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| 常州市國土資源局2014年工作總結(jié)和2015年工作安排 | |||||||||
主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)積極展現(xiàn)新作為 全力推動(dòng)全市國土資源工作邁上新臺(tái)階
——在全市國土資源工作會(huì)議上的報(bào)告 賈金庚 （2015年2月5日）
同志們： 這次全市國土資源工作會(huì)議主要任務(wù)是，以黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全省國土資源工作會(huì)議和市委十一屆八次全會(huì)精神，全面總結(jié)2014年工作，研究部署2015年目標(biāo)任務(wù)。今天，張耀鋼副市長親臨會(huì)議并將作重要講話，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表局黨委作工作報(bào)告。 一、2014年國土資源工作在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展 2014年，全市國土資源管理工作在省國土廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省節(jié)約集約用地“雙提升”、以及全市“重大項(xiàng)目突破年”的要求，以年初確定的28項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，全力服務(wù)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。 （一）強(qiáng)化要素保障，服務(wù)發(fā)展大局能力提升。一是重點(diǎn)項(xiàng)目落地有空間。以開展土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估為契機(jī)，積極爭取規(guī)劃流量指標(biāo)3866.7公頃，為各地在2020年前重點(diǎn)項(xiàng)目落地拓展了空間。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，在國家計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通過“點(diǎn)供”、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等辦法，集聚新增建設(shè)用地計(jì)劃1462.7公頃，確保了一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。去年，辦理各類供地990宗2551.9公頃，供應(yīng)總量較2013年有一定幅度下降。二是土地礦產(chǎn)經(jīng)營有策略。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，制定了《關(guān)于完善市區(qū)經(jīng)營性用地出讓的相關(guān)意見》，嚴(yán)格控制住宅類經(jīng)營性用地供應(yīng)總量。修訂了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用地指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格審核地塊上市價(jià)格，有效調(diào)節(jié)了土地供應(yīng)節(jié)奏。擴(kuò)大土地融資規(guī)模，規(guī)范土地融資管理，市區(qū)收購企業(yè)用地10宗81公頃，收儲(chǔ)總值近15億元。切實(shí)保障礦產(chǎn)品的需求，探明水泥用灰?guī)r礦儲(chǔ)量2950萬噸，以掛牌方式出讓金壇市雙山建筑用灰?guī)r礦及建筑用砂239.9萬噸。地?zé)峥辈楣ぷ饔行蛲七M(jìn)，探礦數(shù)量占全市探礦權(quán)總量的50%，實(shí)現(xiàn)了較好的開發(fā)前景。三是行政審批改革有突破。制定并實(shí)施《關(guān)于深化行政審批制度改革的工作方案》，全面梳理改革了國土資源管理新流程，歸并了事務(wù)性工作，合并了建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地環(huán)節(jié)，簡化了出讓土地規(guī)劃條件預(yù)審等手續(xù)，下放了工業(yè)用地出讓等一批行政服務(wù)事項(xiàng)。各分局建立了行政服務(wù)窗口，極大地方便了群眾。通過開辟“綠色通道”，各類重點(diǎn)項(xiàng)目平均辦結(jié)時(shí)限比承諾時(shí)限縮短50%以上。 （二）創(chuàng)新工作舉措，推進(jìn)節(jié)約集約邁出新步。一是完善工作機(jī)制。研究制定《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》，明確了到“十三五”期末節(jié)約集約用地的主要目標(biāo)，提出了“五大工程”16項(xiàng)重點(diǎn)工作。出臺(tái)《常州市土地利用總體規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》，明確了規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃調(diào)整與修改和監(jiān)督檢查的辦法。進(jìn)一步規(guī)范完善市區(qū)工業(yè)項(xiàng)目竣工用地驗(yàn)收辦法、市區(qū)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)辦法、土地儲(chǔ)備管理辦法等一批制度規(guī)定。這些制度規(guī)定的出臺(tái)實(shí)施，為下階段在全市范圍內(nèi)推進(jìn)節(jié)約集約用地提供了政策依據(jù)。二是優(yōu)化試點(diǎn)布局。積極布局并實(shí)施“多規(guī)融合”、工礦廢棄地復(fù)墾利用、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等六項(xiàng)試點(diǎn)工作。新北分局先行開展“多規(guī)融合”工作，編制完成了工作方案、規(guī)劃文本、說明、圖集、專題等。金壇市扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成了農(nóng)村居住點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整。戚墅堰分局基于一張圖工程，在全區(qū)范圍內(nèi)開展建設(shè)用地潛力摸底調(diào)查工作，取得一系列工作成果。三是豐富推進(jìn)手段。以開展工業(yè)企業(yè)土地利用情況普查為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)批而未供、供而未用、供而未充分利用土地盤活利用工作，去年，全市盤活低效利用土地146.7公頃。鼓勵(lì)建設(shè)四層及以上配工業(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，保障中小微企業(yè)需求，組織上報(bào)57萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房參加省級(jí)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。