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各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《常州市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型行動計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府辦公室
2022年1月28日
?。ù思_發(fā)布）
常州市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型行動計劃
為深入貫徹落實《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型三年行動計劃（2022-2024年）》和《關于大力推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》要求，加快推進常州制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型（以下簡稱“智改數(shù)轉”），助力國際化智造名城建設，打造長三角產業(yè)中軸，制定本行動計劃。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化的指示要求，以產業(yè)強市為支撐，提升新型數(shù)字基礎設施建設水平，深化云計算、大數(shù)據、人工智能、5G等新技術與制造業(yè)融合，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，促進產業(yè)鏈供應鏈價值鏈升級，發(fā)展壯大十大先進制造業(yè)集群，打造結構優(yōu)化、產業(yè)高端的現(xiàn)代化常州。
二、主要目標
到2025年，全市工業(yè)企業(yè)需診盡診，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實施“智改數(shù)轉”；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達80%，經營管理數(shù)字化普及率超85%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超90%；市域5G網絡覆蓋率超98%，初步建成高速泛在、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數(shù)字基礎設施；推動2萬家企業(yè)“上云上標識”，工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強，中小企業(yè)上云用云基本普及；創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)，將常州打造成為智造技術創(chuàng)新策源地、示范應用集聚區(qū)、關鍵裝備和解決方案輸出地。
三、工作重點
在制造業(yè)各領域加快實施“智改數(shù)轉”，全面提升數(shù)字化、網絡化、智能化水平，重點聚焦十大先進制造業(yè)集群，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據為基礎，以制造單元、車間、工廠、供應鏈為對象，構建虛實融合、知識驅動、動態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統(tǒng)，推進工業(yè)互聯(lián)網集成創(chuàng)新應用，實現(xiàn)數(shù)字化轉型、網絡化協(xié)同、智能化變革。
?。ㄒ唬└叨搜b備集群。加快高檔數(shù)控和工業(yè)機器人系統(tǒng)研發(fā)應用，推動安全可控計算機輔助設計軟件與高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人的適配應用，建立基于數(shù)字技術的裝備運行狀態(tài)監(jiān)控體系。提高農業(yè)和工程機械、軌道交通、智能電網等高端裝備研發(fā)設計、生產制造、檢測檢驗數(shù)字化能力，進一步發(fā)揮新一代信息技術賦能作用，增強高端裝備自主可控能力、基礎配套能力和智能制造水平，支持整機及核心零部件企業(yè)建設智能化工廠（車間）。
?。ǘ┬履茉醇?。推進光伏、風電、光熱等分布式能源建設，創(chuàng)建能源互聯(lián)網示范區(qū)。研制基于新能源裝備的智能監(jiān)測感知系統(tǒng)，運用工業(yè)和能源互聯(lián)網平臺開展資產數(shù)據分析、管理和優(yōu)化，提高5G、人工智能、大數(shù)據等新技術在研發(fā)設計、生產制造、運營管理領域應用水平，發(fā)展無人化分布式電站。
?。ㄈ┬虏牧霞骸Ｌ嵘P鍵生產設備、關鍵流程數(shù)據采集和應用分析能力，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控、設備動態(tài)預警和預測性維護，推動生產經驗數(shù)據化、軟件化、平臺化。推動供應鏈數(shù)字化協(xié)同，以需求為導向，靈活調配生產計劃，提高產能利用率。開展“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”試點，提高危險工藝自動化、安全巡檢智能化水平。
