的通知》(常農計〔2011〕072號、常財農〔2011〕101號)、《關于下達2011年度農業(yè)綜合開發(fā)市級重點示范項目計劃及補助經(jīng)費的通知》（常農開發(fā)〔2011〕15號、常財農〔2011〕102號）文件精神，把項目區(qū)原址原貌、建設過程和建設成果拍成照片。（2）部分項目單位檔案資料收集不全，缺施工合同、決算報告、審計報告等。個別地方的項目工作總結簡單。（具體問題詳見附件） 三、整改要求 針對市級驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有關轄市、區(qū)開發(fā)、財政部門要高度重視，嚴格把關，對照問題，逐條整改。（1）進一步提高項目工程質量。凡通報中指出的項目工程存在質量問題的，項目單位要及時整改。（2）進一步完善項目檔案資料。各項目單位及縣級開發(fā)部門要針對通報中指出的檔案資料存在問題，提高高標準農田建設項目竣工圖質量，客觀反映項目區(qū)原址原貌、建設過程和建設成果的照片或錄像，審計報告、建后管護、驗收、縣級工作總結等資料。（3）沒有實行報賬的項目單位，要督促其在工程完工的情況下，抓緊各項資料的整理，申請報賬。整改情況于2013年5月30日前，書面（圖文資料）報送至市開發(fā)局開發(fā)處和財政局農財處。 附件：常州市2011年度市級高標準農田建設項目和市級開發(fā)重點示范項目檢查驗收存在問題匯總 常州市農業(yè)資源開發(fā)局 常州市財政局 2013年4月18日 附件 常州市2011年度市級高標準農田建設項目和市級開發(fā)重點示范項目檢查驗收存在問題匯總 一、金壇市 1、金壇市倪巷豪豬養(yǎng)殖示范基地建設項目 （1）項目區(qū)形象欠佳； （2）缺少反應建設前、建設中、建成后的圖片資料。 2、金壇市直溪鎮(zhèn)高標準農田建設項目 （1）綠化數(shù)量不足； （2）竣工圖、定點定位表與部分田間工程不一致。 二、溧陽市 1、溧陽市天目湖清云高效生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地 （1）砂石路不平，質量不高； （2）部分渠道破損，沒有壓頂。 2、溧陽市埭頭鎮(zhèn)高標準農田建設項目 （1）項目公示牌未做； （2）無定點定位工程編號，標志牌未貼； （3）部分渠道破損。 三、武進區(qū) 1、江蘇華夏園林建設有限公司苗木繁育基地建設示范項目 項目報帳未結束。 2、武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)高標準農田建設項目 （1）項目公示牌未做； （2）田間工程沒有定點定位標識，標志牌未貼。 3、武進區(qū)鄭陸鎮(zhèn)高標準農田建設項目 （1）與國家級土地治理項目整合實施，部分工程量分不清； （2）定點定位表，竣工圖與實際不符； （3）部分工程未完工。 四、新北區(qū) 1、新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)高標準農田建設項目 （1）竣工圖、定點定位表不規(guī)范； （2）砂石路石子太少，鋪設不到位； （3）渠道兩邊覆土不到位； （4）公示牌未做； （5）檔案資料不全。
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