以開展土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作為抓手，嚴(yán)格土地出讓合同管理，有效規(guī)范開發(fā)單位用地行為，提高合同履約效力。扎實(shí)開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，七個(gè)轄市區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，武進(jìn)區(qū)獲得全省2012-2013年度節(jié)約集約模范區(qū)稱號(hào)。 （三）建設(shè)保護(hù)并舉，嚴(yán)守耕地紅線成效明顯。一是耕地保護(hù)責(zé)任全面落實(shí)。圍繞耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和基本農(nóng)田“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低”的目標(biāo)，逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。目前，我市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡與基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃三項(xiàng)核心指標(biāo)全部合格，部分指標(biāo)超出了預(yù)期。組織開展耕地后備資源和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田調(diào)查，查清了總規(guī)模和分布狀況。二是土地執(zhí)法環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。繼續(xù)鞏固和完善土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持違法用地信息通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)重大新增違法用地，及時(shí)通報(bào)，限期整改。深入推進(jìn)國土綜合執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)國土資源行政執(zhí)法由單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。依托土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)違法用地快速反應(yīng)，確保土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早報(bào)告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，我市涉及違法用地66宗，面積745.35畝，其中耕地411.5畝，違法用地面積、耕地面積分別占新增建設(shè)用地面積、耕地面積的4.03%、3.82%，連續(xù)五年低于5%；涉及礦產(chǎn)違法圖斑15個(gè)，已依法處理到位。三是農(nóng)村土地整治穩(wěn)步推進(jìn)。科學(xué)編制土地整治規(guī)劃方案，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目會(huì)審、逐級(jí)驗(yàn)收、系統(tǒng)報(bào)備等制度，所有土地整治項(xiàng)目均組織立項(xiàng)審查，入庫會(huì)審，確保工程建設(shè)規(guī)范運(yùn)作。去年，我市以農(nóng)村土地整治為平臺(tái)，大力實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾利用、增減掛鉤、部省合作土地整理等項(xiàng)目，全年建設(shè)并通過驗(yàn)收確認(rèn)土地整治項(xiàng)目238個(gè)，建設(shè)規(guī)模2200公頃，新增耕地933.3公頃。完成了9900公頃的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。 （四）堅(jiān)持以人為本，維護(hù)國土民生扎實(shí)有效。一是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“93號(hào)令”，出臺(tái)實(shí)施《常州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》，逐步建立起了我市被征地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，增加了對(duì)被征地農(nóng)民的現(xiàn)金補(bǔ)償，提高了未成年人的生活補(bǔ)助費(fèi)，提高了養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和社保資金的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“兩公告一登記”制度，切實(shí)解決征地程序不規(guī)范引起的矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是推動(dòng)土地確權(quán)發(fā)證。精簡登記發(fā)證程序，理順工作流程，明確崗位職責(zé)，提高了登記的效率和準(zhǔn)確率。去年，全市共核發(fā)國有土地使用證9萬余本；核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證書5536本，抵押金額967.6億元；完成開發(fā)地塊分割登記1113宗，發(fā)放土地分割證超過10萬份；核發(fā)集體建設(shè)用地使用證576本，宅基地使用證1442本。三是開展涉土信訪調(diào)處。以市局門戶網(wǎng)站、市民信箱、12336違法違規(guī)舉報(bào)熱線為平臺(tái)，以領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、干部下訪、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作為載體，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)跟蹤疏導(dǎo)，確保把矛盾化解在基層，把問題消除在萌芽。全年受理信訪230件，其中來信184件，來訪46批92人次，辦結(jié)信訪195件，未發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件和重大信訪案件。 （五）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，事業(yè)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是地籍測(cè)繪管理成果豐碩。鞏固提高第二次土地調(diào)查成果，我市榮獲“全國第二次土地調(diào)查先進(jìn)集體”稱號(hào)。加強(qiáng)測(cè)繪工作，綜合考評(píng)成績優(yōu)異，被省測(cè)繪地理信息局評(píng)為2014年度“標(biāo)兵單位”。