（四）新能源汽車及汽車核心零部件集群。推動整車企業(yè)、核心零部件企業(yè)應用虛擬仿真和云協(xié)作平臺，開展在線協(xié)同的研發(fā)設計。鼓勵龍頭企業(yè)建設供應鏈平臺，引導上下游企業(yè)打通產供銷數(shù)據流，探索整車個性化定制及零部件規(guī)?；ㄖ粕a模式，建設面向全生命周期的數(shù)字化工廠。鼓勵充電網絡基礎設施建設，加強車聯(lián)網數(shù)據安全。
（五）綠色精品鋼集群。建設綠色、高效、安全的精品鋼生產基地，推動5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據等信息技術在產業(yè)鏈廣泛應用，開發(fā)面向生產全流程的信息物理系統(tǒng)和工業(yè)互聯(lián)網平臺，打造數(shù)字孿生工廠，發(fā)展集產品、工藝、裝備和工程一體化的智能設計，率先開展“工業(yè)互聯(lián)網+節(jié)能減排”試點，實現(xiàn)資源全局優(yōu)化配置。
?。└叨思徔椃b集群。以“三品”為導向，提高企業(yè)資源要素匯聚配置水平，打造模塊化組合、大規(guī)模混線生產等柔性生產體系，以及數(shù)據驅動、敏捷高效的經營管理體系，加快智能制造與運營管理一體化項目建設。建立用戶體驗中心，搭設在線設計研發(fā)平臺，提高消費需求的動態(tài)感知和實時響應，發(fā)展個性化定制。
?。ㄆ撸┬乱淮娮有畔⒓夹g集群。加強電子產品制造企業(yè)大數(shù)據、人工智能等新技術應用，提質增效、降本減存、提升產品良率，減少用工成本。鼓勵企業(yè)應用國產EDA、CAE等工業(yè)軟件，大力引進培育集成電路設計、制造、封測企業(yè)，提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控水平。支持終端大型企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網為產業(yè)鏈中小企業(yè)提供解決方案，提升產業(yè)鏈協(xié)同水平。拓展智能化應用落地場景，推動信息技術與制造業(yè)深度融合。
（八）生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械集群。推動生物信息技術發(fā)展，促進生命科學和信息技術交叉融合，提升產業(yè)鏈企業(yè)研發(fā)、制造協(xié)同能力，努力建成集創(chuàng)新研發(fā)、孵化培育、產業(yè)化應用、推廣展示于一體的健康醫(yī)療大數(shù)據產業(yè)生態(tài)圈。支持數(shù)字化技術在監(jiān)測預警、病毒溯源、新藥篩選、防控救治等方面的拓展應用，推進“5G+醫(yī)療健康”“智慧醫(yī)療”關鍵技術研發(fā)及相關成果的轉化與應用。
（九）新型建筑材料集群。加快推廣窯爐優(yōu)化控制、智能倉儲物流、設備巡檢維護、在線監(jiān)測檢測、批量個性定制、產品質量追溯、數(shù)字設計運營等先進技術方案，在搬運碼垛、投料裝車、拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐等繁重危險崗位，以及圖像識別、切割分揀、壓力成型、取樣檢測等高精度崗位加快實施“機器換人、數(shù)據賦能”。
?。ㄊ┕?jié)能環(huán)保集群。推動數(shù)字技術與節(jié)能環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新融合，提高裝備數(shù)字化水平，推進能源清潔高效利用、高耗能設備節(jié)能改造及更新。支持龍頭企業(yè)建設“工業(yè)互聯(lián)網+節(jié)能環(huán)?！逼脚_，提高監(jiān)測管理和在線檢驗水平。發(fā)揮數(shù)字技術在資源綜合利用中的重要作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化。
四、工作任務
以“機器換人、數(shù)據換腦”為出發(fā)點，以診斷分析為突破口，幫助企業(yè)找準痛點、難點，提供解決方案，引導實施智能化改造，打造標桿示范，構建技術支撐體系，組織項目“揭榜攻關”，完善數(shù)字基礎設施。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進實施“智改數(shù)轉”
1. 數(shù)字化免費診斷行動。持續(xù)發(fā)揮診斷服務的引領作用，以建設智能（工業(yè)互聯(lián)網標桿）工廠、智能車間和推動中小微企業(yè)數(shù)字化應用為目標，在全國范圍內選擇優(yōu)秀服務商為企業(yè)提供“智改數(shù)轉”免費診斷服務。建設市級診斷服務管理平臺、專家?guī)?，導入診斷標準，加強流程管理，提升服務績效。鼓勵各地區(qū)針對優(yōu)勢產業(yè)和細分行業(yè)開展更深層次、更廣范圍診斷服務。每年為超3000家企業(yè)免費診斷，其中智能（工業(yè)互聯(lián)網標桿）工廠30家、智能車間300家。（責任單位：市工信局等，各轄市、區(qū)政府，常州經開區(qū)管委會。以下均需各轄市、區(qū)政府，常州經開區(qū)管委會落實，不再列出）
