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| 楊某良不服金壇區(qū)人民政府履行村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)申請行政復(fù)議案確認(rèn)違法決定書 | |||||||||
申請人：楊某良。 被申請人：常州市金壇區(qū)人民政府。 申請人楊某良不服被申請人常州市金壇區(qū)人民政府于2023年8月15日對其郵寄送達(dá)的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》,于2023年9月2日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年9月5日收到并依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。 申請人請求：1.依法撤銷被申請人于2023年8月15日郵寄送達(dá)的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》；2.責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)。 申請人稱：關(guān)于被申請人未充分履行村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)一案，常州市人民政府于2023年5月22日作出〔2023〕常行復(fù)第040號《行政復(fù)議決定書》,責(zé)令被申請人收到復(fù)議決定后在法定期限內(nèi)對申請人于2022年11月9日提出的《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》予以調(diào)查核實(shí)并將處理結(jié)果告知申請人。被申請人于2023年8月15日對申請人郵寄送達(dá)了《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》。申請人認(rèn)為被申請人在履行村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)的過程中未充分履行調(diào)查核實(shí)職責(zé)，其作出的告知書實(shí)體和程序都違法，具體理由如下：一、未充分履行調(diào)查核實(shí)職責(zé)。1.申請人從未將承包土地流轉(zhuǎn)出去，沒有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的原因是沒有流轉(zhuǎn)的事實(shí)，不是被申請人所稱的歷史原因。2.申請人申請公開的是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，被申請人告知的調(diào)查結(jié)果卻是征地政策和安置方法，其調(diào)查事項(xiàng)和申請人申請公開的信息牛頭不對馬嘴。3.申請人提交的進(jìn)賬單，系金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局連同壇自然規(guī)(依)〔2022〕第45號《政府信息公開申請答復(fù)書》一起向申請人公開的蘇政地〔2009〕258號批復(fù)對應(yīng)補(bǔ)償資金的到位憑證。依據(jù)該局于2014年4月17日作出的《關(guān)于楊麗申請政府信息公開事項(xiàng)的回復(fù)》，該補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)已經(jīng)撥至城南村委。被申請人在未向具體實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)慕饓Y規(guī)局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的情況下作出的“款項(xiàng)沒有明確指向、也沒有劃轉(zhuǎn)到城南村委”的告知，系未充分、全面地履行調(diào)查核實(shí)職責(zé)而造成的錯(cuò)誤認(rèn)定。二、被申請人于2023年8月15日郵寄送達(dá)的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》與2022年12月29日作出的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》事實(shí)與理由相同,違反了《行政復(fù)議法》第二十八第二款“行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為”之規(guī)定。三、被申請人于2023年5月26日收到〔2023〕常行復(fù)第040號《行政復(fù)議決定書》，但未在法定期限的兩個(gè)月內(nèi)重新作出具體行政行為。申請人于同年8月11日向復(fù)議機(jī)關(guān)郵寄提交《請求責(zé)令履行行政復(fù)議決定申請書》后，被申請人才向申請人郵寄送達(dá)了《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》，故，該告知書程序違法。 申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》復(fù)印件；2.壇自然規(guī)（依）〔2022〕第45號《政府信息公開申請答復(fù)書》及2009年9月25日的中國建設(shè)銀行進(jìn)賬單復(fù)印件；3.《關(guān)于楊麗申請政府信息公開事項(xiàng)的回復(fù)》復(fù)印件；4.常州市金壇區(qū)人民政府于2022年12月29日作出的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》復(fù)印件；5.