建立了城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)，項(xiàng)目榮獲江蘇省測(cè)繪科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。有序推進(jìn)地理國情普查工作，項(xiàng)目進(jìn)度和成果質(zhì)量均位于全省前列。深入推進(jìn)“數(shù)字常州”建設(shè)，七個(gè)轄市區(qū)數(shù)字城市建設(shè)都進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。拓展“天地圖·常州”成果應(yīng)用范圍，為我市創(chuàng)建森林城市和生態(tài)綠城、開展精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)等提供了地理信息數(shù)據(jù)支撐。二是信息化建設(shè)持續(xù)深入。編制完成“一張圖”工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為我市國土資源數(shù)據(jù)全面共享打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，“常州市國土資源‘一張圖’工程”項(xiàng)目榮獲2014年度江蘇省國土資源科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)時(shí)限設(shè)置，完成了電子政務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造，有效提高了審批效率和審批質(zhì)量。加強(qiáng)國土資源綜合動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)建設(shè)，項(xiàng)目榮獲2014“地理信息科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。三是礦山地質(zhì)管理規(guī)范有序。開展以“六打六治”為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊無證開采、越界開采等非法采礦行為，金壇市關(guān)停了34家磚瓦用粘土礦。開展“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，完成礦山復(fù)綠面積88公頃。投入資金4000余萬元，完成一批廢棄宕口治理工作。京滬高鐵沿線地質(zhì)環(huán)境治理工程已全面完成。中鹽金壇鹽礦成為全省唯一一家通過國家級(jí)“綠色礦山”驗(yàn)收的企業(yè)。 （六）開展群眾路線教育，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。 一是教育實(shí)踐活動(dòng)成果顯現(xiàn)。開展了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)，聚焦“四風(fēng)”查擺問題，觸及靈魂剖析思想，善作善成抓好整改。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，國土資源系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央、省、市決策的自覺性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高，黨員干部理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作理念、方式方法和工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，行政效能進(jìn)一步提升，確實(shí)起到了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和“鼓勁加油”的作用，教育實(shí)踐活動(dòng)取得的階段性成果，正在逐步顯現(xiàn)出來。二是法治國土建設(shè)逐步推進(jìn)。健全完善干部考察、任前公示和試用等制度，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，確保干部選拔任用公開、公平、公正。集中開展行政審批事項(xiàng)的核實(shí)清理工作，對(duì)行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)逐一梳理和審查，取消了一批，整合了一批，保留了一批。認(rèn)真辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，推進(jìn)行政行為的合法規(guī)范，去年發(fā)生行政復(fù)議案件26起，發(fā)生行政訴訟案件9起，已結(jié)案件13起，維持率100%。開展了內(nèi)容豐富的國土法制宣傳教育，形成了濃厚的依法用地社會(huì)氛圍。新北分局、戚墅堰分局被省廳評(píng)為2012-2013推進(jìn)依法行政工作先進(jìn)單位。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成了一級(jí)抓一級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。開展“雙示”教育，組織干部現(xiàn)場(chǎng)旁聽法院庭審，與市檢察院聯(lián)合舉辦案例分析會(huì)，用身邊人、身邊事教育自己，筑牢干部職工反腐倡廉的意識(shí)和思想防線。制定了《重大項(xiàng)目開支審批制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》等多項(xiàng)制度，做到用制度管人，按制度辦事。高度重視紀(jì)檢信訪舉報(bào)件的辦理和干部職工違法違紀(jì)案件的查辦工作，系統(tǒng)全年給予黨（政）紀(jì)處分8人次，做到了查處一起案件，整治一個(gè)單位，教育一批干部。 2014年，扶貧工作贏得廣泛贊譽(yù)，財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，國土文體活動(dòng)豐富多彩，學(xué)會(huì)活動(dòng)扎實(shí)有效，新聞宣傳成果喜人，“6.25”全國土地日宣傳獲得省廳“好項(xiàng)目獎(jiǎng)”，政務(wù)信息工作繼續(xù)在全省處于前列。 同志們，2014年國土資源工作取得的成績，是市委市政府和省國土廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國土資源系統(tǒng)廣大干部職工蠻拼的結(jié)果，是各轄市區(qū)黨委政府、市相關(guān)部門、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時(shí)，還必須清醒看到工作中存在的問題和不足：我們認(rèn)識(shí)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)還有待深入，服務(wù)大局的能力和水平還需要進(jìn)一步提高，資源節(jié)約集約利用推進(jìn)力度還不夠大，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度還不夠有效，違法用地問題還存在反彈壓力，維護(hù)群眾權(quán)益還沒有完全落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有些單位和干部制度執(zhí)行力不強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。 