2. 企業(yè)上云上標識行動。聯(lián)合電信基礎運營商、華為等龍頭云服務商組建工作組，編制工業(yè)設備上云實施指南、業(yè)務系統(tǒng)云化遷移實施指南，分行業(yè)制定服務中小型制造企業(yè)云化產品目錄。編制和推廣數(shù)據采集經典案例，引導企業(yè)對未聯(lián)網設備進行改造，將研發(fā)設計、生產制造、運營管理等核心業(yè)務向云平臺遷移。推動企業(yè)參與省星級上云評定，推進產業(yè)鏈協(xié)同、運營分析預測、質量工藝優(yōu)化等模式創(chuàng)新。支持標識解析節(jié)點運營商開發(fā)場景應用，鼓勵產業(yè)鏈企業(yè)參與標識解析推廣。到2023年，累計創(chuàng)建省星級上云企業(yè)超1300家，其中五星企業(yè)55家，本地企業(yè)接入二級節(jié)點數(shù)超3500家；到2025年，累計創(chuàng)建省星級上云企業(yè)超1600家，其中五星企業(yè)80家，本地企業(yè)接入二級節(jié)點數(shù)超5000家。（責任單位：市工信局等）
3. 應用場景方案推廣行動。針對中小微企業(yè)數(shù)字化轉型需求，建設典型應用場景資源池，推廣一批符合中小微企業(yè)需求的數(shù)字化產品和服務。通過各類公共服務平臺、中小企業(yè)服務基地、智能制造創(chuàng)新中心，開展“智改數(shù)轉”供需對接活動，宣傳推廣優(yōu)秀方案和實踐案例。到2023年，打造行業(yè)典型系統(tǒng)集成解決方案超100個、典型應用場景30個；到2025年，打造行業(yè)典型系統(tǒng)集成解決方案200個、典型應用場景50個。（責任單位：市工信局、市國資委等）
4. 智能化技術改造行動。支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，對生產設施、工藝條件及生產服務等進行智能化技術改造，推動制造過程、裝備、產品智能化升級。支持中小企業(yè)部署低成本、模塊化的智能模組系統(tǒng)，推進智能工段、智能產線建設。降低企業(yè)技改投入成本，建立“智改數(shù)轉”項目庫，對企業(yè)智能化設備和工業(yè)軟件投入予以一定補助。加大金融支持力度，對獲得“智改數(shù)轉”專項貸款的企業(yè)，予以貸款貼息。到2023年，全市“智改數(shù)轉”項目超8000個；到2025年，全市“智改數(shù)轉”項目超1.5萬個。（責任單位：市工信局、市金融監(jiān)管局等）
5. 標桿示范引領行動。對標世界智能制造領先水平，以“設施高度互聯(lián)、數(shù)據高度互享、業(yè)態(tài)高度互融”為建設理念，鼓勵中天鋼鐵、天合光能、格力博、萬幫數(shù)字能源等優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建全球“燈塔工廠”，爭創(chuàng)各類國家級、省級試點示范。到2023年，累計建成智能制造示范工廠項目國家級2個、省級20個，獲評省級智能制造示范車間220個、工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠22家、5G全連接工廠1家，通過國家兩化融合貫標企業(yè)超500家；到2025年，累計建成智能制造示范工廠項目國家級4個、省級40個，獲評省級智能制造示范車間300個、工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠30家、5G全連接工廠2家，通過國家兩化融合貫標企業(yè)超600家。（責任單位：市工信局等）
?。ǘ┩晟啤爸歉臄?shù)轉”服務體系
6. 產業(yè)載體支撐行動。發(fā)揮科教城創(chuàng)新之核作用，為全市“智改數(shù)轉”提供產業(yè)技術支撐。聚焦特色產業(yè)發(fā)展，強化基礎設施支撐和融合創(chuàng)新，加快建設常州高新區(qū)、武進高新區(qū)、常州經開區(qū)省“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”特色產業(yè)基地，推動天寧云制造先導中心、鐘樓大數(shù)據產業(yè)園向數(shù)字化、網絡化、智能化的未來產業(yè)園區(qū)演進。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)試點建設基于市場化的數(shù)字化轉型促進中心，推動診斷服務精準對接。到2025年，爭創(chuàng)國家智能制造先行區(qū)，新增省級“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”特色產業(yè)基地4家，累計培育省“軟件名園”2家、建成市級智能制造示范區(qū)30家。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務局等）
