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| 關(guān)于完善地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的貫徹實(shí)施意見 常統(tǒng)發(fā)〔2020〕20號(hào) |
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各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、局各處室： 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理，完善地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于我市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實(shí)施方案》（國統(tǒng)字〔2019〕149號(hào)）、江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革工作方案》（蘇辦廳字〔2020〕15號(hào)）和常州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《常州市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革工作方案》（常辦〔2020〕35號(hào)）要求，提出以下貫徹實(shí)施意見： 一、健全工作機(jī)制 1、成立工作小組。市統(tǒng)計(jì)局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算推進(jìn)工作小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革各項(xiàng)任務(wù)，定期研究和協(xié)調(diào)解決統(tǒng)一核算和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制中的重大事項(xiàng)。 2、健全市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)局、地方調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各板塊統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等工作。市統(tǒng)計(jì)局定期向各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)黨委政府反饋上月或上季度主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。局各專業(yè)要與各地區(qū)對口專業(yè)做好組織、業(yè)務(wù)的對接與指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。 3、完善核算部門聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步健全、完善、推進(jìn)由政府召集、市級(jí)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人參加的國民經(jīng)濟(jì)核算部門聯(lián)席會(huì)議制度，共同組織協(xié)調(diào)解決統(tǒng)一核算工作重要事項(xiàng)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送和管理的通知》要求，市局各分管領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)處室，加強(qiáng)與對口聯(lián)系部門職能處室的溝通協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依規(guī)實(shí)現(xiàn)部門間統(tǒng)計(jì)信息和資料交換共享，及時(shí)通報(bào)各地區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，重點(diǎn)了解和掌握地區(qū)和部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢及存在的問題，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警和經(jīng)濟(jì)形勢分析研判工作。 4、建立主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)通報(bào)制度。月度（或季度）在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)（單位）數(shù)據(jù)上報(bào)期間，建立主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)通報(bào)制度，定期向各轄市（區(qū)）黨委政府、統(tǒng)計(jì)局（經(jīng)發(fā)局）反饋數(shù)據(jù)上報(bào)進(jìn)度和匯總情況，促進(jìn)各地區(qū)及時(shí)掌握本地區(qū)數(shù)據(jù)上報(bào)情況、指標(biāo)走勢等，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際有針對性地加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 二、明確工作內(nèi)容 1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫管理。完善名錄庫更新維護(hù)機(jī)制，做好達(dá)到“四上”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)有序入庫和不符合“四上”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)有序退庫等工作，依規(guī)共享在庫“四上”企業(yè)名錄，落實(shí)相應(yīng)部門職責(zé)。指導(dǎo)督促統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象沿用“四經(jīng)普”方案要求填報(bào)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，如有確鑿證據(jù)證明會(huì)計(jì)核算資料和納稅申報(bào)資料不符合實(shí)際的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填報(bào)。密切關(guān)注重點(diǎn)單位（企業(yè)）變化，加強(qiáng)與稅務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)比對，及時(shí)做好核實(shí)糾正工作。 2、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立臺(tái)賬，完善制度，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源管理，特別是涉及季度地區(qū)生產(chǎn)總值核算的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)和年度地區(qū)生產(chǎn)總值核算使用的財(cái)務(wù)報(bào)表、行政記錄等資料的管理。對于統(tǒng)一核算中使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如果出現(xiàn)明顯與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況不符的情況，需經(jīng)過審核評估后才可用于季度地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算中?；A(chǔ)數(shù)據(jù)如果與全市平均偏離較大，對地區(qū)生產(chǎn)總值的影響過大，酌情利用該指標(biāo)地區(qū)數(shù)據(jù)和全市平均進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算后，再予以使用，權(quán)數(shù)視各地區(qū)該指標(biāo)與全市平均值的離差程度確定。落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查辦法，定期或不定期對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為評估核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。 3、完善主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)審核評估規(guī)則。建立健全聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)及相關(guān)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)審核評估工作規(guī)范，明細(xì)審核評估內(nèi)容，拓展審核評估維度。全面理解把握統(tǒng)一核算的主要內(nèi)容，加強(qiáng)數(shù)據(jù)內(nèi)部邏輯性和外部匹配性檢驗(yàn)，對出現(xiàn)異常波動(dòng)、背離經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際增長趨勢、與地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性、匹配性、支撐度不強(qiáng)的數(shù)據(jù)要認(rèn)真核實(shí)，確保主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的總量、結(jié)構(gòu)與增減變動(dòng)真實(shí)準(zhǔn)確。根據(jù)統(tǒng)一核算要求，完善主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評估認(rèn)定辦法，確保各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)總量、結(jié)構(gòu)、增速的匯總數(shù)與全市數(shù)的基本銜接。 