行政復(fù)議申請書、郵寄憑證及〔2023〕常行復(fù)第040號《常州市人民政府行政復(fù)議決定書》復(fù)印件；6.常州市金壇區(qū)人民政府于2023年7月22日作出的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》和EMS編號為1294106515506的郵寄憑證。 被申請人稱：一、被申請人具有處理村務(wù)公開監(jiān)督申請的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三十一條的規(guī)定：村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布。被申請人作為縣級人民政府，具有對申請人的村務(wù)公開監(jiān)督申請作出處理的法定職責(zé)。二、被申請人作出的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》程序合法。被申請人于2022年11月11日收到申請人通過信函提出的《村務(wù)公開監(jiān)督申請》，申請內(nèi)容為：申請人楊某良于2022年9月25日和9月29日分別向城南村委提交了2份村務(wù)公開申請，要求以郵寄的方式書面公開關(guān)于流轉(zhuǎn)申請人承包土地的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及備案信息和與填寫日期為2009年9月25日的中國建設(shè)銀行進(jìn)賬單相對應(yīng)的征地協(xié)議或用地協(xié)議。因城南村委一直未依申請履行村務(wù)公開職責(zé)，所以對被申請人提出兩點(diǎn)要求：（一）要求被申請人依法履行監(jiān)督職責(zé),對城南村委不依申請履行村務(wù)公開職責(zé)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面告知申請人。（二）責(zé)令城南村委真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰的公開村務(wù)信息。2022年11月12日被申請人責(zé)成常州市金壇區(qū)民政局（以下簡稱金壇區(qū)民政局）對此事進(jìn)行調(diào)查，隨后金壇區(qū)民政局工作人員會(huì)同常州市金壇區(qū)西城街道辦事處（以下簡稱西城街道辦事處）工作人員赴常州市金壇區(qū)西城街道城南村民委員會(huì)（以下簡稱城南村委）進(jìn)行調(diào)查。2022年12月29日，被申請人作出《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》，并于2022年12月30日通過EMS郵寄送達(dá)申請人，符合《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定。2023年5月26日，被申請人收到《常州市人民政府行政復(fù)議決定書》（〔2023〕常行復(fù)第040號）。收到?jīng)Q定書后，被申請人責(zé)成金壇區(qū)民政局再次對此事進(jìn)行調(diào)查，隨后民政局工作人員會(huì)同西城街道辦事處工作人員再次赴城南村委進(jìn)行調(diào)查。2023年7月19日，金壇區(qū)民政局對調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查報(bào)告《關(guān)于“西城街道城南村楊某良申請村務(wù)公開監(jiān)督”的調(diào)查情況報(bào)告》并一同遞交了詢問筆錄和調(diào)查照片。2023年7月20日，被申請人根據(jù)金壇區(qū)民政局的調(diào)查報(bào)告給西城街道辦事處制作并下發(fā)了《村務(wù)公開監(jiān)督通知書》。西城街道辦事處在收到通知書后，于2023年7月21日給城南村委制作并下發(fā)《關(guān)于再次督促做好村務(wù)公開的通知》，城南村委收到西城街道辦事處通知后，于2023年7月21日下午制作了《告知書》并通過郵寄掛號信的方式向申請人進(jìn)行了送達(dá)，同時(shí)城南村委向西城街道辦事處提交了《<關(guān)于再次督促做好村務(wù)公開的通知>落實(shí)情況的報(bào)告》。2023年7月25日，西城街道辦事處向被申請人遞交了《關(guān)于<村務(wù)公開監(jiān)督通知書>落實(shí)情況的報(bào)告》。2023年7月26日,被申請人制作了《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》并通過EMS郵寄送達(dá)申請人。符合《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定。三、被申請人作出的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》答復(fù)內(nèi)容正確。申請人申請公開的兩項(xiàng)村務(wù)信息不存在。首先，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，申請人要求公開的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及備案信息，當(dāng)時(shí)村委沒有與申請人簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)合同。申請人要求公開的關(guān)于中國建設(shè)銀行進(jìn)賬單對應(yīng)征地協(xié)議或用地協(xié)議信息，該進(jìn)賬單為財(cái)政局與國土資源局的款項(xiàng)往來，沒有明確指向，據(jù)西城街道辦事處和城南村委確認(rèn)，該款項(xiàng)沒有劃轉(zhuǎn)到城南村委。