7. 數(shù)字化平臺創(chuàng)新行動。支持長三角區(qū)域一體化工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺建設，與省中小企業(yè)“智改數(shù)轉”云服務平臺全面對接，加快服務資源和能力匯聚。建立行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺競賽機制，擇優(yōu)遴選2-3家平臺爭創(chuàng)國家級。圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈，依托龍頭企業(yè)打造產業(yè)鏈協(xié)作平臺，推進協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同銷售和協(xié)同配送。加快工業(yè)大數(shù)據平臺建設，提升產品及服務供給能力，每年爭取2個以上省級工業(yè)大數(shù)據應用示范項目。到2023年，新增省級工業(yè)互聯(lián)網平臺12家，工業(yè)互聯(lián)網平臺普及率超40%，初步建成智能裝備等產業(yè)鏈協(xié)作平臺，向省云服務平臺輸出本地服務資源10家以上；到2025年，累計打造國家級工業(yè)互聯(lián)網平臺2家、省級30家，工業(yè)互聯(lián)網平臺普及率接近50%，建成產業(yè)鏈協(xié)作平臺2個，向省云服務平臺輸出本地服務資源20家以上。（責任單位：市工信局、市大數(shù)據管理中心等）
8. 智能制造服務商壯大行動。引培優(yōu)質服務商，推動國內領軍服務機構落戶常州，鼓勵支持本地服務商做大做強。鼓勵有條件的骨干企業(yè)剝離軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息服務等業(yè)務部門，成立獨立法人實體。鼓勵相關協(xié)會、聯(lián)盟共建發(fā)展生態(tài)，聯(lián)合開展“智改數(shù)轉”輔導、課題研究、政策宣講、技術交流、業(yè)務培訓、論壇展會等活動。到2023年，累計培育省級領軍服務商20家；到2025年，累計培育省級領軍服務商30家。（責任單位：市工信局、市商務局等）
（三）強化“智改數(shù)轉”基礎能力
9. 信息技術產業(yè)培育行動。聚焦“智改數(shù)轉”關鍵技術和產品，制定揭榜任務并征集具備較強技術基礎、創(chuàng)新能力的單位集中攻關，重點推進通訊、傳感芯片等核心器件，以及傳感器、5G通訊模組、智能天線等基礎硬件產品研制。加快“首版次”工業(yè)軟件產品開發(fā)和推廣應用，促進更多軟件進入省首版次軟件應用推廣指導目錄。開展工業(yè)軟件優(yōu)秀產品和應用解決方案、優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網APP征集，加強實踐案例宣傳推廣，開展工業(yè)軟件和制造業(yè)企業(yè)供需對接活動。到2023年，全市工業(yè)軟件產品收入超過45億元，支持10項工業(yè)軟件研發(fā)應用；到2025年，全市工業(yè)軟件產品收入超過60億元，支持20項工業(yè)軟件研發(fā)應用。（責任單位：市工信局、市科教城、市科技局等）
10. 智能裝備及關鍵零部件研制應用行動。發(fā)揮智能制造裝備產業(yè)集群優(yōu)勢，以“示范促應用”，支持企業(yè)研發(fā)智能制造設備，每年認定智能制造領域首臺套重大裝備35個；以“應用帶升級”，加大本地智能裝備在智能車間（工廠）中的應用，推動智能裝備和關鍵零部件加速迭代升級；以“升級強自主”，針對短板弱項，鼓勵企業(yè)積極承擔國家、省智能裝備領域的核心技術攻關，加強自主供給能力。到2023年，累計培育省級首臺套重大裝備170個；到2025年，累計培育省級首臺套重大裝備180個。（責任單位：市工信局、市科技局等）
11. 數(shù)字生態(tài)強基行動。支持基礎電信運營商利用5G切片等技術，開展園區(qū)級的邊緣云和邊緣計算平臺部署和業(yè)務應用。組織基礎條件較好的工業(yè)企業(yè)與基礎電信企業(yè)對接，利用虛擬專網或獨立專網方式開展內外網絡改造。加強數(shù)據中心資源統(tǒng)籌，加大智能計算、邊緣計算等新型算力供給。支持工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設，適時推進“星火鏈網”建設。發(fā)揮標識互認、數(shù)據互用、區(qū)塊鏈互信功能，拓展應用領域，組織開展標識解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)行等活動。加快傳統(tǒng)物流設施數(shù)字化改造，推進企業(yè)智慧物流系統(tǒng)建設，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息實時共享，提升倉儲自動化、智能化水平，推動電子商務與物流信息化平臺融合。到2023年，全市建成5G站點2萬個，工業(yè)互聯(lián)網標識注冊量超60億，解析量超30億；到2025年，全市建成5G站點2.8萬個，創(chuàng)建省級“5G＋工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)2個，工業(yè)互聯(lián)網標識注冊量超100億，解析量超50億。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市大數(shù)據管理中心、市商務局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市文廣旅局等）