二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下國土資源工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)增長換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和前期刺激政策消化“三期”疊加的特殊階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，全國國土資源工作會(huì)議提出，以五個(gè)更加注重（即更加注重資源環(huán)境保護(hù)、更加注重提高耕地質(zhì)量、更加注重資源節(jié)約集約、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重維護(hù)群眾權(quán)益）走出一條國土資源事業(yè)改革發(fā)展之路。全省國土資源工作會(huì)議提出，扎實(shí)推進(jìn)資源保護(hù)、節(jié)約集約、改革創(chuàng)新、法治建設(shè)等六個(gè)方面工作，推動(dòng)國土資源工作邁上新臺(tái)階。市委市政府提出了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新常州的宏偉目標(biāo)。國土資源工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，因此，我們要正確認(rèn)識(shí)國土資源工作的階段性特征，努力把握新常態(tài)給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 （一）土地供給明顯減量，總需求仍處高位，保障科學(xué)發(fā)展的難度不斷加大。近年來，我市以相對(duì)不足的資源稟賦，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長，在這一階段，農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)導(dǎo)向”導(dǎo)致耕地過度開發(fā)，工業(yè)的“生產(chǎn)需求”導(dǎo)致城鎮(zhèn)工礦用地過度擴(kuò)張，用地比例偏高，截至2013年底，我市土地開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)25.95%。2014年上級(jí)下達(dá)我市新增建設(shè)用地指標(biāo)總量為2.19萬畝，分別比2013年和2012年下降了22.8%和48.9%，建設(shè)用地供給明顯減少，但我市建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求仍然很大。與此同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了生活生態(tài)用地需求快速增長。為此，我們要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下對(duì)國土資源需求的多樣化、均衡性特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作方向和布局，有保有壓，切實(shí)發(fā)揮好國土資源對(duì)全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐保障作用。 （二）資源環(huán)境承載力接近上限，節(jié)地和產(chǎn)出水平不高，嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約集約用地的任務(wù)非常艱巨。長期以來，我們的土地利用總體規(guī)劃還沒有真正發(fā)揮好“指揮棒”的作用，城規(guī)與土規(guī)不匹配，產(chǎn)業(yè)布局不合理，城市功能區(qū)劃不明晰，攤大餅式的重復(fù)建設(shè)在一定區(qū)域內(nèi)存在，導(dǎo)致規(guī)劃期內(nèi)用地指標(biāo)頻頻告急，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)活動(dòng)，資源難以承載，環(huán)境難以容納。同時(shí)，我市節(jié)地水平和產(chǎn)出效益還不高，2014年我市土地供應(yīng)中存量土地供應(yīng)比率僅33%，這與省廳要求到2020年存量在土地供應(yīng)中比例達(dá)到70%，差距很大；各地用于增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾的后備資源日益減少，對(duì)盤活閑置和批而未供土地缺乏有效手段，未來六年要年均盤活利用存量建設(shè)用地3.1萬畝，任務(wù)艱巨；土地產(chǎn)出效益與先進(jìn)地區(qū)相比，差距不小。一些地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)布局不合理、開采不規(guī)范，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。為此，我們要自覺回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，統(tǒng)籌土地礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)國土資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理利用和優(yōu)化布局。 （三）資源利益訴求凸顯，工作規(guī)范化程度不夠，法治國土建設(shè)的責(zé)任十分重大。近年來，由于市場(chǎng)配置機(jī)制還不夠健全，監(jiān)督管理制度還不夠完善，我們對(duì)一些環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行還缺乏有效制約，一些涉地、涉礦等腐敗案件在社會(huì)上造成了不良的影響。同時(shí)，資源利益訴求和矛盾不斷凸顯，國土資源領(lǐng)域權(quán)益糾紛和信訪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。通過去年國土專項(xiàng)審計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)了在土地管理工作中存在的諸多問題，涉及到“批、供、用、補(bǔ)、查”各個(gè)環(huán)節(jié)，反映了我們?cè)谝?guī)范化管理、精細(xì)化管理方面做得不夠。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出新的要求。國土資源法治建設(shè)作為推進(jìn)法治國家建設(shè)的重要一環(huán)，已經(jīng)到了提檔升級(jí)的重要關(guān)口。