其次，被申請人在收到申請人的申請后，第一時(shí)間責(zé)成金壇區(qū)民政局對此事進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請人。同時(shí)給西城街道辦事處發(fā)出《村務(wù)公開監(jiān)督通知書》，要求督促城南村委核實(shí)情況，指導(dǎo)村委多渠道多途徑耐心細(xì)致做好政策解讀和村民思想工作。 被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.金壇區(qū)民政局制作的詢問筆錄、照片和對被申請人提交的《關(guān)于“西城街道城南村楊某良申請村務(wù)公開監(jiān)督”的調(diào)查情況報(bào)告》復(fù)印件；2.被申請人對西城街道辦事處作出的《村務(wù)公開監(jiān)督通知書》；3.西城街道辦事處對城南村委作出的《關(guān)于再次督促做好村務(wù)公開的通知》；4.城南村委對西城街道辦事處提交的《<關(guān)于再次督促做好村務(wù)公開的通知>落實(shí)情況的報(bào)告》及對申請人作出的《告知書》；5.西城街道辦事處對被申請人提交的《關(guān)于<村務(wù)公開監(jiān)督通知書>落實(shí)情況的報(bào)告》；6.被申請人對申請人作出的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》復(fù)印件。 經(jīng)審理查明：2022年11月9日，申請人向被申請人提交《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》稱，申請人于2022年9月26日及29日分別向金壇區(qū)西城街道城南村委郵寄提交要求公開關(guān)于流轉(zhuǎn)申請人承包土地的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及備案信息、中國建設(shè)銀行進(jìn)賬單對應(yīng)征地協(xié)議或用地協(xié)議的2份村務(wù)公開申請，但城南村委至今未向其公開案涉村務(wù)信息，要求被申請人履行監(jiān)督職責(zé)督促城南村委公開村務(wù)信息。被申請人收到申請后，責(zé)成區(qū)民政局進(jìn)行調(diào)查。2022年12月29日，被申請人向申請人作出《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》稱：“你要求西城街道城南村委村務(wù)公開的兩項(xiàng)事宜均不存在……”2023年2月28日，申請人認(rèn)為被申請人未充分、全面履行村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé),向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。2023年5月22日，本機(jī)關(guān)作出〔2023〕常行復(fù)第040號《常州市人民政府行政復(fù)議決定書》，責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)對申請人于2022年11月9日提出的《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》予以調(diào)查核實(shí)并將處理結(jié)果告知申請人。被申請人于2023年5月24日收到該決定書。2023年6月29日，金壇區(qū)民政局向申請人郵寄《通知》，請申請人提供2022年9月向城南村委郵寄的信件憑證復(fù)印件和申請村務(wù)公開內(nèi)容的復(fù)印件等相關(guān)材料，該通知由申請人于次日簽收。2023年7月3日，申請人向金壇區(qū)民政局郵寄其于2022年9月27日和30日分別向城南村委提出的《村務(wù)公開申請書》及郵寄憑證復(fù)印件各一份，并向金壇區(qū)民政局作出《說明》。2023年7月18日，金壇區(qū)民政局會(huì)同西城街道辦事處對城南村委進(jìn)行調(diào)查、制作《詢問筆錄》并拍攝照片。根據(jù)城南村委負(fù)責(zé)人陳述：城南村委查閱了多年的財(cái)務(wù)檔案，沒有發(fā)現(xiàn)申請人提供的中國建設(shè)銀行進(jìn)賬單信息；申請人反映的土地流轉(zhuǎn)合同問題，因事實(shí)上沒有經(jīng)過流轉(zhuǎn)，所以不存在流轉(zhuǎn)合同。次日，金壇區(qū)民政局向被申請人提交《關(guān)于“西城街道城南村楊某良申請村務(wù)公開監(jiān)督”的調(diào)查情況報(bào)告》，該報(bào)告載明：關(guān)于申請人要求公開的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及備案信息，當(dāng)時(shí)金城鎮(zhèn)南戴村委沒有與村民簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；關(guān)于申請人要求公開的中國建設(shè)銀行進(jìn)賬單對應(yīng)征地協(xié)議或用地協(xié)議，村委財(cái)務(wù)人員多次查閱財(cái)務(wù)檔案，沒有找到該進(jìn)賬單和該進(jìn)賬單對應(yīng)征協(xié)議或用地協(xié)議……2023年7月20日，被申請人對西城街道辦事處作出《村務(wù)公開監(jiān)督通知書》，要求西城街道辦事處督促城南村委充分履行村務(wù)公開職責(zé)，并指導(dǎo)城南村委進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)公開制度。