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| 關(guān)于進一步明確市容類行政許可相關(guān)標準的通知 常城管〔2016〕11號 |
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各區(qū)城市管理局（城市建設(shè)與管理局）： 隨著我市城市化進程步伐的不斷加快，大型的城市商業(yè)綜合體不斷建成投入運營。近階段，在部分商業(yè)綜合體的用地紅線范圍內(nèi)、城市主要道路兩側(cè)，部分商家設(shè)置了兒童游樂設(shè)備，并且收費營業(yè)。針對上述現(xiàn)象，為進一步加強道路容貌管理，現(xiàn)就市容類許可的相關(guān)標準通知如下： 一、城管部門市容行政許可的法定依據(jù)為《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款：任何單位和個人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建臨時設(shè)施的，應(yīng)當征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。依據(jù)上述法律依據(jù)，城管部門市容類許可主要有以下三個要求：一是因建設(shè)等特殊需要，而非直接開展經(jīng)營性活動；二是都是臨時占用道路的許可，而非長期的許可；三是除城管部門同意外，還需按照國家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。 二、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二條第二款規(guī)定：本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。 第三十三條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。 依據(jù)上述法律規(guī)定，大型的游樂設(shè)施作為特種設(shè)備在投入使用時使用單位應(yīng)當在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。未經(jīng)登記投入使用的屬于違法行為，且存在嚴重的安全隱患。 三、常州市城市管理監(jiān)督指揮中心于2014年7月31日印發(fā)了《關(guān)于市區(qū)舉辦公益、商業(yè)性活動的城市長效綜合管理考評辦法》（〔2014〕5號）的文件，文件對促銷類市容許可也作出了明確規(guī)定：一是活動時間上明確僅限于國家法定重大節(jié)假日、雙休日、新店開業(yè)、周年慶、公益活動等，都是屬于臨時性的，而非長期性的；二是管理要求明確不得進行任何形式的經(jīng)營活動。 各區(qū)城管部門應(yīng)嚴格對照法律法規(guī)依法許可，許可標準應(yīng)按照本通知和市監(jiān)督指揮中心《關(guān)于市區(qū)舉辦公益、商業(yè)性活動的城市長效綜合管理考評辦法》（〔2014〕5號）的要求執(zhí)行。對設(shè)置經(jīng)營性兒童游樂場的許可申請應(yīng)嚴格審核，原則上不予許可。 常州市城市管理局 2016年3月28日
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