4、加大統(tǒng)計(jì)資料共享的深度與廣度。進(jìn)一步推進(jìn)“統(tǒng)計(jì)新干線”平臺(tái)中部門統(tǒng)計(jì)信息和資料的共建共享，及時(shí)交換和共享部門統(tǒng)計(jì)信息和資料。根據(jù)統(tǒng)一核算要求，加大部門信息資料共享的深度與廣度，如稅務(wù)申報(bào)接近“四上”列統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)單位的納稅信息共享，部分行業(yè)行政事業(yè)單位工資核算資料共享等，作為核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的比較參考標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，加大部門電子化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)信息的技術(shù)開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)部門應(yīng)用企業(yè)電子化數(shù)據(jù)進(jìn)程。 5、規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一核算方案，市統(tǒng)計(jì)局反饋統(tǒng)一核算使用的基數(shù)、相關(guān)比重、換算系數(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地區(qū)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對并提出審核意見，審核意見或在核算過程中需要申訴有關(guān)情況的，一律報(bào)書面材料，加蓋本單位公章，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字。市統(tǒng)計(jì)局在充分研究各地區(qū)意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一核算各地區(qū)數(shù)據(jù)，形成各地區(qū)生產(chǎn)總值初步審核數(shù)。經(jīng)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，確定各地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)并反饋給各地區(qū)。市統(tǒng)計(jì)局授權(quán)各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局在規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)，通過召開新聞發(fā)布會(huì)或官方網(wǎng)站刊發(fā)新聞稿等形式，發(fā)布本地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。統(tǒng)一核算期間，要嚴(yán)格做好保密工作。 三、落實(shí)職責(zé)分工 常州市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，遵循“核算牽頭，專業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任”的原則，各專業(yè)要采取切實(shí)有效措施，高質(zhì)量組織年定報(bào)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，確保全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有顯著提升，客觀真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。具體分工如下： 核算處（設(shè)管處）：具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作；定期牽頭組織召集相關(guān)專業(yè)分析統(tǒng)一核算制度下各項(xiàng)數(shù)據(jù)形勢、存在問題及專業(yè)工作著力點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)工作更具針對性；主動(dòng)加強(qiáng)對各專業(yè)處室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、健全專業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核算業(yè)務(wù)與專業(yè)處室業(yè)務(wù)有機(jī)銜接；做好與省局核算處匯報(bào)溝通工作以及對各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局核算業(yè)務(wù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。健全統(tǒng)計(jì)全程質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源管理；幫助指導(dǎo)市級(jí)部門、各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的組織實(shí)施工作。 相關(guān)業(yè)務(wù)處室：圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值核算，加強(qiáng)本專業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)把握，負(fù)責(zé)提供GDP核算所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；圍繞核算需求統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作，定人定崗，認(rèn)真學(xué)習(xí)核算業(yè)務(wù)，熟悉、負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)的分行業(yè)增加值初步核算，打通處內(nèi)日常業(yè)務(wù)與核算之間的環(huán)節(jié)，配合做好核算相關(guān)工作；對縣區(qū)專業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對省局條線做好溝通和爭取；加強(qiáng)與周邊城市的對標(biāo)找差，分析薄弱點(diǎn)，把握本專業(yè)工作著力點(diǎn)；向市有關(guān)部門定期溝通季度地區(qū)生產(chǎn)總值及相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提供分地區(qū)、分行業(yè)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共享在庫“四上”企業(yè)名錄，落實(shí)相應(yīng)部門職責(zé)，研究解決相關(guān)業(yè)務(wù)問題和具體事項(xiàng)。 執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處）：負(fù)責(zé)預(yù)防統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，結(jié)合各地、各專業(yè)處室提供的弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)重點(diǎn)可疑線索，組織力量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查或統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，查實(shí)違法的要依法處罰并曝光；組織開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，將防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)作為宣傳的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層和調(diào)查對象的知曉率和執(zhí)行度。 普查處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場監(jiān)管等部門，定期提供全市分地區(qū)(包括常州經(jīng)開區(qū))新增名錄等資料，梳理比對稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)供專業(yè)使用，并做好相關(guān)業(yè)務(wù)保障工作。 各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市統(tǒng)計(jì)局工作要求，落實(shí)工作實(shí)施方案，建立健全局內(nèi)部、同級(jí)部門及所轄鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充實(shí)調(diào)配人員力量，細(xì)化工作任務(wù)，明確職能分工，進(jìn)一步提高地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力；以地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算為龍頭，切實(shí)做好聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)管理，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)生產(chǎn)總值核算水平的支撐度；進(jìn)一步密切與同級(jí)部門工作聯(lián)系，壓實(shí)各方責(zé)任，共同推動(dòng)工作取得扎實(shí)成效。 附件：1．全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算推進(jìn)工作小組組成人員
常州市統(tǒng)計(jì)局 2020年7月14日 |