2023年7月21日，西城街道辦事處對城南村委作出《關(guān)于再次督促做好村務(wù)公開的通知》，要求城南村委：對申請人申請公開的事項(xiàng)，要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，將調(diào)查核實(shí)情況第一時(shí)間向申請人反映；要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，落實(shí)村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容，嚴(yán)密村務(wù)公開時(shí)間，主動(dòng)尋求村民對村務(wù)公開及村委會(huì)工作的理解和支持。同日，城南村委向西城街道辦事處報(bào)告：城南村委會(huì)根據(jù)西城街道辦事處《關(guān)于再次督促做好村務(wù)公開的通知》的要求，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，擬定了《告知書》并于7月21日以掛號信方式向申請人進(jìn)行送達(dá)，且派員上門，因遭到申請人家人抵觸反對，當(dāng)面宣傳送達(dá)未果。城南村委的《告知書》告知申請人：關(guān)于流轉(zhuǎn)申請人承包土地的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及備案信息，因當(dāng)時(shí)的金城鎮(zhèn)南戴村委并沒有與村民簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，所以也就沒有相應(yīng)的備案信息；關(guān)于要求公開中國建設(shè)銀行進(jìn)賬單對應(yīng)征地協(xié)議或用地協(xié)議信息的問題，安排財(cái)務(wù)人員查賬核實(shí)對應(yīng)款項(xiàng)進(jìn)賬情況，未果，因該進(jìn)賬單與現(xiàn)西城街道城南村委無關(guān)聯(lián)，也與原來的金城鎮(zhèn)南戴村委無關(guān)聯(lián)，無法向楊某良公開。因此，城南村委無法向申請人提供相關(guān)備案信息。2023年7月22日，被申請人對申請人作出《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》，告知申請人，根據(jù)金壇區(qū)民政局的調(diào)查情況報(bào)告，申請人要求城南村委公開的兩項(xiàng)事宜均不存在。該告知書于2023年8月15日郵寄并于當(dāng)天送達(dá)申請人。 上述事實(shí)有下列證據(jù)予以證明：1.《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》、〔2023〕常行復(fù)第040號《常州市人民政府行政復(fù)議決定書》及其郵寄憑證；2.常州市金壇區(qū)人民政府于2023年7月22日作出的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》和EMS編號為1294106515506的郵寄憑證及其物流信息截圖。3.金壇區(qū)民政局制作的詢問筆錄、照片和對被申請人提交的《關(guān)于“西城街道城南村楊某良申請村務(wù)公開監(jiān)督”的調(diào)查情況報(bào)告》復(fù)印件；4.被申請人對西城街道辦事處作出的《村務(wù)公開監(jiān)督通知書》；5.西城街道辦事處對城南村委作出的《關(guān)于再次督促做好村務(wù)公開的通知》；6.城南村委對西城街道辦事處提交的《<關(guān)于再次督促做好村務(wù)公開的通知>落實(shí)情況的報(bào)告》及對申請人作出的《告知書》；7.西城街道辦事處對被申請人提交的《關(guān)于<村務(wù)公開監(jiān)督通知書>落實(shí)情況的報(bào)告》；8.被申請人對申請人作出的《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》復(fù)印件；9.金壇區(qū)民政局對申請人作出的《通知》，村務(wù)公開申請書及郵寄憑證兩份，申請人對金壇區(qū)民政局作出的《說明》及郵寄憑證；10.《情況說明》及詢問筆錄。 本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、被申請人具有監(jiān)督村委會(huì)村務(wù)公開的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！币虼耍簧暾埲俗鳛榭h級人民政府，具有對申請人反映案涉城南村委村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的法定職責(zé)。 二、被申請人履行了村務(wù)公開監(jiān)督職責(zé)。對于申請人的申請事項(xiàng)，被申請人交辦其工作部門金壇區(qū)民政局開展調(diào)查。金壇區(qū)民政局收到被申請人交辦任務(wù)后，首先向申請人確認(rèn)案涉村務(wù)公開申請的情況，后會(huì)同西城街道辦事處前往城南村委調(diào)查相關(guān)案涉村務(wù)公開事項(xiàng)并制作詢問筆錄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：城南村委查閱多年的財(cái)務(wù)檔案，沒有發(fā)現(xiàn)申請人提供的中國建設(shè)銀行進(jìn)賬單信息；申請人反映的土地流轉(zhuǎn)合同問題，因事實(shí)上沒有經(jīng)過流轉(zhuǎn)，所以不存在流轉(zhuǎn)合同。金壇區(qū)民政局將上述調(diào)查情況通過《關(guān)于“西城街道城南村楊某良申請村務(wù)公開監(jiān)督”的調(diào)查情況報(bào)告》向被申請人進(jìn)行了報(bào)告。被申請人根據(jù)金壇區(qū)民政局的調(diào)查報(bào)告向西城街道辦事處發(fā)出《村務(wù)公開監(jiān)督通知書》，要求西城街道辦事處督促城南村委充分履行村務(wù)公開職責(zé)，指導(dǎo)城南村委進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)公開制度。