為此，我們要堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)簡政放權(quán)，推動(dòng)系統(tǒng)各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，確保各項(xiàng)工作在法律的框架內(nèi)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 三、在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中做好2015年各項(xiàng)重點(diǎn)工作 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是法治國土建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，同時(shí)還是鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、以及全面落實(shí)土地審計(jì)整改任務(wù)之年，國土工作任務(wù)十分繁重、要求更高。2015年全市國土資源工作的總體要求是，以黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)部、省國土工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府“重大項(xiàng)目深化年”的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真踐行“保護(hù)資源，節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益，改革創(chuàng)新”的工作總要求，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，推動(dòng)國土資源工作邁上新臺(tái)階。 邁上新臺(tái)階，縱向上，要改革創(chuàng)新，工作水平實(shí)現(xiàn)明顯提升；橫向上，要做出特色，各項(xiàng)試點(diǎn)工作走在全省乃至全國前列。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作： （一）突出履職盡責(zé)，在嚴(yán)格保護(hù)國土資源上有新作為。人多地少和資源相對(duì)緊缺的基本市情，決定了我們必須盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。一是強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，完善各轄市、區(qū)、鎮(zhèn)逐級(jí)上報(bào)制度，定期組織自查，并向市政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。充分運(yùn)用市政府年度目標(biāo)任務(wù)綜合考評(píng)機(jī)制，從各地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果與年度土地變更調(diào)查套合率、新增建設(shè)用地供地率、存量閑置及低效用地盤活利用率、土地整治項(xiàng)目新增耕地完成率等方面強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。二是規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目統(tǒng)籌農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、水利等各項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的土地整治。探索“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”土地整治模式，大力實(shí)施部、省合作土地整治示范項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)金壇國家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范縣（市）建設(shè)。有序開展增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用和耕地占補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升新增農(nóng)用地和新增耕地率。在金壇市、溧陽市、新北區(qū)啟動(dòng)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)工作。2015年，完成市級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目補(bǔ)充耕地7000畝。三是嚴(yán)格用途管制。充分利用土地二調(diào)成果和耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)成果，依托國土資源“一張圖”等技術(shù)手段，做好永久基本農(nóng)田劃定成果調(diào)整完善工作，將基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落地到戶、上圖入庫、網(wǎng)上公布、標(biāo)牌公告。切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的用途管制，各地要將設(shè)施農(nóng)用地使用納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍，加強(qiáng)土地巡查，嚴(yán)防設(shè)施農(nóng)用地改變用途或者變相擴(kuò)大用地規(guī)模，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地違法違規(guī)行為。四是推進(jìn)綜合執(zhí)法。認(rèn)真貫徹省廳《關(guān)于加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》的要求，以完善執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制為重點(diǎn)，鞏固和深化國土資源綜合執(zhí)法內(nèi)部聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提升依法監(jiān)管水平。建立衛(wèi)片執(zhí)法倒逼機(jī)制，對(duì)重大違法違規(guī)用地行為，加大警示約談、公開曝光、掛牌督辦力度，提高土地執(zhí)法的時(shí)效性和威懾力。五是致力生態(tài)保護(hù)。充分利用礦政“一張圖”工程建設(shè)成果和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)建設(shè)成果，扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源管理“三清兩退一公開”工作，對(duì)歷年拖欠的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金進(jìn)行清理追繳；對(duì)存在重大安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦山實(shí)行限期關(guān)閉并退出，對(duì)早已沒有開采行為而采礦權(quán)管理系統(tǒng)仍然存在的過期礦山實(shí)行清理并退出；實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)出讓公平、公正、公開。繼續(xù)大力開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作。 （二）突出提質(zhì)增效，在推進(jìn)節(jié)約集約用地上有新作為?！〈罅?shí)施國土資源節(jié)約集約“雙提升”行動(dòng)，著力提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效率。一是保障科學(xué)發(fā)展。圍繞“重大項(xiàng)目深化年”要求，做優(yōu)增量、盤活存量，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供用地保障。全力保障全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、“產(chǎn)城融合”建設(shè)、“四個(gè)西進(jìn)”建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障市級(jí)以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及對(duì)區(qū)域民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的重大項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)新的土地儲(chǔ)備管理辦法，認(rèn)真解決土地收購儲(chǔ)備歷史遺留問題。持續(xù)規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)土地網(wǎng)上交易。剛性執(zhí)行規(guī)劃管理辦法。新北區(qū)全面完成并總結(jié)推廣“多規(guī)融合”試點(diǎn)工作。二是推進(jìn)全程監(jiān)管。構(gòu)建“批前早介入、批中嚴(yán)把關(guān)、批后重監(jiān)管”的全程監(jiān)管模式，完善項(xiàng)目用地批前預(yù)審機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行前置審查，控制項(xiàng)目用地規(guī)模，努力扭轉(zhuǎn)“以地招商”的不良局面。完善建設(shè)用地批中、批后監(jiān)管機(jī)制，今年將出臺(tái)《常州市土地利用動(dòng)態(tài)巡查系統(tǒng)管理實(shí)施辦法》，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤管理，將用地容積率、建設(shè)密度等指標(biāo)落實(shí)到跟蹤管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正將項(xiàng)目監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。在鐘樓區(qū)啟動(dòng)工業(yè)用地出讓方式改革試點(diǎn)工作。三是全力盤活存量。在全市范圍內(nèi)開展以清理批而未供和閑置土地為主要內(nèi)容的節(jié)約集約用地專項(xiàng)行動(dòng)，具體做好四方面工作,即“摸底數(shù)”，繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)用地普查工作，全面掌握批而未供和土地閑置情況的真實(shí)性、合法性；“抓監(jiān)管”，加強(qiáng)建設(shè)用地批后實(shí)施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改糾正；“建制度”，抓制度規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)節(jié)約集約用地制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；“聚共識(shí)”，通過專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地形成自覺節(jié)約集約用地、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的濃厚氛圍和良好局面。在武進(jìn)區(qū)啟動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作。2015年，全市盤活利用存量建設(shè)用地2.7萬畝。四是啟動(dòng)綜合考評(píng)。制定出臺(tái)符合我市實(shí)際的節(jié)約集約綜合評(píng)價(jià)考核辦法，與“省節(jié)約集約綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則”形成無縫對(duì)接，確?？己私Y(jié)果客觀、公正。認(rèn)真開展節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，各地要根據(jù)部、省新一周期創(chuàng)建工作的要求，認(rèn)真組織申報(bào)，爭取100%達(dá)標(biāo)，一家創(chuàng)建省先進(jìn)，一家爭創(chuàng)部優(yōu)。組織工作班子，啟動(dòng)國土資源“十三五”規(guī)劃編制工作。 （三）突出民生民本，在維護(hù)群眾資源權(quán)益上有新作為。把維護(hù)群眾權(quán)益落實(shí)到深化改革、征地拆遷、地災(zāi)防治等各個(gè)方面，體現(xiàn)在國土資源決策、執(zhí)行、監(jiān)督的每個(gè)環(huán)節(jié)。一是審批效率更快。繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格規(guī)范保留的行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。繼續(xù)抓好《常州市國土資源局行政審批手冊(cè)》的落實(shí)。全面推進(jìn)“在線辦事”。完成局內(nèi)網(wǎng)和“三合一”平臺(tái)的對(duì)接，為全市“建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批”打好基礎(chǔ)。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更高。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“93號(hào)令”和《常州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》，督促相關(guān)轄市區(qū)盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確征地補(bǔ)償資金管理辦法，以及相關(guān)配套政策，確保補(bǔ)償安置資金足額到賬、被征地農(nóng)民及時(shí)進(jìn)保。同時(shí)，通過局門戶網(wǎng)站，主動(dòng)公開征地相關(guān)信息，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時(shí)化解征地矛盾。三是制度創(chuàng)新更實(shí)。深化國有土地有償使用，加快形成充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的土地市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。