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        信息名稱:常州市本級PPP項目財政支出責任論證情況說明
        索 引 號:01410963x/2021-00011
        主題分類:其他 體裁分類:其他 組配分類:其他 市財政局:本機關政策文件
        文件編號:
        產(chǎn)生日期:2021-03-09
        發(fā)布機構:市財政局
        發(fā)布日期:2021-03-09
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:對常州市本級PPP項目政府支出責任論證范圍、論證依據(jù)、政府支出責任、財政支出能力預測及論證結果。
        常州市本級PPP項目財政支出責任論證情況說明

        為規(guī)范有序推進PPP項目實施,有效防范和控制財政風險,現(xiàn)對常州市本級PPP項目政府支出責任論證情況公開說明如下:

        一、論證范圍

        常州市本級已入庫PPP項目。

        二、論證依據(jù)

        1、財政部關于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知(財金〔2015〕21號);

        2、財政部《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金〔2016〕90號);

        3、入庫項目實施方案、財政承受能力論證報告;

        4、常州市市級2014—2019年一般公共預算支出數(shù)據(jù)。

        三、政府支出責任

        PPP項目全生命周期過程的財政支出責任,主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等。

        截至目前,我市本級入庫項目0,財政支出責任為0。

        四、財政支出能力預測

        根據(jù)常州市2014—2019年財政預算執(zhí)行情況,常州市市級財政一般公共預算支出情況及增長率如下表:

        單位:億元    

        年度

        2014

        2015

        2016

        2017

        2018

        2019

        一般預算 支出

        115.42

        124.18

        130.38

        129.82

        135.87

        159.07

        增長率

        /

        7.59%

        4.99%

        -0.43%

        4.66%

        17.07%

        平均增長率

        6.78%

        根據(jù)《關于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》(財金〔2015〕21號)規(guī)定,“在進行財政支出能力評估時,未來年度一般公共預算支出數(shù)額可參照前五年相關數(shù)額的平均值及平均增長率計算,并根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整”。

        根據(jù)上表,常州市市級財政一般公共預算支出2015—2019年度平均增長率為6.78%,考慮到通貨膨脹、經(jīng)濟發(fā)展狀況、財政收入結構替代因素等,在預測2020—2049年一般公共預算支出數(shù)時確定增長率為6.78%。常州市市級一般公共預算支出預測情況如下表:

        單位:億元

        年度

        2020

        2021

        2022

        2023

        2024

        當年本級一般預算支出預測數(shù)

        169.86

        181.37

        193.67

        206.8

        220.82

        年度

        2025

        2026

        2027

        2028

        2029

        當年本級一般預算支出預測數(shù)

        235.79

        251.78

        268.85

        287.08

        306.54

        年度

        2030

        2031

        2032

        2033

        2034

        當年本級一般預算支出預測數(shù)

        327.32

        349.52

        373.21

        398.52

        425.54

        年度

        2035

        2036

        2037

        2038

        2039

        當年本級一般預算支出預測數(shù)

        454.39

        485.2

        518.09

        553.22

        590.73

        年度

        2040

        2041

        2042

        2043

        2044

        當年本級一般預算支出預測數(shù)

        630.78

        673.54

        719.21

        767.97

        820.04

        年度

        2045

        2046

        2047

        2048

        2049

        當年本級一般預算支出預測數(shù)

        875.64

        935.01

        998.4

        1066.1

        1138.38

        五、論證結果

        財金〔2015〕21號文要求,“每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任,占一般公共預算支出比例應當不超過10%”。財金〔2016〕90號文提出,“對于政府性基金預算,可在符合政策方向和相關規(guī)定的前提下,統(tǒng)籌用于支持PPP項目”。

        市本級無入庫PPP項目,也無政府支出責任,列入一般公共預算支出為0,在全生命周期內(nèi)各年度支出占一般公共預算支出的比例均為0,均在10%以內(nèi),符合財政部相關要求。具體占比情況如下表:

        年度

        2020

        2021

        2022

        2023

        2024

        支出責任/預算支出

        0

        0

        0

        0

        0

        年度

        2025

        2026

        2027

        2028

        2029

        支出責任/預算支出

        0

        0

        0

        0

        0

        年度

        2030

        2031

        2032

        2033

        2034

        支出責任/預算支出

        0

        0

        0

        0

        0

        年度

        2035

        2036

        2037

        2038

        2039

        支出責任/預算支出

        0

        0

        0

        0

        0

        年度

        2040

        2041

        2042

        2043

        2044

        支出責任/預算支出

        0

        0

        0

        0

        0

        年度

        2045

        2046

        2047

        2048

        2049

        支出責任/預算支出

        0

        0

        0

        0

        0