西城街道辦事處對城南村委作出《關(guān)于再次督促做好村務(wù)公開的通知》，后城南村委根據(jù)要求就申請人申請村務(wù)公開的事項(xiàng)作出《告知書》，并于2023年7月21日以掛號信形式向申請人送達(dá)。至此，通過被申請人的監(jiān)督，城南村委已經(jīng)向申請人告知了其申請公開村務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)情況。 三、被申請人超期履行法定職責(zé)。《江蘇省行政程序條例》第一百五十一條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)接到公民、法人或者其他組織的投訴舉報(bào)，屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)予以受理并及時(shí)協(xié)調(diào)解決，不得推諉、搪塞。能夠當(dāng)場協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場協(xié)調(diào)解決。不能當(dāng)場協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知投訴舉報(bào)人延期理由。法律、法規(guī)對辦理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。本案中，被申請人于2023年5月24日收到〔2023〕常行復(fù)第40號行政復(fù)議決定書，要求被申請人收到?jīng)Q定后在法定期限內(nèi)對申請人于2022年11月9日提出的《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》予以調(diào)查核實(shí)并將處理結(jié)果告知申請人。根據(jù)上述法律規(guī)定和行政復(fù)議決定，被申請人應(yīng)當(dāng)在2023年7月23前向申請人作出告知。但被申請人于2023年7月22日作出《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》后，于2023年8月15日將該告知書郵寄申請人，雖于當(dāng)日實(shí)現(xiàn)送達(dá)，但其交郵時(shí)間距離收到〔2023〕常行復(fù)第040號行政復(fù)議決定書已明顯超過六十日。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)在法定期限或者必要合理期限內(nèi)盡快作出行政行為，是行政程序合法的應(yīng)有之義，本案被申請人履行監(jiān)督職責(zé)的辦結(jié)時(shí)間超過上述規(guī)定的期限，屬于超期履行法定職責(zé)。 四、關(guān)于申請人的主張。 （一）申請人主張被申請人未充分履行調(diào)查核實(shí)職責(zé)。本案中，被申請人下屬金壇區(qū)民政局首先向申請人確認(rèn)了村務(wù)公開的具體信息，后會(huì)同西城街道辦事處對城南村委進(jìn)行調(diào)查、制作筆錄。被申請人向申請人作出《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》并向西城街道辦事處作出《村務(wù)公開監(jiān)督通知書》，在城南村委就案涉村務(wù)公開事項(xiàng)對申請人作出告知后，被申請人對申請人作出案涉《村務(wù)公開告知書》。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，從在案證據(jù)來看，城南村委案涉村務(wù)公開告知情況并無明顯錯(cuò)誤，申請人上述主張沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。 （二）申請人主張被申請人案涉《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》違反了《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第二款“行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為”的規(guī)定。在〔2023〕常行復(fù)第040號《常州市人民政府行政復(fù)議決定書》中，本機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)履行調(diào)查核實(shí)的法定職責(zé)。因此，被申請人作出案涉《村務(wù)公開監(jiān)督告知書》的依據(jù)是《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定和上述行政復(fù)議決定，并不是申請人所主張的《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第二款規(guī)定，本機(jī)關(guān)在此對申請人予以釋明。因此，申請人上述主張沒有法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。 綜上，被申請人具有并履行了村務(wù)公開監(jiān)督的法定職責(zé)，但超期履行，程序違法。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第三目規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定： 確認(rèn)被申請人超期履行村務(wù)公開監(jiān)督法定職責(zé)，程序違法。 申請人如對本決定不服，可以自接到本決定書之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。 常州市人民政府 2023年10月30日 |