繼續(xù)維護(hù)和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)用地全程陽光管理，積極推進(jìn)土地網(wǎng)上交易，全面實(shí)行凈地供應(yīng)。積極開展農(nóng)村宅基地使用制度改革試點(diǎn)，守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，為規(guī)范農(nóng)村宅基地管理探索新路子。四是信訪化解更穩(wěn)。增強(qiáng)矛盾糾紛化解整體合力，對(duì)外，針對(duì)征地補(bǔ)償、征地拆遷等信訪突出矛盾，建立和完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、委托調(diào)解、聯(lián)合接待等形式，使土地信訪工作與多元矛盾化解機(jī)制互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，功能互補(bǔ)，形成工作合力；對(duì)內(nèi)，樹立“全局一盤棋”思想，按照綜合執(zhí)法內(nèi)部聯(lián)動(dòng)工作要求，落實(shí)責(zé)任，密切配合，各司其職，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。 （四）突出持續(xù)發(fā)展，在提升管理服務(wù)能力上有新作為。找準(zhǔn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作與全局中心工作的結(jié)合點(diǎn)、共振點(diǎn)和切入點(diǎn)，延伸服務(wù)，拓展內(nèi)涵，推動(dòng)國土事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)升級(jí)。繼續(xù)深化“一張圖”應(yīng)用，通過整合、優(yōu)化完善現(xiàn)有“一張圖”成果，形成全市統(tǒng)一的國土資源數(shù)據(jù)管理體系和業(yè)務(wù)運(yùn)行體系。大力推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，業(yè)務(wù)時(shí)限設(shè)置，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程的網(wǎng)上運(yùn)行和全程監(jiān)管，通過利用“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)智能化業(yè)務(wù)審批，有效提高審批效率和審批質(zhì)量。建立國有土地使用權(quán)網(wǎng)上交易平臺(tái)，確保土地出讓公開、公正。二是促進(jìn)三大平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)數(shù)字金壇、數(shù)字溧陽，全面完成“數(shù)字常州”建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋、多層級(jí)數(shù)據(jù)、多領(lǐng)域服務(wù)。完成地理國情普查工作，做好時(shí)點(diǎn)核查、數(shù)據(jù)建庫、統(tǒng)計(jì)分析、成果上報(bào)等工作，同時(shí)，建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，促進(jìn)地理國情普查成果高效利用。實(shí)現(xiàn)“天地圖·常州”在常州市域范圍的全面覆蓋，開展天地圖省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)同構(gòu)同架建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，推動(dòng)天地圖在各行業(yè)、各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。三是加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。按照部、省有關(guān)要求，完成市、轄市（區(qū)）兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)。依照《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，探索內(nèi)部工作流程整合、優(yōu)化的途徑，盡快設(shè)立統(tǒng)一登記窗口。采取多種形式，積極宣傳《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，營造良好的工作氛圍。四是開展綜合地質(zhì)調(diào)查工作。在完成壓覆重要礦產(chǎn)資源專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城區(qū)重要礦產(chǎn)資源預(yù)登記，為減少審批環(huán)節(jié)，提升行政效能提供依據(jù)；持續(xù)推進(jìn)綜合地質(zhì)調(diào)查成果及常州市三維城市地質(zhì)信息管理平臺(tái)建設(shè)工作。同時(shí)，加快成果轉(zhuǎn)化，為城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及其治理、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)旅游資源的合理開發(fā)利用等，提供決策性的地質(zhì)背景資料。 （五）突出法治引領(lǐng)，在提高依法行政水平上有新作為。致力于建設(shè)法制完備、職能科學(xué)、公開公正的國土資源管理體系，構(gòu)建法治統(tǒng)籌、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、守法誠信的國土資源管理秩序，不斷提升國土資源系統(tǒng)依法行政的能力和水平。一是依法履行管理職能。按照權(quán)力清單制度，依法履行行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政職責(zé)，建立部門履職監(jiān)督管理辦法，推動(dòng)限權(quán)、減權(quán)、用權(quán)和制權(quán)的制度化和規(guī)范化；嚴(yán)格按照法律規(guī)定制定行政規(guī)范性文件，完善社會(huì)公眾意見表達(dá)機(jī)制和反饋機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)范性文件的可執(zhí)行性和可操作性，提升國土資源規(guī)范性文件制定質(zhì)量，重點(diǎn)推進(jìn)國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則、土地出讓價(jià)格評(píng)估操作辦法、土地收儲(chǔ)操作規(guī)范等文件的制定。二是健全依法決策機(jī)制。規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源聽證、合法性審查等法律規(guī)定，完善行政回避、接辦分離、內(nèi)部會(huì)審、社會(huì)評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律顧問等制度，實(shí)施重大決策跟蹤反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差。