12. 工業(yè)信息安全保障行動。開展工業(yè)信息安全檢查，完善風險自評估、信息共享和通報、應急處置、數(shù)據保護等體制機制。通過智慧云安全監(jiān)測平臺開展工業(yè)信息安全態(tài)勢感知工作，持續(xù)推進密碼技術在工業(yè)互聯(lián)網領域的融合應用。制定市級工業(yè)信息安全服務商評價標準，強化工業(yè)信息安全服務商管理，鼓勵重點企業(yè)實施網絡安全分類分級管理工作，推進中小企業(yè)“安全上云”。到2023年，培育工業(yè)信息安全服務商5家，培育工業(yè)信息安全星級安全防護企業(yè)50家；到2025年，創(chuàng)建省級信息安全產業(yè)基地和工業(yè)互聯(lián)網安全應用示范基地，培育工業(yè)信息安全服務商10家，培育工業(yè)信息安全星級安全防護企業(yè)80家。（責任單位：市工信局、市委網信辦、市國家密碼管理局等）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。發(fā)揮制造強市領導小組辦公室的牽頭和協(xié)調作用，將“智改數(shù)轉”作為市領導掛鉤產業(yè)鏈的重要工作內容。各轄市、區(qū)政府和常州經開區(qū)管委會主要負責人要親自抓本地區(qū)制造業(yè)“智改數(shù)轉”工作，強化政策措施落地見效。加強協(xié)調配合，創(chuàng)新工作方法，加快工作推進，確保各項任務按照進度及時落實完成。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委等）
?。ǘ┘哟笳咧С?。發(fā)揮財政資金引導作用，每年市級及各地區(qū)財政安排專項資金，通過有效投入補助、獎勵、貸款貼息等方式予以支持。加強項目庫建設，積極爭取國家、省級相關資金支持。發(fā)揮政府投資基金杠桿作用，撬動社會資本助力企業(yè)開展“智改數(shù)轉”。加大國有辦公樓宇的清理改造，為“智改數(shù)轉”服務支撐單位提供免費或低租金運營場地。（責任單位：市財政局、市國資委、市工信局、市機關事務局等）
?。ㄈ﹦?chuàng)新金融服務。鼓勵金融機構和金融企業(yè)創(chuàng)新金融產品和服務，運用大數(shù)據探索產融合作新模式。引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款，支持中小企業(yè)設備更新和技術改造。強化征信數(shù)據要素支撐，推動企業(yè)工業(yè)數(shù)據的采集、加工、存儲及開發(fā)利用，以及征信平臺的支撐作用。鼓勵企業(yè)通過融資租賃方式開展“智改數(shù)轉”。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局）
?。ㄋ模娀瞬胖巍Ｃ嫦蚬I(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據、工業(yè)軟件等重點領域，加大一流人才和團隊的引進力度。依托常州大學、江蘇理工、常工院等本地高校，加快智能制造人才學科體系和人才培養(yǎng)體系建設，建設一批智能制造實訓基地，多措并舉提高畢業(yè)生留常比例。開設總裁班、精英訓練營，重視新生代企業(yè)家成長，培養(yǎng)造就一批掌握現(xiàn)代經營理念、具有全球化視野、數(shù)字化轉型能力的領軍企業(yè)家。（責任單位：市委人才辦、市科教城、市人社局、市科技局、市工信局等）
（五）抓好跟蹤落實。各轄市區(qū)、常州經開區(qū)要根據本方案，結合本地實際，加快制定出臺相關實施細則，確保各項工作得到分解落實。加強監(jiān)督考核，確保各項指標任務按時完成，保證企業(yè)切實享受到政策實惠，通過實施企業(yè)“智改數(shù)轉”，推動全市制造業(yè)高質量發(fā)展。建立完善數(shù)字經濟統(tǒng)計分析制度，重點開展制造業(yè)“智改數(shù)轉”監(jiān)測工作，為政策研究和決策分析提供數(shù)據支撐。（責任單位：市工信局、市統(tǒng)計局、市政府督查室等）
?。┘哟笮麄魍茝V。加強“智改數(shù)轉”經驗做法總結和示范典型挖掘，加大與國內外主流媒體對接，通過企業(yè)、專家、媒體、社會等不同視角開展深度宣傳推廣。鼓勵優(yōu)秀平臺企業(yè)、服務商積極“走出去”。叫響“數(shù)智先鋒城市”的口號，增添城市發(fā)展魅力。高質量舉辦好世界工業(yè)與能源互聯(lián)網暨國際裝備工業(yè)博覽會、科技經貿洽談會等重大展會，打造專業(yè)化、國際化、高水平交流平臺。（責任單位：市委宣傳部、市商務局、市工信局、市發(fā)改委等）
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