三是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。依法梳理權(quán)力監(jiān)督的范圍和方式，研究制定法治國土行動(dòng)方案，明確法治國土建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)體系，開展依法行政定期檢查和通報(bào)，建立行政行為內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督和預(yù)警糾錯(cuò)功能。嚴(yán)格行政問責(zé)，對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法違紀(jì)等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故或者嚴(yán)重違法行政案件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。四是增強(qiáng)法治國土觀念。建立學(xué)法用法制度，開展國土法制大培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水平。結(jié)合“六五普法”宣傳工作，大力開展普法宣傳活動(dòng)，在國土資源重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，在人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決過程中，在復(fù)議、裁決、信訪、咨詢、調(diào)解、行政應(yīng)訴和違法案件查處過程中，推動(dòng)國土資源政策法規(guī)到群眾中去，增強(qiáng)全民依法依規(guī)保護(hù)、開發(fā)和利用國土資源的意識(shí)。 （六）突出正風(fēng)肅紀(jì)，在營造良好工作環(huán)境上有新作為。適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，對(duì)系統(tǒng)各級(jí)提出了新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求貫穿到各項(xiàng)工作中，著力營造規(guī)規(guī)矩矩、干干凈凈、求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。一是嚴(yán)在責(zé)任落實(shí)上。這次會(huì)議后，我們將下達(dá)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，各單位要對(duì)照目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，大力度推進(jìn)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。建立季度、半年度、全年重點(diǎn)工作督查機(jī)制，及時(shí)了解重點(diǎn)工作的形象進(jìn)度，及時(shí)解決重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中遇到的困難和矛盾，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，同時(shí)，加大考核力度，將重點(diǎn)工作完成情況作為年度評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。開展國土資源業(yè)務(wù)大調(diào)研活動(dòng)，政策調(diào)研要緊緊圍繞部、省、市重大改革舉措的推出、省內(nèi)外鮮活的典型事例和當(dāng)前我市國土資源工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開，及時(shí)形成調(diào)研報(bào)告。二是嚴(yán)在作風(fēng)建設(shè)上。著力鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和省廳十項(xiàng)禁令，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)守規(guī)矩；建立健全相關(guān)管理制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，突出制度的可操作性，用制度和機(jī)制防范“四風(fēng)”問題的反復(fù)。按照國土專項(xiàng)審計(jì)、中央省委巡視整改工作要求，對(duì)照審計(jì)、巡視發(fā)現(xiàn)問題明細(xì)表，按照分工要求，逐條逐項(xiàng)，分類處理，堅(jiān)決把整改工作落實(shí)到位。三是嚴(yán)在隊(duì)伍建設(shè)上。開展一系列學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，從固有觀念和束縛中解脫出來，轉(zhuǎn)換思維、更新觀念，用新思維服務(wù)新常態(tài)。本著“有什么問題就解決什么問題”的原則，探索建立機(jī)關(guān)處室、分局、事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力在提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)黨建工作。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，建立健全干部交流激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)干部橫向交流，著力培養(yǎng)選拔國土資源事業(yè)需要的好干部。繼續(xù)關(guān)心支持事業(yè)單位發(fā)展，為事業(yè)單位分類改革爭取更加有利發(fā)展的政策環(huán)境。四是嚴(yán)在廉政建設(shè)上，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化教育預(yù)防和權(quán)力監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防治腐敗。強(qiáng)化對(duì)“一把手”崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政巡查，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)行政審批、資金使用、人事管理、執(zhí)法監(jiān)察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。 同志們，做好新常態(tài)下國土資源工作，使命光榮，責(zé)任重大。“一分部署，九分落實(shí)”?，F(xiàn)在，2015年工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)內(nèi)容已經(jīng)明確，希望系統(tǒng)各級(jí)在抓落實(shí)上下決心，在抓落實(shí)上作表率，在抓落實(shí)中創(chuàng)實(shí)績，在抓落實(shí)中樹形象，精準(zhǔn)發(fā)力、齊心協(xié)力，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，為全市國土資源工作邁上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)！ |